Здравствуйте, уважаемые коллеги!
В октябре прошлого года на предприятии прошла плановая проверка территориальным отделом Росрыболовства, по результатам которой на предприятие был наложен штраф в соответствии со статьей 8.33 КоАП РФ "Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных" за сброс сточных вод в водный объект рыбохозяйственного назначения с превышением установленных нормативов допустимого сброса.
На основании Постановления об административном правонарушении на днях с Росрыболовства пришло письмо с требованием представить в Управление сведения о планируемых на 2014 год мероприятиях, направленных на возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (ВБР).
Подскажите, пожалуйста, как выйти нашему предприятию в сложившейся ситуации?
попросить разъяснения росрыболовства каким образом возместить ущерб. пока они будут писать ответ, быстро посчитать сумму ущерба, запланировать мероприятия и попросить росрыболовство ваши мероприятия включить в свой сводный план. скорей всего откажут, поздновато . поэтому заключить договор с рыборазводным предприятием на разведение молоди на сумму вашего ущерба.
maxira, я так понимаю, им выписали штраф, который они должны оплатить. Ничего там им рассчитывать не надо.
А вот вопроса я так и не поняла. В чем затруднение состоит? Вы не можете придумать предприятия по возмещению ущерба? Выше Вам уже написали. К этому можно добавить мероприятия по контролю воду, по модернизации очистных сооружений, если это возможно и тд и тп :)
придумать мероприятия легко, реализовать сложно
maxira,
Эти письма счастья от рыбнадзора пришли многим предприятиям.
Это не штраф, это ущерб который был наненсем ВБР. Самим его посчитать сложновата, а точнее даже не реально( мед указания № 1166).
Если у Вас на предприятии хорошиие юристы то можно не чего и не делать (не считать и не планитровать мероприятия), а подождать судебного иска. Просто доказать что ваши действия нанесли ущерб очень сложно.
|
Строго говоря, речь идет об этом документе:
Приказ Росрыболовства 25.11.2011г. № 1166
Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2012г. № 23404
Да. рыбнадзор ссылаеться на него
мне отвечать не надо. я в теме. я вопросы не задавала
Вред, причинённый водным биоресурсам и среде их обитания, рассчитывается в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166. При этом, Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам предусмотрено следующее:
- размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера. Вред водным биоресурсам в стоимостном выражении - ущерб водным биоресурсам;
- размер вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания. В стоимостном выражении это затраты на восстановление водных биоресурсов и среды их обитания.
Размер затрат, необходимых для проведения восстановительных работ, определяется при разработке проектно-сметной документации на строительство или на ремонтные работы и уточняется по фактическим объемам выполненных работ.
В соответствии с разъяснениями Минфина России перечисление компенсационных средств на внебюджетные счета подведомственных Росрыболовству учреждений в настоящее время является неправомерным.
Ущерб водным биоресурсам и затраты на искусственное воспроизводство водных биоресурсов и среды их обитания в настоящее время подлежат возмещению посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 174 утверждены Правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также подготовки и заключения договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.
Договор в соответствии с указанными правилами должен заключаться с Росрыболовством и предприятием, имеющим производственные мощности по разведению и выращиванию водных биологических ресурсов.
Подготовка и исполнение такого договора предусматривает ряд межведомственных согласований и длительный процесс искусственного воспроизводства (до года). Только после выпуска молоди, осуществленного в надлежащем порядке, обязанность по компенсации причиненного вреда водным биоресурсам считается исполненной.
А в чем непосредственно выразился вред, может его путают с негативным воздействием или умышленно фабрикуют ситуацию с вменением гипотетического ущерба.
Коллеги, извините, что не совсем корректно сформулировала вопрос.
Нас интересует по какой позиции можно отсудиться?
Стоит ли нам писать какое-либо письмо в Росрыболовство? Или отвечать на данное письмо не надо, а просто ждать, когда на предприятие в суд подадут?
profiman, ссылаются на превышение нормативов допустимых сбросов за счет чего ухудшаются условия обитания рыб.
В письме сумму выплаты не указывают. Пишут, что возмещение вреда осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда, а также сообщают, что в случае не предоставления указанных мероприятий или отказа предприятия от добровольного возмещения вреда, материалы по выявленному нарушению будут направлены в природоохранную прокуратуру с целью обращения в суд для возложения на предприятие обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет средств предприятия в соответствии с проектом восстановительных работ согласно пункта 2 статьи 78 ФЗ №7 "Об охране окружающей среды".
econika,
Добрый день. А сумму ущерба Вам Рыбники и не скажут. И они требуют не сумму а мероприятия для возмещения. Сумму надо расчитать самим, а точнее спец организации и на эту сумму спланировать мероприятия.
oshtokolova, наше предприятие в убытке, стоит ли нам писать ответ (не понятно, что и писать), или стоит ничего не писать, а подождать суда?
