Коллеги, подскажите, пожалуйста, кто-нибудь сталкивался с рейдовой внеплановой проверкой РПН? Именно предприятия.
Я не пойму, что это за проверки такие, и на каком основании?
Прошерстила интернет: пишут, что эти проверки не попадают под действие 294 ФЗ, но РПН вправе их проводить.
Я так и не поняла, на каком основании?
Alina_ecologist, внеплановые у нас проводили по "кляузе" местных жителей.
Просто дело в том, что такого понятия даже нет в закон-ве "рейдовая", есть плановые, внеплановые, которые могут быть через прокуратуру, по жалобе и тд.
Обычно они рейды по водоохранкам проводят
|
у нас и предприятий
мы не находимся в водоохр. зоне, даже сбросов в водоемы нет.
Сталкивалась, и не раз с таким явлением, Как правило, происходит это по "просьбам" жителей. Обычно им кажется что откуда-то пахнет, дымит и т.д. ТОгда организуется эта самая рейдовая проверка всех предприятий, которые располагаются в границах промплощадки или приблизительного района, откуда "пахнет". Прогибают всех, но виновного, конечно, не находят. Нарубят штрафов и пошли дальше...
chelyelena, и если я не ошибаюсь, такие проверки проводятся без физического захода на предприятие. Т.е. может испрашиваться информация, могут делать какие-то замеры в СЗЗ и на границе жилой застройки, но поход на предприятие нужно согласовывать с прокуратурой.
Вы правы. Но проверяющие бывают слишком наглые, а проверяемые слишком робкие (мягко говоря), поэтому некоторые не только пропускают на свою территорию, но и встречают чуть ли не с хлебом-солью.
|
а где-нибудь вообще в НПА есть про эти рейдовые проверки?
я нашла только то, что они не регламентируются 294 ФЗ.
а у нас (на разных предприятиях) заходят, смотрят не только документы, замеры выбросов делают
Alina_ecologist, Наглость-второе счастье!
А разве при проверке все проверяющие не ДОЛЖНЫ записываться в Журнале согласно п.8 ст.16 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ?
При любых проверках любых органов должна быть БУМАГа, на основании которой вас проверяют.
В ней прописано что, где и кто проверяет, на основании чего, что берут и что смотрят.
У меня, по опыту, были такие "заезжие" проверки. поначалу пускали на территорию, они брали пробы, а потом прилетало письмо из Природоохранной прокуратуры и Росприроднадзора о наличии у нас превышений и нарушений, "платить шраф-с извольтесь-с".
Поэтому защищайте свое предприятие! Нет официальной бумаги?! ДО СВИДАНИЯ! А лучше Прощайте!
При наличии оснований для проверки-показываете только то что прописано, а на остальное мягкий отказ!
И еще, не помню НПА, при отборе проб (любых!) в зоне ответственности предприятия, должен быть составлен Акт отбора проб в присутствии 2-х ПОНЯТЫХ, которые не имеют личных интересов.
был опыт апелляции Постановления на штраф, по причине отбора проб без представителя предприятия, без понятых, без бумаги основания.
решили "полюбовно": штраф на должностное, а светил на юр.лицо
|
Статья 27.10. Изъятие вещей и документов
1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
3. Утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 23.07.2013 N 196-ФЗ.
4. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
5. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
5.1. В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.
(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 26.12.2008 N 293-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
6. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.
7. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
8. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
9. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
На днях столкнулась: пришла рейдовая проверка РПН проверить водоохранную зону, она у нас на территорию частично заходит. В результате штраф по ст. 8.2 на юрлицо. По рейдовым см. фз-294, ст. 13.2. Как я понимаю,им можно сколько угодно приходить (а не раз в 3 года), причем оповестили за 2 дня, хотя с их слов могли просто придти не ставя в известность.
Я не пойму: они при рейдовой проверке проверяют все документы в области экологии?
А что законы о защите прав предпринимателей никто не Читает?! и не соблюдает!
|
294-ФЗ
Статья 13.2. Плановые (рейдовые) осмотры
1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления.
2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Просто так выползать на территорию предприятия инспекторы не могут! Это закон! Шлите их лесом!!!
Лучше всего возьмите копии распоряжения на проверку, сделайте скан и дайте нам, может сможем чем помочь. а так со слов ничего не понятно получается )))
|
можно я Вам на почту напишу?
|
Откуда узнали о проверке? Если она внеплановая, за сутки вас должны уведомить о проверке (скинув распоряжение например по факсу), в распоряжении указано основание проверки. Это скорее всего жалоба, проверка выданного ранее предписания или возможно на основании приказов/распоряжений правительства.
