Здравствуйте. Наша организация занимается сбором и захоронением отходов на арендованном у администрации полигоне ТБО. Также мы платим за негативное воздействие на ОС за все виды отходов которые захораниваем, в том числе и за бытовые отходы от населения.
Подымая архив, я наткнулась на то, что раньше мы не платили за бытовые отходы от населения (от жилого фонда) и не произвольно закрался вопрос почему??..... Может быть вообще за эти отходы не взимается плата, т.к. население не является ИП и юр. лицом, или все управляющие компании делают проекты по отходам и платят... Посоветоваться по этому вопросу не с кем. Хотелось бы узнать кто и как оплачивает негативку за отходы от населения в других городах.
Tasja18, по идее - те компании, которые собирают отходы у населения, типа управляющих компаний, обслуживащих жилые дома и помещения.
Но это мое мнение.
у нас полигон вообще не платит за размещение отходов которые принимает....
Наш городской полигон тоже не платит НВОС за чужие отходы (об этом они прописывают в договорах), только за свои.
То что мы уникальны в своём роде, оплачивая негативку за всех, это мы знаем. За это нас Росприроднадзор и любит. Просто в разговоре с коллегой затронули отходы от жилого фонда, попытались найти информацию о том кто за них платит в других городах в интернете, но ничего толком не нашли. Сложилось впечатление что за них вообще никто ничего не платит,да ещё и у нас, до какого-то времени, тоже за них не платили. Вот и захотелось разобраться в этом вопросе.
Tasja18, У нас плапта за НВОС включена в тарифы организаций, занимающихся вывозом ТБО от населения. По сути - это "Клондайк" для организации, т.к. в тариф заложен исключительно 4-й класс опасности, а они отчитываются по 4-5 классу, разницу - себе в карман.
Для начала потсмотрите внимательно документы того срока, когда вы начали платить за НВОС от коммунальных отходов -чья была инициатива, как заложена оплата в ваши тарифы и т.п.
gal1969, Значит всё таки в других городах управляющие компании разрабатывают ПНООЛР и сами вносят плату за негативку. Просто я не нашла ни одной управляющей компании в списке плательщиков НВОЗ у РПН нашего региона (может плохо искала).
То, по какой причине мы стали платить негативку за всех - история умалчивает. Нигде в документах это не прописана и объяснить тоже никто не может - просто платим и всё))) Сейчас мы и рады были бы отказаться от неё, но наши тарифы утверждены в РЭК (на 5 лет) и в них включена плата за НВОЗ. Как теперь её оттуда вытянуть пока непонятно
Tasja18, Не платят за население ни перевозчик, ни управляющая компания, ни свалка. Поскольку право собственности на отходы принадлежит по-прежнему населению и никто на себя его не принимал.
alex2010,Почему то я так и думала. Интересно как на это смотрит РПН.... На прямую у них пока не решаюсь спросить, хотя зрею к этому...
|
....дополнить статьями 16.1 - 16.5 следующего содержания:
"Статья 16.1. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду
1. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В части размещения отходов производства и потребления лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления.
alex2010, вопрос на самом деле хороший :) Деятельность УК - обслуживание населения. Население сбрасывает отходы в контейнеры УК, получается, что эти отходы принадлежат УК. Притянуть за уши можно чисто теоретически
alex2010,
Я так понимаю, что эти изменения вступают в силу с 1.01.2016. Значит у нас есть целый год что бы подготовить наш РПН к тому что мы не будем платить за негативку и разобраться с тарифами и РЭК.
Amida, По такой логике, население выбрасывает мусор в ниши мусоровозы, значит и мусор наш)))
НО.....население не является не юр. лицом, не ИП, значит с них вообще нельзя взимать плату за НВОЗ, а у нас она включена в тариф......есть над чем поразмыслить
Tasja18, почему Вы упорно пишете "НВОЗ", а не "НВОС"?
|
|
gal1969, Ой спасибо что заметили. У меня вечно так бывает, начинаю что-то писать неправильно и не замечаю этого. Я так часто вместо ПНООЛР ПНОЛРО пишу.
|
Скорее ассоциация со словами Негативное ВОЗдействие
|
|
Ну, это смотря с какой стороны посмотреть. Т.к. контейнеры принадлежат УК, а мусор туда сбросили, т.е. оставили без хозяева - население, то по з-ву, данные отходы переходят в собственность УК. *брошенные отходы на территории..блаблабла..или как там в ФЗ "Об отходах производства и потребления" говорится
Притянуть можно) было бы желание
|
Может обратить, но не обязан!!! Слишком серьёзный вопрос, что бы УК сразу так согласилась и сказала: - :Ну, ладно, пусть это будут мои отходы..."
