Объясните пожалуйста, каким образом теперь будет проходить ГЭЭ с 1.01.2007, куда подавать документы, какие органы будут за это отвечать?
key, интересно, а что будет, если документы на ГЭЭ поданы в этом году, а заключения до конца года получить не удается?
Выходит, что из-за реорганизации вся процедура по новой? Или может быть по остаточному признаку проскочить получится...
|
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
5.3. организует:
5.3.1. проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации.
А Росстехнадзор с Росприроднадзором этим заниматься больше не будут???
|
Ну, почему же не будут? Будут, по-маленьку...
|
меня успокоили, что у нас с Вами соответствующие структуры еще месяц будут работать... и выдавать заключения "37-м декабря"
И всем остальным-прочим советую посмотреть внимательно КАКИЕ ВООБЩЕ ОБЪЕКТЫ ГЭЭ остались
1 января позади... стало что нибудь известно?
key,
в местном комитете ООС местного правительства перед новым годом ликвидировали управление ГЭЭ, которое набирали в мае
|
Если речь идет о государственной экспертизе проектной документации, то ясно то, что заниматься не будут.
Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными учреждениями.
Федеральный орган исполнительной власти организует и проводит государственную экспертизу проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять:
- на территориях двух и более субъектов Российской Федерации,
- в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
- на континентальном шельфе Российской Федерации,
- во внутренних морских водах,
- в территориальном море Российской Федерации,
- объектов обороны и безопасности,
- иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну,
- объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения),
- особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,
а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных объектов.
Государственная экспертиза проектной документации иных объектов и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением.
А если речь идет о Государственной экологической экспертизе, то Ростехнадзор и Росприроднадзор этим заниматься будут в установленной сфере деятельности.
Вот только перечень объектов ГЭЭ резко похудел.
В настоящий момент перечень объектов ГЭЭ федерального и регионального уровня установлен статьей 10 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который внес изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Я так поняла, что все ОВОСы, ООСы и иже с ними из перечня исчезли, то ест в ГЭЭ теперь только материалы по лицнзированию нести (отходы), а коль задумал построить завод какой или реконструировать цех с увеличением выбросов, то сиди себе и в ус не дуй!
|
Тут ведь как?
Определение "Экологическая экспертиза" тоже изменилось. Федеральным законом от 18.12.06 г. № 232 внесено новое понятие экологической экспертизы в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ.
Теперь "Экологическая экспертиза" - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Если с техническими регламентами все более или менее понятно (то есть, их просто-напросто нет), то с законодательством в области охраны окружающей среды еще придется разбираться.
В том смысле, что законодательно требование о разработке ОВОС при планировании хозяйственной деятельности установлено. А отдельной экологической экспертизы ТЭО, ОВОС, ООС уже нет.
Вот! "в связи с реализацией объекта экологической экспертизы" - именно ОБЪЕКТА!!! а все реконструкции и стройки теперь объетом не являются.
Вот насчет ОВОС мне все-таки неясно. Получается разрабатывать его надо для новых, но согласовывать не надо. Так что ли?
самое интересное - это во что в конечном итоге выльются все эти "благие" намерения "упростить", "облегчить" процедуру согласования???
а где это написано, что ОВОС, ООС делать не надо?
РТН уже не принимает на экспертизу проекты.
АХ! куда же их теперь? сколько же реорганизации и передел полномочий еще будут продолжаться? у народа терпение лопается!!
Ситуация похожа на анекдот про пятикурсницу, вопрошающую "Кому?Кому? Кому?"
[quote="Resh#11.01.2007 15:16"]самое интересное - это во что в конечном итоге выльются все эти "благие" намерения "упростить", "облегчить" процедуру согласования???
quote] По-моему выльется в общеизвестную формулировку: хотели как лучше, а получилось как всегда. Старый порядок согласований в основном уже не действует, а про новый толком ничего не известно. В нашем РТН кроме невнятных бормотаний на тему "сами еще ничего не знаем" больше ничего не добилась.
|
нигде не написано, что не надо, но есть перечень объектов ГЭЭ и ОВОС и ООС там нетути! делать-то можно, но кому они нужны???
Мои постинги в ЛивЖурнале по заданной теме
для тех, кому интересна "история вопроса"
http://alexjourba.livejournal.com/3760.html
http://alexjourba.livejournal.com/3870.html
http://alexjourba.livejournal.com/4638.html
Я предполагаю (только предполагаю), что будет организовано на скорую руку в Госстрое что-то вроде "одного окна" - они будут принимать весь комплект проекта и затем либо перенаправлять по какому-то регламенту в ведомства, либо (что менее вероятно) организоввывать у себя отдел, нанимать внештатников и т.п.
