В связи с проведением в Петербурге 14 февраля семинара «Единая государственная экспертиза проектной документации и судьба государственной экологической экспертизы» принимаются заявки с наболевшими вопросами от природопользователей. Эти вопросы будут обязательно переданы мною лично, как организатором Семинара, соответствующим чиновникам с требованием на них ответить.
Полученная информация по мере поступления будет публиковаться на страницах Форума и этой темы.
ecolawyer-spb,
1) What is it - технические регламенты в области охраны окружающей среды и когда они появятся.
2) Будут ли применятся какие-либо санкции к объектам, без экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации, построенным до внесения измений в законы
как будет получаться лицензия на обращение с опасными отходами без ГЭЭ?
большое спасибо!с уважением! АД
ad-82,
А ГЭЭ материалов на обоснование выдачи лицензии на обращение сотходами никто не отменял.
Кто будет проводить экологическую экспертизу в составе ЕГЭ: Ростехнадзор, комитет, личные экологи или еще кто?
Какие проекты подвергаются ЕГЭ: строительные, реконструкция, рекультивация и т.п.?
kuzma,
т.е. в связи с введением ЕГЭ ГЭЭ не упразднят?
ecolawyer-spb, а кого именно из чиновников (хотя-бы до организации) вы хотите опросить?
А то что-то я не думаю, чтобы они ответили....
ad-82,
ГЭЭ не упрозднили, просто существенно сократился перечень объектов ГЭЭ - например, теперь под ГЭЭ не подпадают ТЭО, проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности (за редким исключением - на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ и т.д. ).
Основная масса объектов, ранее подпадавших под ГЭЭ, теперь подлежит Единой экспертизе.
ГЭЭ материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, сохранилась.
|
При вводе объекта капитального строительства требуется получение Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В составе материалов, подаваемых на получение Разрешения, должен быть представлен Акт приемки объекта капитального строительства.
В связи с отменой отраслевых экспертиз проектной документации, а также проведением строительного надзора, включающего в себя проведение надзора за соблюдением требований промышленной, пожарной, экологической, сантарно-гигиенической и т.д. безопасности, кто должен подписывать Акт приемки объекта капитального строительства?
То есть должны ли представители Пожнадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора и других надзоров подписывать Акт приемки объекта капитального строительства?
Не знаю, понятно ли написал и созвучно ли это с темой ЕГЭПД и ГЭЭ?
|
1. Подробнее об этом можно почитать в ФЗ "О техническом регулировании" и на сайте Минпромэнерго РФ.
2. Санкции никто не отменял. До 1 января 2007 года были нужны одни согласования, сегодня - другие. Только и всего.
|
kuzma, это вопрос не к тем чиновникам. Я Вам потом в индивидуальном порядке про регламенты могу рассказать - в личке. А вообще в апреле на эту тему большая конференция будет в Москве.
|
|
ad-82, kuzma абсолютно прав. Мы здесь говорим о ГЭЭ в составе проектной документации, которая вошла в ГЭПД (единую госэкспертизу), но при этом не отменена.
|
alzhurba, перечисляю:
- Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;
- Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо-Западному федеральному округу;
- Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.
Вопросы (от участников семнра и от наших форумчан) будут оформлены в письменном виде, и чиновникам будет дан тайм-аут на подготовку ответов на них.
|
ultra, хороший вопрос (и всё чётко)! Ответ на него, думаю, ждут многие. Попробуем вписать его в рамки темы.
ecolawyer-spb, а я тоже буду на семинаре. Можно я вам ручкой помахаю, чтоб вы меня узнали?
Julia,
И я тоже буду!!!
|
Проект "общего техрегламента" можно прочесть здесь
http://www.minprom.gov.ru/activity/metrology/strateg/trprogramm/5
и здесь
http://www.ecopalata.ru/php/content.php?group=285
nrulc, а вы мне заключение отдадите? А то все обещаете и обещаете , а его все нету-у-у...
Julia,
Неужели и теперь не поймали?
|
Julia, супер! На кофе-паузе и после семинара поболтаем. Пирогов наших любимых, правда, не будет...
Семинар этот собрать, конечно, было крайне сложно. Все ж чиновники не меньше нашего сидят с квадратными глазами и в большинстве случаев не знают, что делать со всеми этими законодательными пробелами. Собрать хоть кого-то стоило ой как многого! Так что, обязательно воспользуйтесь случаем и задавайте устные вопросы. Специально достаточно времени предусмотрели для ответов докладчиков на вопросы.
АУ!!! Форумчанчики! Что, вопросов ни у кого больше нет по экспертизе? Всё ясно, что ли? Не поделитесь тогда со мной информацией?