Рейдовая подразумевает, что скорее всего проверяют на основании распоряжений/указов правительства... например Роспотребнадзор проверяют новогодние подарки в магазинах конфет перед НГ
Добрый день, коллеги! Грядет плановая проверка Росприроднадзора. Если есть у кого, скиньте, пожалуйста, ПЕРЕЧЕНЬ документов (которые необходимо иметь на предприятии) по атмосферному воздуху, отходам и сбрасам в водный объект.
Заранее благодарна!
Loca, На практике при проверке природоохранной деятельности предприятия запрашиваются следующие документы (представлен минимальный перечень):
1. Общие данные о природопользователе (ксерокопии):
свидетельство о государственной регистрации;
выписка из ЕГРЮЛ;
свидетельство о постановке на налоговый учет;
статистические коды;
банковские реквизиты (справка);
Ф.И.О., должность руководителя, главного бухгалтера (справка);
приказ (протокол) о назначении руководителя;
паспортные данные руководителя;
численность работающего персонала (справка);
наличие лицензии на вид деятельность (если установлено законодательством);
устав организации;
наличие журнала учета проверяющих лиц;
название вышестоящей организации (в случае обособленного лица), реквизиты.
состав производственной базы (справка или журнал учета основных средств);
экологическое состояние земельного участка под производственной базой.
Для собственников земельных участков, зданий и сооружений:
свидетельство о гос.регистрации права на земельный участок. Кадастровый план земельного участка (копии);
свидетельство о гос.регистрации права на зданий, строения, сооружения (копии);
перечень арендаторов (копии договоров аренды).
Для арендаторов земельных участков, зданий и сооружений:
договоры аренды земельных участков, зданий, сооружения (копии).
3. Наличие платежных документов за проверяемый период, подтверждающих внесение платы природопользователем за НВОС (копии или справкой с указанием № платежного поручения, даты, суммы платежа), наличие отчетности (квартальной) по платежам за НВОС.
Проверяется правильность, полнота и своевременность внесения платы за НВОС.
4. Негативное воздействие на атмосферный воздух, мероприятия по охране атмосферного воздуха:
наличие утвержденного проекта ПДВ;
наличие материалов инвентаризации истоников выбросов ЗВ в атмосферу;
наличие разрешение на выбросы ЗВ в АВ;
наличие расчетов выбросов ЗВ в АВ (при отсутствии проекта ПДВ);
наличие и правильность ведения журналов ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 (при наличии источников выбросов);
наличие материалов по государственной регистрации источников выбросов ЗВ в АВ;
наличие пыле-газоочистных установок (ПГУ) и документации по их эксплуатации;
наличие транспортных средств (справка с указанием марки, количества, расхода ГСМ за рассматриваемый период);
проведение природопользователем мероприятий по охране АВ и сокращению выбросов ЗВ.
наличие разрешения на сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади (на рельеф местности или водные объекты). Наличие расчет сбросов загрязняющих веществ на водосборные площади (в случае отсутствия Разрешения на сбросы ЗВ) (копии).
6. Обращение с отходами производства и потребления:
наличие утвержденного проекта ПНООЛР (для природопользователей, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства);
наличие утвержденного лимита на размещение отходов, наличие технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (для природопользователей, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства);
наличие отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в соответствии с приказом МПР РФ №30 от 16.02.2010 г. (для субъектов малого и среднего предпринимательства);
наличие (и правильность) ведения учета образования и движения отходов (в соответствии с Приказом Миприроды РФ №721 от 01.09.2011 г.);
наличие договоров с специализированными организациями на вывоз отходов на свалку (полигон) ТБО (копии);
наличие договоров с специализированными организациями на передачу отходов для их дальнейшего использования или обезвреживания (копии);
наличие документов, подтверждающих факт вывоза отходов на свалку ТБО;
наличие документов, подтверждающих прохождение специалистами экологической подготовки на право обращения с опасными отходами;
наличие и состояние контейнеров (иного оборудования) для сбора и временного хранения отходов на территории природопользователя.
7. Организация производственного экологического контроля:
наличие приказа о назначении ответственного лица за проведение производственного экологического контроля и проведения природоохранных мероприятий (копия);
наличие у природопользователя утвержденного Порядка организации и осуществления производственного экологического контроля.
Loca, типо того
Loca, а они вам еще не прислали письмо??
Nastyonochka, Спасибо! Пока ещё не прислали. Ждем.
Nastyonochka, Нигде не могу найти пример программы производственного ЭКОЛОГИЧЕСКОГО контроля. Хотелось бы посмотреть, как это выглядит. ( с программой санитрного контроля - проблем нет, но это несколько другое, не для экологов). И обязательно ли иметь журналы по отходам, я ранее читала, что можно использовать бухгалтерскую отчетность по отходам (списание).