Заметьте, что на самом деле сан-эпид экспертиза в том же положении что и ГЭЭ! То есть к ним проекты нести тоже не надо!
А они пока сидят и не чешутся, спокойны как айсберг, протаранивший Титаник.
|
Вот я же не зря говорил, что с этим еще разбираться придется.
Статьей 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлена обязательность проведения ОВОС в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Документы, полученные в рамках проведения ОВОС, комплектуются в самостоятельный раздел "Оценка воздействия на окружающую среду" в составе Пояснительной записки к ТЭО/проекту строительства, а также приложения к нему.
ТЭО как самостоятельные объекты экологической экспертизы уже не фигурируют. Значит, их государственная экспертиза должна проводиться в рамках Градостроительного кодекса.
|
Я так понимаю, что речь идет о Росстрое (Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ)?
|
Это же хорошо. А если бы чесались? А это дело заразное.
ultra,
конечно я имел в виду Фед.агенство (Росстрой)
Они только начали задумываться о том, в какую передрягу попали
http://www.gosstroy.gov.ru/anons207.htm
Понимания того, что делать с единой госэкспертизой у них, видимо, нет.
У нас по неофициальной информации единую экспертизу будет проводить отдел вневедомственной экспертизы проектов и смет. Переговорила сегодня с ними, но они сами не знают , как это будет организовано. Вроде возглавлять ее будет начальник этого отдела ( как он теперь будет называться - тоже неизвестно ), а привлекать будет специалистов из всех тех же контор - ФГУЗ, РПН, РТН и т.д., т.е. создаст такую вот единую комиссию. Но технологию всего этого никто не знает.
|
Это федеральный орган или отдел образуется на уровне субъекта РФ?
ultra, вот этого не знаю.
|
Поговаривается вроде как об отделе при субъекте....
Сегодня опять попытались что-то разузнать: Росприроднадзор и РТН однозначно не принимают проекты еще с конца декабря. А вот РПН - сообщил: приносите, пока сверху ничего не приказали, примем, потом видно будет. Но теперь они что-то перевернули: раньше сразу носили проекты в ФГУЗ, потом в РПН, теперь РПН говорят - сначала несите к нам, мы посмотрим его, дадим направление в ФГУЗ, а оттуда с их заключением снова к нам. Но от перемены мест слагаемых...
сегодня пыталась разузнать про единую госуд. экспертизу, сказали что Мосгосэкспертиза этим будет заниматься, но конкретно ещё ничего не ясно, сказали звонить не ранее чем через неделю
так, значит ООСы, все-таки, нужны?
по крайней мере, мне так сказали наши эксперты
только, вот куда их сдавать... в какое-то "одно окно"
Думаю, что ОВОС, ООС не отменят. Даже если будет существовать ЕГЭПД с "единым окном", то кем-то и как-то экологический аспект намечаемой деятельности оцениваться все-таки должен. А как иначе?
Да и заинтересованных в разработке данных документов лиц очень много - это же большой бизнес, приносящий немалые деньги. кроме того, в разделах действительно есть толк и смысл.
в "одном окне" экологи обязательнос будут присутствовать, только чьи они будут?
система тормознулась, отраслевые надзорные органы не берут уже на экспертизу проекты, а вневедомственные архитектурные при субъекте в растерянности сами. сидят без названия, без должностных, без порядка действий и соответетственно тоже не принимают, говорят "а кто мы?" и "кому сдаете", "мы это уже не мы".
Наверное, не стоит думать, что процедура согласования РП и сопровождающие разделы в корне изменятся.
Но на данный момент все стоит, а строить-то надо... а кто будет опять виноват... правильно...природопользователи.
|
Окно-то будет "одно", вот только их будет несколько в разных зданиях. Опять же должны быть федеральные "окна" и субъектовые.
У нас там ничего в Казани не слышно? Каких-либо телодвижений? Отдел кап.строя интересуется.
