Вопрос к экологам компаний, которые занимаются сбором и транспортировкой отходов.
Наш РТН объявил, что независимо от того, кто является собственником отходов, за размещение платит тот, на чьей территории они размещаются. С одной стороны получается, я сдаю отходы и за размещение у меня по нулям. А тот, кто принимает отходы, собирает их до определенного объема, чтобы везти на утилизацию, платит за размещение.
Кто платит за размещение и как это фиксируется в расчете платы в настоящее время?
BAS, Давайте не будем мешать в одну кучу два вопроса - кто платит и является ли накопление размещением.
По моему мнению, временное накопление в принципе не является размещением.
Что касается плательщика платы за РАЗМЕЩЕНИЕ - платит тот, кто размещает.
А относительно территории - считаю это слишком косвенным критерием. Если я свалю отходы в чужом чистом поле - за них собственник или арендатор земли платить будет что ли?
BAS, как мне объяснили в РТН по МО, ссылаясь на Гражданский кодекс, что собственником отходов является предприятие от начала и до конца. А тот кто размещает или транспортирует отход, цитирую слова эксперта: " просто делает вашу работу своими руками и получает за это деньги" . А платит за отходы всегда собственник. Также он сказал, что из-за этой неразберихи будут переделываться некоторые нормативные акты, где будет непосредственно стоять слово "собственник" и указываться все его обязанности.
ecolawyer,
я и хочу разобраться в этом вопросе. В новой форме расчета платы нигде нет слова "размещение", только "находилось на хранении". Мне нужно или сдавать отходы ежеквартально, или показывать их образование в 4 квартале, чтобы хоть как-то оптимизировать плату. РТН не зря ведь отменил плановые платежи.
Это суммирование 8 и 9 колонки очень много значит при расчете.
BAS, может, слова "размещение" и нет, зато есть хранение и захоронение. Так вот если есть захоронение, то хранение указывать не надо (это мне так было сказано при сдаче отчетности), что, в принципе, логично. А захоронение - это и есть размещение, на полигоне, например.
Собственность отходов прописывается в договорах. Передавать отходы в собственность вы можете только лицензированным предприятиям.
А по поводу платы за размещение - слушайте внимательно. Из ваших слов следут, что платить должны только полигоны. Хорошо было бы.
Предприятия, которые собирают и транспортируют отходы, оказывают вам услуги по договору, при этом в собственность отходы не принимают. Поэтому отходы, которые вы образовали, предприятие собрало и транспортировало на свалку, будут размещенными (в расчетах платы - это передано на захоронение). И этот объем отходов собственник включает в расчет.
Julia
Да, правильно написали.
Я вот тут недавно спрашивал в своем городе у специалистов-комитета по ООС (тоже такой вопрос как у BASа интересовал).
У нас вот в городе открыли новый полигон для отходов, и нам в комитете сказали, что если организация вывозящая наши ТБО будет вывозить отходы на новый полигон, то плату мы будем вносить только по договору вывоза.
|
а если в договоре с предприятием указано не только транспортировка, но и хранение наших отходов на их полигоне, то получается что нам не за что платить, веть мы все-все передаем полигону?
|
Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (статья 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Так вот, если согласно отношений, регулируемых Гражданским кодексом, право собственности передано организации, занимающейся сбором, транспортировкой или размещением отходов, то это право собственности переходит от собственника к организации, заключивший с ним соответствующий договор.
|
Если за руку не поймал, то право собственности, видимо, переходит собственнику, владельцу или пользователю земельного участка на правах аренды.
Хотя в ФЗ "Об ОПП" сказано, что "...может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством".
Ведь инспектор, когда находит пластиковую бутылку на территории, не разбирается кто отходообразователь, а сразу выписывает собственнику или владельцу земли штраф за несанкционированное размещение .
И еще грозится посчитать экологический ущерб. У нас как-то был подобный случай - за брошенный отработанный аккумулятор хотели экологический ущерб посчитать, причем он был брошен на территории подрядной организации. Правда, эта территория им была передана всего-лишь для поддержания порядка, а не в аренду.
|
Тут пару-тройку лет нзад муссировали законопроект, по которому плату за негативное воздействие (в данном случае - за размещение) должны платить полигоны. И эта плата включалась бы в их тариф по хранению (захоронению) отходов. Это было бы чрезвачайно удобно для РТН. Но - увы и ах! - этот законопроект отклонили. И проект ФЗ "О плате за негативное воздействие" после его очередного обсуждения в ТПП РФ также подвис в воздухе.
[quote="ultra#09.04.2007 17:28в ФЗ "Об ОПП" сказано, что "...может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством". [/quote]
По этому поводу смотрите статью 226 Гражданского кодекса РФ.
|
Все-все передаете? И собственность? Это самое главное. Прописывайте в договоре, что собственность переходит к предприятию и все обязательства по внесению экологической платы тоже. Посмотрите, что вам скажут.
Julia,
но местная свалка действительно сама производит платежи за негативное воздействие
но остается еще вопрос: как расчитывать плату, если некоторые виды отходов списываются населению в личное пользование?
|
по-моему, в одном из последних номеров ЭП было, что типа того, что раз население не обладает лицензией на обращение с опасными отходами, то это пятикратка
|
|
|
Статья 4, бесспорно, во главе угла. Но, MIH, Julia, BAS, Wine, LoveM, ultra, цитирую Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. N 607-ст):
п.7.8. собственник отходов: Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Примечание - Если это лицо установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за ТЕРРИТОРИИ, на которых эти отходы находятся.
А до принятия соответствующего техрегламента этот ГОСТ еще носит обязательный характер. Так что, это правовая коллизия - одна норма в определенной жизненной ситуации противоречит другой норме. И, выходит, собственником отходов может признаваться владелец территории.
|
|
Передавать отходы населению с позиции "буквы закона" нельзя, т.к. у населения, действительно, не может быть лицензии на право обращения с опасными отходами. Здесь возможен перевод отходов во вторичное сырьё и последующая передача уже этого вторсырья населению для использования. Для использования вторпродукта лицензия не нужна. Есть еще один не совсем легальный вариант (передачи именно отходов) - но его оставим за форматом нашего общения.