Loca, да обязательно по 721 приказу
а ПЭК пока не утвержден у каждого свой состав
Nastyonochka, А как же тогда все эти госты ( ГОСТ Р 560599-2014;56062-2014 ит.д.) Вчера весь вечер сидела, читала. Вот теперь думаю, составлять или не составлять, пока время есть.
Loca, ну сделайте что то на основе их а так есть проект по программе ПЭК который пока просто проект
Loca,
Здравствуйте, коллеги! у меня сейчас идет плановая проверка (до 10 июня).пришли, взяли все документы, о которых писали в распоряжении, кстати его прислали почти за полтора месяца до проверки (спасибо им!).По ПЭК было: Положение о ПЭЕ, План-график ПЭК, Приказ о назначении ответственных, попросили еще копии материалов ПЭК: протоколы, документы проверки подразделений и выданных им документов об устранении нарушений. Программу ПЭК не спросили (и это хорошо...). Сказали, что все нормально... вот только какие проверяющие к Вам придут и что захотят увидеть?,но нужно быть готовым ко всему. Удачи!
yuna,
ПЭК*
Nastyonochka, вы не скините этот проект посмотреть? Я никак не найду.
yuna, Спасибо! В плане проверки стоит - июнь. А бумаг до сих пор никаких не было.
Loca, ветка ПЭК
yuna, А что такое Положение о ПЭК?
У нас в техзадании для проведения проверки стоит: программа производственного экологического контроля, документация о результатах ПЭК, отчет об организации и о результатах, выполнение мероприятий по оос.
Ничего этого нет. Не знаю где взять. Может есть у кого-нибудь образцы какие-нибудь.
Elena-77, я тоже задаю такой вопрос
|
ГОСТ Р 56062-2014, ГОСТ Р 56061-02014 и проект приказа "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля". Согласование не требуется.
yuna, а можете распоряжение прислать что просят
kzkzrtyn, Спасибо за информацию.
|
Nastyonochka,
могу. только меня проверяют регионалы, РПН, возможно, попросит что-нибудь еще, хотя пакет документов на предприятии стандартный. моя электронка nayuritsyna@mail.ru пишите, я вышлю.
|
Из ГОСТ Р 56062-14
4.19. Организациями разрабатываются и утверждаются документы, регламентирующие ПЭК:
- положение о ПЭК;
- программа ПЭК;
- планы-графики ПЭАК;
- программа ПЭМ;
- инструкции работников, осуществляющих ПЭК.
4.20. Положение о ПЭК - документ, регламентирующий общие вопросы осуществления ПЭК, содержит, в том числе:
- общую информацию об организации;
- перечень задач ПЭК;
- описание структуры ПЭК (направления контроля, соответствующие оказываемым видам негативного воздействия, п. 4.4);
- сведения об ответственных подразделениях и/или должностных лицах, отвечающих за природоохранную деятельность, в том числе за проведение ПЭК;
- сведения о наличии соответствующей подготовки у должностных лиц, отвечающих за природоохранную деятельность, в том числе за проведение ПЭК;
- сведения о собственных и (или) привлекаемых аккредитованных лабораториях с указанием области аккредитации;
- перечень документов, регламентирующих проведение ПЭК в организации, в том числе ПЭАК и ПЭМ.
В идеале, проверяющий должен спросить все документы по ПЭК (п. 4.19. ГОСТ). у меня программу не спросили, а я и не напомнила. на сегодняшний день данные документы должны быть у всех предприятий, после определения категории кому-то повезет больше, 4-ой категории указанные документы будут не нужны. А пока..... увы и ах.
yuna, на ваш адрес не отсылается почта, пишет, что некорректный...
yuna, Спасибо!
У нас две площадки (соответственно 2 проекта, вся отчетность составляется для 2-х). В ПЭК постоянно придется делать оговорку, что для 1 площадки так-то, для 2 вот так то?
|
nayuritsyna@mail.ru попробуйте еще раз, другие смогли написать, проверьте правильность написания, может что-то пропустили...
|
знаете, Елена, на мой взгляд лучше один раз прописать в положении и/или в программе ПЭК все подробно, что на одной площадке так, на другой - так, а потом спокойно работать и делать так, как и делаете, зато у проверяющих не будет лишних вопросов. или уже сделать документы по одной площадке и отдельно документы по другой (только зачем двойная работа).....
просто я не единожды сталкивалась с тем, что для проверяющих важнее бумажка, а не сама работа. если документация в порядке, то и работа ведется... нет документов - нет работы, отсюда наказания и штрафы...
yuna, К сожалению, Ваше письмо не может быть доставлено одному или нескольким получателям:
nayuritsyna@mail.ry
Loca, вот только сейчас заметила, что не так
yuna, Так и сделаю, спасибо!)