У меня только один вопрос: необходимо ли сейчас проходить гос. экспертизу в случае установки на предприятии нового оборудования? В прошлом году в данном случае мы проходили ГЭЭ (но до этого были разработаны: "Проект размещения оборудования", "Раздел ООС к Проекту" и были пройдены все инстанции - начиная с РПН, общественные слушания, доклад в Управе и получение её разрешения и заканчивая положительным заключением РТН), за все это было заплачено около 2 млн. руб. (само оборудование стоило дешевле). Какие процедуры согласования необходимо будет проходить в данной ситуации?
|
Но ст. 8.4 КоАП РФ ведь применятся к ним не может, поскольку действует обратная сила. Какие к таким объектам будут применятся санкци и по какой статье.
А то мы сволочи, такие-растакие по некоторым объектам ее не проводили, да и многие ее не проводили.
ecolawyer-spb,
У меня такой вопрос: гос.экспертиза предусмотрена только для объектов капитального строительства. А если у нас мобильная установка по производству асфальта. Установка импортная, полностью автоматизированная. Устанавливается временно - на 2-3 года. Затем снова перебрасывается на другой участок. Нужна ли в данном случае гос. экспертиза? Или достаточно собрать согласования? Кто выдаст разрешение на строительство? Ведь если гос.экспертиза не нужна, значит не надо заказывать проект?!! Может кто-нибудь имеет опыт работы с АБЗ напишите на мою персональную страницу! А то скоро начнется рабочий сезон. Очень буду благодарна! Хотелось бы поставить хоть одну установку законно! Вообще это возможно???
Вот бы съездить на это мероприятие? Ну а на самом деле ultra задал главный вопрос...и хотелось бы узнать на него ответ...И вообще следующий семинар можно назвать: "Как запустить предприятие: основные аспекты природоохранного законодательства...как показала практика многие директора с интересом бы послушали...потому что вообще ничего не понимают в этом...
Я присоединяюсь к вопросу о том:
1) Кто подписывает акт приемки в эксплуатацию?
2) Как с новым Градостроительным кодексом будет проходит рабочая и приёмочная комиссии?
3) Полномочия Ростехнадзора (отдел строительного надзора) при капитальном строительстве нового объекта? Разъяснения по статье 55 пункт 9 Градостроительного кодекса?
|
Следуя тому, что Вы указали, эспертиза не нужна. При этом, необходимо соотнести объект, планируемый Вами к строительству с определением объекта капитального строительства, под которым, в соответствии со ст. 1 Гр. кодекса понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
Также, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 данной статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. При этом, в соответствии с ч.5 указанной статьи разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
|
1. Ст. 55 Градостроительного кодекса - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Подписывает тот, кто выдал разрешение на строительство - субъект или муниципалы. При этом, акт приемки, о котором Вы пишете, - один из составляющих документации, подаваемой для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, - в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора.
2.Изучение представленных для получения разрешения документов, его осмотр, выдача разрешения или отказ в таковой - в течении 10 дней.
3.Получение заключения территориального органа Ростехнадзора. А что здесь неясно?
|
А зачем они должны его подписывать? Следуя логике Градостроительного кодекса, Акт приемки объекта капитального строительства должны подписывать только заказчик работ и исполнитель. И это следует из оговорки п. 4 ст. 55 - в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора.
|
Обещали и не приехали!
А у меня такое ощущение после семинара, что в существующей неразберихе каждый госорган тянет одеяло на себя. Это и понятно, если обещают увеличение стоимости экспертиз в 3 раза минимум! Но подождем ecolawyer-spb, что скажет?
Самые популярные ответы:
1 место - я не знаю
2 место - не могу сейчас сказать
3 место - без комментариев
Julia,
Скажите, пожалуйста, где вы поместите информацию с семинара? Ведь поделитесь с бедными экологами чем-нибудь новеньким по ЕГЭ? Заранее спасибо!
raspadkoks, информацию обещали поместить на сайте, но это к ecolawyer-spb. Пока могу сказать, что еще ничего не организовано должным образом, по крайней мере, в СПб и ЛО. СПб еще хоть как-то организовался, документы принимают и рассматривают, а область вообще в зимней спячке.
Julia, не только ленинградская область спячке.... да вся страна погрязла в неразберихе с этими изменениями в экспертизе
|
Договор на строительно-монтажные работы с ген.подрядчиком у нас бывает всегда.
Раньше акты приемочной комиссии подписывали также и представители государственных органов. Обязательным было подписание акта представителями пожарного надзора, СЭС (Роспотребнадзора).