Согласно Положению о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008):
5. На федеральном уровне государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится:
а) Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;
б) Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с участием следующих федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы (далее именуются - органы специализированной экспертизы):
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (государственная экспертиза в области предупреждения чрезвычайных ситуаций);
Министерство природных ресурсов Российской Федерации (государственная экспертиза в области охраны окружающей природной среды, использования и охраны водных объектов и недр);
Министерство труда и социального развития Российской Федерации (государственная экспертиза условий труда);
Федеральный горный и промышленный надзор России (экспертиза промышленной безопасности и рационального использования недр);
другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственной экспертизы;
в) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение ведомственной экспертизы (далее именуются - органы ведомственной экспертизы), в соответствии с положениями о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
6. На уровне субъектов Российской Федерации государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации с участием территориальных органов указанных в пункте 5 настоящего Положения органов специализированной экспертизы.
Так что, как видим, без экологии вряд ли обойдутся. Проекты понесем, видимо, сначала в МПР, а потом на вневедомственную экспертизу при Росстрое. Я так понимаю, что раньше примерно так все и было. Кстати, один наш проект, который как раз завис, поскольку был выполнен в конце декабря, как раз сегодня радостно согласились взять в краевой вневедомственной экспертизе.
Но: согласно изменениям в Градостроительном кодексе от 18.12.2006, не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей (49), а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.
Поэтому: Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, среди прочего, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";
Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются, среди прочего, материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Так что получается, что в ряде случаев не только ЕГЭПД, но и все та же экологическая экспертиза потребуется. Только как теперь она будет проводиться, тоже непонятно.
Есть новая информация.
В настоящее время согласоввывавется Постановление Правительства РФ
"О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размере и порядке взимания платы за ее проведение"
Оно предполагает проведение такой экспертизы, предметом которой будет...
"оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий"
Полномочия в данной сфере будет осуществлять Минрегион через ФГУП "Главгосэкспертиза"
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут оказывать государственные услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий через подведомственные им государственные учреждения.
В их составе будут государственные эксперты – штатные работники организации по проведению государственной экспертизы, обладающие исключительным правом подготовки выводов по результатам проведения государственной экспертизы.
Регламент ЕГЭ по идеологии отчасти наследует ГЭЭ, но внештатных экспертов нет. Более того, содержится подробное описание того способа, которым эксперты должны быть некоррумпированы.
Заключения ГЭЭ, полученные до 1 апреля 2007 предполагаются действительными и будут учитываться ЕГЭ.
Материалы ОВОС предполагается включить в состав документации, представляемой на ЕГЭ (не в состав проектной документации, а именно в состав пакета документов).
Вокруг этого пункта еще идет борьба
alzhurba, очень любопытная новая информация. Среди моря неясностей это выглядит волной убедительности. alzhurba, а откуда Вы взяли эти данные? Что за "первоисточник"?
alzhurba, уже, кажется, сама нашла сайт, где размещена эта информация. Сайт Александра Журбы?
ecolawyer-spb, так это он сам и есть alzhurba
Kay32,
я еще на работе, решила заночевать, чтобы время на дорогу домой не тратить. А мозги, как вижу, уже подплавились за день!!!
Туплю-туплю... Мне к утру статью надо свою сдать в "Строительный еженедельник", а непосредственная работа времени для написания вообще не оставляет. Пора пойти выпить чаёчку.
|
Может, Вам лучше кофеёчку? Нельзя же так себя мучить... Можно "сгореть" на работе.
А Вам информация alzhurba о грядущих изменениях в экспертизе помогла для написания статьи?
Как у Вас все здорово написано. В нашем регионе вопросов о судьбе ГЭЭ после 1 января 2007 г. даже возникнуть не успело. Областной комитет по охране окружающей среды и природопользования предпринял рейд по предприятиям региона, во время которого четко объяснил приоритеты при выборе организации проводящей ГЭЭ (т. е. РТН, РПН или он). Очень доходчиво получилось. Думаю, что многие не дожидаясь 1 января прошли экспертизу у них, ну уж то, что разрешения, годовые отчеты и прочее они выдают и согласовывают - это совершенно точно.
alzhurba, информация действительно очень интересная. Нам еще летом сотрудники РТН из отдела ГЭЭ говорили, что видимо после Нового года экспертизу будем проходить в краевой администрации, чему мы, безусловно, не порадовались.
Большое любопытство вызвал "способ, которым эксперты должны быть некоррумпированы". Это как?
И еще, если внештатных экспертов не будет, то сколько тогда должно быть штатных, чтобы они могли охватить все области, подлежащие экспертизе? Аппарат растет. Стране по-прежнему некуда девать нефтедоллары...
ultra, от кофеёчка сгореть точно можно. Я предпочитаю настоящий китайский заварной зеленый чай.