И какой документ надо отработать, чтобы попытаться отстоять свою позицию в суде?
econika, Превышение нормативов сбросов на рыбные ресурсы может оказывать косвенное, гипотетическое воздействие на водный объект. Ущерб же насчитывать должны за реальное снижение рыбных запасов. Но раз предупредили, готовьтесь к суду и к тому что суд априори будет играть в сторону рыбников. Моя судебная практика подсказывает, что желательно запастись как много большим количеством зкспертных и иных заключений о любых, способных их дать структур. Заключения на тему : отсутствие косяков дохлой рыбы, мора дафний и иного рыбного корма, отсутствие в сбрасываемых веществах пестицидов, агрохимикатов, токсинов, диоксинов и т.д. Чем больше тем лучше. Но самая лучшая защита -нападение. Найти в их претензиях нестыковки, натяжки ошибки и т.д. и подать на них в прокуратуру за злоупотребление служебным положением. И внимательно следя не дать прокураторам спрыгнуть с темы, отписаться перевести рассмотрение в Арбитраж. Напоминать, что арбитраж рассматривает гражданско правовую сторону, а вы просите уголовную.
profiman, подскажите, пожалуйста, в организации какой направленности можно обратиться за подобными заключениями?
econika, Сложно ответить не зная наименования водного объекта, его рыбохозяйственной характеристики. Но в целом , например в ЦГМС - увеличивался ли фон в такой-то период, не наблюдалась ли массовая гибель рыбы или планктона, ТИНРО, ИВС, БВУ, МЧС, любые водопользователи, осуществляющие наблюдение за в/о на данном участке. Для начала желательно уточнить устно и попросить дать это письменно.
profiman, что означает аббревиатура ТИНРО, ИВС?
Как Вы считаете, что нам надо отвечать на вопрос, зачем нам данные сведения? И еще, стоит нам давать ответ рыбниками или нет?
Но все же, может кто написал мероприятия , можно для примера на почту Lismk@mail.ru
Судиться не хочется, хочется отделаться малой кровью.
econika, ИВС - институт водных проблем ( как правило подразделение РАН - РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК).
ТИНРО, это для Дальнего востока, если интересно, наберите в поисковике. Узнайте, есть ли в вашем регионе ее аналог или структурное подразделение РЫБВОД.
profiman, спасибо!
Ну неужели не кто не чего не пишет, и все ждут когда на них подадут в суд?
econika,
Являюсь представителем ФГБУ при ФАРе. Как делается у нас на ДВ. При нарушении законодательства Росрыб выявляет нарушение. Если это превышение ПДК в р/х водоемах, то берет анализы выше и ниже точки сброса (чтоб доказать ваше ли предприятие), всё это делается обычно у нас с представителями организаций которое нарушают законодательство. После выявления нарушений ТУ Росрыб направляет данные (превышение ПДК, площади и т.д.) в свои подведосмственные организации типа ТИНРО или ФГБУ, те делают расчет соответственно главы 2, методики 1166 (которая здесь описывлась) и там вам рассчитывают ущерб в количественном и стоимостном выражении (всё есть в методике). После те кто делал расчет отсылают его в ТУ ФАР и те приходят к вам и говорят компенсировать (пути разные, от выпуска мальков рыбы до мелиорации, всё это должно быть указано в письме от ФГБУ или ТИНРО). Если вы соглашаетесь, то заключаете договор с теми кто может это сделать (частный завод, государственный и т.д.) и как всё выполняется, то вы свое дело сделали. А если вы отказывваетесь, то суд. Если ущерб вы считали у сторонней организации и он не понравится ТУ ФАР, то он очень легко его опровергнет. Надеюсь помог.
econika,
И еще: из практики, если ПДК сильно не превышены и площади поражения не очень большие, то ущерб будет мизерный А на будущее - усовершенствуйте свои очистные, а то гости к вам ходить будут часто)
|
У Вас на ДВ видать больше порядка. А у нас в СПб делается по-другому. Мы тоже получили такое же письмо счастья. И написали ответ в Рыбнадзор, который им не понравился. Мы сбрасывали сточные воды с превышением НДС и ПДК р/б. Но концентрация загрязняющих веществ выше по течению 100 м (т.е. фоновая концентрация реки) выше чем концентрация загрязняющих веществ, которые мы сбрасываем. И Рыбнадзор ничего не хочет слушать. а хочет возмещения вреда, т.к. мы сбросили стоки с превышением ПДК р/б. Хотя теоретически мы реку хуже не сделали.
Inna1973,
ТАк мало ли, что им там не понравилось! Откройте нормативы ПДК для р/х вод. объектов и посмотрите что и на сколько там превышает. К примеру те же взвешенные вещества должны не превышать от 0,25 до 0,75 мг/на дм3 в ФОНЕ! т.е. фон + это значение и получаете то, что должно быть по нормам.
НУ и если на то пошло, то берете фоновые показатели и Ваши данные, сверяете всё по новой и в суде будут у Вас очень веские доказательства. Можно также взять в том же гидромете (у нас по крайей мере у него тоже есть функции мониторинга) справку о том, что река является грязной т.е. чем больше таких справок, тем лучше. ну а если Вы действительно серьезно превышаете по значимым показателям (к примеру токсичность и т.д.), то тут не отвертишься, тут закон читается буквально. А там превышение - значит превышение, и всё равно какая концентрация воды в фоне.
buzyok, спасибо, Вам, за информацию!
У нас при проведении проверки территориальное управление Росрыболовства из СПб не проводило самостоятельные лабораторные исследования ни сбрасываемых сточных вод, ни водных объектов. Исходя из этого, мы направили письмо в управление об отсутствии фактов, указывающих на наличие вреда водному объекту.
Может у кого в СПб есть варианты расчета ущерба, то у нас будет проверка по соблюдению требований законодательства в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. Скиньте на почту Lismk@mail.ru ,буду очень признательна.