А сейчас как же? При том если строительный надзор тоже будет осуществляться на разных уровнях (федеральном уровне и уровне субъекта РФ), то кто вообще должен включаться в состав приемочной комиссии?
|
|
В Петербурге с начала года, между прочим, положительно рссмотрели уже 27 экспертиз по ЕГЭПД. Так что, всё не так плохо! И петербургские чиновники неоднократно повторяли, что никаких пробелов в законодательстве по вопросу экспертизы они не видят. И практически на все вопросы отвечали полно и ясно.
А сегодня выйдет из печати (газета "Санкт-Петербургский строительный еженедельник") отчет о семинаре с примерными текстами выступлений. Оставлю почитать в электронном виде по ссылочке. А вообще в течение 1,5 недель чиновники обещали дать ответы на заданные (участниками семинара и форумчанами) вопросы. Так что, сразу их обнародую.
|
А вот и не всё так просто. Например наш объект теперь делят между собой федералы и муниципалы в области строительного надзора.
Я согласен с особым мнением ultra, слишком много вопросов, без ответов на которые можно попасть в двоякую ситуацию.
ЗЫ Мне сегодня должны дать новые бланки, которые идут вместо актов приёмочной комиссии. Могу отсканировать и выложить.
ЗЫЫ В приватной беседе сотрудник администрации подтвердил, что подписывать будет только председатель комиссии, а это скорее всего Глава администрации, но он чтобы подстраховаться и не рисковать, пригласит всех инспекторов за их согласованием. Так что получается, что они тоже участвуют, но как-то в стороне.
Это в общих словах, 26 у нас намечается приезд гостей из администрации, может просветят более подробно.
|
Если с экспертизами в спячке, то с остальными законами (особенно с отходами) вообще в безнадежной коме!
ecolawyer-spb, а такой вопрос - если в Градостроительном кодексе от 2004 года было сказано про ЕГЭПД и что она вводится с 01.01.07, то что все делали 3 года? Почему ЕГЭПД оказалась такой неожиданностью?
Julia, действительно, ст. 49 ГрК введена в действие только с 1 января, хотя об этом новшестве все прочитавшие узнали еще в 2004 году. ЕГЭПД не оказалась неожиданностью как явление, но оказалось комплексом мероприятий, к реализации которых почему-то не подготовились чиновники. У нас ведь как - пока ответственного не определят, никто с инициативой выпрыгивать не будет. А то это может быть наказуемо. Вот определили в конце 2006 года ответственный орган - Росстрой, и тут, хочешь-не хочешь, пришлось им начать чесать затылок. Как же эту "новинку" реализовать в жизнь, в каком порядке процедуры проводить. Росстрой ответственен перед Правительством РФ за разработку проектов нормативных актов по экспертизе, которые будут утверждены Правительством же. Только вот эту обязанность на Росстрой водрузили совсем недавно, а не 3 года назад, чтобы заблаговременно подготовиться к 1 января 2007 года. Почему? А леший их знает!
raspadkoks и все-все-все интересующиеся, вот обещанная ссылочка на первую часть публикации в газете "СПб.строительный еженедельник" о проведённом семинаре http://www.stroypress.spb.ru/article.php?ID_Article=6235&ID_Release=256
Вторую часть с ответами чиновников редакция планирует выпустить в свет недели через 2-3.
|
В нашем Филиале Главгосэкспертизы в РТ говорят, что пока нет соответствующего постановления Правительства РФ о порядке организации и проведении экспертизы проектной документации, механизм исполнения ЕГЭПД не может быть приведен в действие.
Говорят, что надо ждать. Говорят, нет права на проведение экспертизы, нет порядка взимания платы, нет штатов. И такая ситуация во всех регионах.
А Управление Государственной вневедомственной экспертизы по субъекту как-то работает. То есть по проектной документации объектов, не относящихся к особо сложным, опасным и уникальным и т.д.
|
Спасибо. Очень информативная статья.
Правда, некоторыми государственными мужами допускаются некоторые неточности в определениях и параметрах. Но ничего страшного, спишем на праздник.
В целом кое-что проясняется, но, конечно же, до разрешения всех вопросов еще далеко.
|
У нас - то же самое. Главгосэкспертиза даже наотрез отказалась на семинаре присутствовать. А по региональным объектам, хоть потихоньку, но решается вопрос.
|
ultra, неточности, кстати, есть и в моей части отчета (с якобы моей речью). Дело не в празднике, а в организационных причинах редакции газеты. Журналист, который отвечал за выпуск этой статьи, должен был ее сдать главному редактору наутро после семинара, чтобы ее успели напечатать в ближайшем номере. Вот и получаились не по вине докладчиков всякие ляпы и неточности.
|
Dmitrij, Пришлите, пожалуйста, отсканированные бланки. И поделитесь, как прошёл 26-го приезд гостей из администрации?