Обращение в собственность по Гражданскому Законодательству это целая процедура, а не просто так.
alex2010, да это понятно)))))) но мое мнение, что за эти отходы должен тоже кто-то платить..хотяяя...с другой стороны, деньги все равно непонятно куда идут, так что пусть себе и УК, и население живут спокойно...
|
alex2010, а как доказать, что отходы были подброшены?
|
|
|
История вопроса начинается издалека. Когда-то, например, в Древнем Риме нечистоты плыли прямо по мостовой (Помпеи), отбросы, мусор выбрасывались из окон-дверей куда ни попадя (средневековая Европа) и, наконец, с этой антисанитарией решили покончить в буржуазные времена. Из числа солидных людей избирался некий Совет, которому на общественные нужды коммуны доверяли собирать средства с домохозяйств определённой территории, и по-честному тратить их в частности, на коммунальные отходы. Коммуна из общественной части земли выделяла под свалку земельный участок. Своим денежным взносом и земельным паем в общественном клине таким вот образом гражданин участвовал в поддержании коммунального порядка (сведения почерпнуты из экспозиции одного заграничного музея развития коммунального дела).
У нас для общественных коммунальных работ зарезервирован, в частности, подоходный налог населения, а под полигон (свалку) – земля местного совета (муниципальная). Это было учтено в исходном законе «Об охране окружающей природной среды» № 2060-1 от 19.12.1991г. при введении сбора с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые (получая прибыль) размещают (в пределах зарезервированного для них лимита) свои отходы (только из числа подобных коммунальным, что в последствии подтверждали в паспорте отхода) на полигоне, находящемся на содержании у населения. Т.е. как первоначально, так и в ныне действующем № 7-ФЗ от 10.01.2002г. после подоходного налога повторного обложения населения через тарифы не предусматривалось.
Чего не скажешь о грядущем законодательстве судя по проекту внесения последних изменений.
Читаем главу 2 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Ст.8.:К полномочиям органов местного самоуправления...........в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов. Позиция РПН- собственник отходов( физ.лица-жители выведены из области обращения с отходами) местный муниципалитет. Только законодательно снова не доработано что бы ММ платил-думают. Я когда работал на лицензированной свалке, плату осуществляли только за выбросы в атмосферный воздух.
Всем большое спасибо. Вы помогли мне разобраться с этим вопросом.
Возможно кто-то уже знаком с этим документом, а я для себя его открыла только сегодня. И как я поняла их него, все управляющие компании должны разрабатывать ПНООЛР и платить за НВОС
"МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 октября 2013 г. N 12-44/19533
О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ВОПРОСУ РАЗРАБОТКИ ПНООЛР
Согласно подпункту "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
При этом в соответствии с пунктом 2 Правил в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 135 Кодекса управляющая организация по договору управления многоквартирным домом по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При этом необходимо отметить, что согласно пункту 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
[u]Таким образом, в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме по договору управления многоквартирным домом фактически передают свои обязанности "образователя" отходов производства и потребления управляющей компании.[/u]
При этом необходимо отметить, что в данном случае передаются права как на твердые коммунальные (бытовые) отходы (подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством размещения отходы, образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства), так и на отходы производства (подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством размещения остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, проведения работ, оказания услуг)......
.....Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (в рассматриваемом случае ими являются управляющие компании), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пункт 3 статьи 18 Закона об отходах).....
......Таким образом, управляющие компании в проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение[u] включают данные об отходах, образованных в результате управления ими многоквартирными домами, [/u]которое возложено на них в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления многоквартирным домом.....
....Одновременно, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (в рассматриваемом [u]случае управляющая компания), вносят в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов[/u] (статья 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия")....."