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145
"О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"
http://www.garant.ru/hview.php?ssid=32&pid=93529&dt=federal
В двух словах:
- до 01.06.07 Минрегиону поручено разработать требования к составу документации на экспертизу
- в 3-х месячный срок Росстрою поручено утвердить форму заключения экспертизы
- с 01.01.08 исключительным правом на подготовку заключений имеют право государственные эксперты (т.е. никаких внештатников), они же итоговое заключение и подписывают. Проводящая ЕЭ организация имеет право привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов
- до 01.07.07 Росстрою поручено утвердить порядок аттестации этих самых государственных экспертов
- в разделе 8 Порядка установлено как определяется плата за экспертизу
|
Спасибо за ссылку.
Но, что еще интересно. Пункт 2 подпункт з) постановления:
з) до 1 января 2008 г. заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий подписывается лицами, участвующими в проведении этой государственной экспертизы;
А после 1 января 2008 г. подлежат применению пункты 46 - 48 Положения, утвержденного настоящим постановлением, в которых говорится, что исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают лица, аттестованные в порядке, установленном Росстроем.
Значит до 1 января 2008 года, я так понимаю, могут привлекаться и другие эксперты, например, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, экологической экспертизы, экспертизы условий труда, экспертизы промышленной безопасности и т.д.
|
...судя по тексту постановления видимо так.
Как и было при ГЭЭ, по-видимому, пока все будет организовано по договорам между ГУ "Государственная экспертиза Н-ской области" (если объект регионалоьного уровня) и внештатными экспертами.
У нас вот в Нижегородской области уже утвержден постановлением Правительства от 29.01.2007 № 27 административный регламент "Проведение государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования, проектной документации,
результатов инженерных изысканий".
По нему ЕЭПД проводит ГУ "Государственная экспертиза Нижегородской области" (подведомствено департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области). Кто и что и как пока они не понятно
|
sky, а во исполнение этого Постановления
27 марта подписан и даже еще не опубликован Приказ № 39-п Службы государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Санкт-Петербурга "О работе Службы при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Он у меня уже на руках (людей нужных знать надо!). Готова с радостью поделиться.
|
Но ведь до 1 июня 2007 г. на федеральном уровне должен быть принят документ, регламентирующий состав и требования к содержанию разделов проектной документации, в том числе представляемой на государственную экспертизу проектной документации.
А в документе Правительства Санкт-Петербурга уже всё это прописали?
Ну что, ultra, не вериться, что и СЗФО может быть впереди планеты всей?
ecolawyer-spb,
а со мной не поделитесь? заранее благодарю khef@yandex.ru
|
Ультра, это ж Россия (хотя честно говоря такие ассоциации мне не приятны)...., федеральные органы не особо то торопяться.... и поэтому как всегда, вагоны едут впереди паровоза.
ecolawyer-spb,
поделитесь, пожалуйста, приказом )))
avm-79@bk.ru
ecolawyer-spb, и со мной поделитесь пожалуйста приказом
Еcolawyer-spb - птица редкая! До следующего потепления теперь и не появится...
|
Да-да, ultra, на уровне нашего региона сделали попытку решить серьезнейшую проблему с невозможностью ожидания федерального акта, который навряд ли и к июню-то появится! Ждать можно до бесконечности. Ладно бы еще промышленные объекты, а вот жильё должно строиться. И люди должны куда-то вселяться, в т.ч. переселяться из районов Крайнего Севера. Не объяснишь же им, что причина невозможности вселения - правовые проволочки законодателя. Данная ситуация - яркая иллюстрация жизнеспособности не бесчисленных декларативных норм, а реальной правоприменительной практики (пусть и не бесспорной).
|
khef, sky, help, доберусь днём до офиса - вышлю приказ. Извините за неоперативность ответа на просьбу. Просто только разместились после переезда в новый офис.
|
А вот и частичный ответ на мой же вопрос.
Как сказано в письме Роспотребнадзора от 14 февраля 2007 г. N 0100/1541-07-32:
О РАБОТЕ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"…На основании положений Град.кодекса и Закона в новой редакции органы Роспотребнадзора не осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами строительства, подпадающими под действие статьи 49 Кодекса. Заключение о соответствии законченного строительством таких объектов санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не выдается, участие в государственной приемке не принимается".
khef, sky, help, делимся петербургским опытом регионального законотворчества - http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/slujba/norm/prikaz39p270307. А от вас я мэйлы так и не получила.
|
Однако, я категорически уверен, что мнение Роспотребнадзора будет учтено, может быть и заочно, или в результате внутренней переписки с органом выдающим Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
ecolawyer-spb,
khef@yandex.ru Заранее благодарю
khef, так а по указанной выше ссылке Вы и найдете интересующий документ с приложениями.