В Санкт-Петербурге уполномоченным органом по ЕГЭПД утвердили в конце прошлой недели ГАСН (Службу гос.строительного надзора и экспертизы СПб). Звонила сегодня туда, поговорила с начальницей профильного отдела (сектора предварительной экспертизы проектно-сметной документации) о том-о сём. Поразилась, что знаю гораздо больше, чем она, по этому вопросу. Она прямо так и говорила: "Ой! Какая интересная информация! А до нас она еще не дошла!" Они там сидят, как изолированные от мира сего. Уж если чиновники не знают ничего толком, так что ж говорить о предприятиях? Жаль только, что незнание от ответственности не освобождает. А вот, кстати, знание - нередко освобождает!
ecolawyer-spb, это прикольно!
Я как бы сам у себя списал!
Но, действительно, выдержек из текста документа в LJ больше, да и об идеологии этого дела я там уже писал. Вообще собираюсь там по поводу ОВОСа и связанного с этим законотворчества в этом году много писать.
http://alexjourba.livejournal.com/6818.html
Что касается источника - прямо я его не раскрою, однако сам текст ПП у меня есть (не дам ). Старые связи в органах "близких" законотворчеству имею.
Текст ПП не окончательный, при согласовании всего этого дела возникает.
В частности - борьба по поводу включения ОВОС в "пакет".
loris, ИМХО ГЭЭ (к большому моему сожалению!) не будет актуальна в этом году.
Закон о ГЭЭ обрезан так, что реальное строительство промобъектов (ремонт, реконструкция...) попадает под ЕГЭПД и выведена из сферы ГЭЭ.
Для существующих же промобъектов (вернее, владеющих ими юр.лиц) сделана попытка волевым путем разделить их между субъектами РФ и федералами.
В плане ПДВ и ПНЛРО работы будут вестись и субъектом и РФ, но каждый по своим юр.лицам.
Не уверен, насчет ПДС (по-моему исключительно РФ) и платы (кажется, тоже только РФ, могу ошибаться).
oja, тут я написал про "некоррумпрованность"
http://alexjourba.livejournal.com/6818.html
alzhurba, ага, это безусловно поможет!
Если за руку поймают, ее что, отрубать теперь будут? Или как в Китае - к стенке? Санкции, интересно, каковы?
|
Да нет, Natella, просто если уж прописали обязанности, так пусть и наказание за их неисполнение укажут. Пусть не в этом документе, может в КоАП или еще где. А то кинут в воздух "Ты должен", "Ты не должен", и вроде как все теперь будет хорошо, можно умыть руки.
|
oja, кстати про КоАП...
Тут вообще картина непонятная получается.
Одним из основных экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности является как раз наличие положительного заключения государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы, в связи с чем, исключение из законодательства указанных экспертиз приведет к невозможности применения соответствующих статей КОАП (ст. 6.3, ст.8.1, ст. 8.4), и, как следствие, к значительному росту правонарушений указанных составов.
Помимо этого, в соответствии со ст.ст. 23.13, 23.29 КоАП производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным статьями относится к компетенции органов государственного экологического контроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В то же время, по новому порядку если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то государственный экологический контроль (санитарно-эпидемиологический надзор) осуществляется в рамках государственного строительного надзора должностными лицами органов государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Таким образом, органы государственного экологического контроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишаются возможности осуществления полномочий, определенных КОАП РФ.
При этом, статьей 23.56 КоАП РФ, определяющей полномочия должностных лиц государственного строительного надзора, не предусмотрены полномочия этих органов по осуществлению производства по указанным статьям КоАП РФ.
Следовательно, получается, должны быть ликвидированы органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1., 8.4 КоАП РФ?
alzhurba, спасибо за информацию на Вашем сайте. Прочитав там о ПП, я его тоже нашла через подобных "близких" знакомых. На прошлой неделе интервью давала по поводу ГЭПД. И Ваши материалы - еще раз благодарю - натолкнули на несколько интересных мыслей. С удовольствием прочитаю то, что у Вас появится про ОВОС.
|
А я не очень поняла - какие заключения ГЭЭ до 1 апреля, если ее никто не проводит?
И чем отличается состав проектной документации от состава пакета документов???
|
Вероятно, подразумевается, что при ЕГЭПД в учет будут приниматься ранее выданные Заключения ГЭЭ, срок действия которых заканчивается не позже 1 апреля 2007 года. Хотя кто знает, кто знает....
ultra, скорее всего, речь идет о тех заключениях, которые готовятся в настоящее время. Ведь РТН принимал проекты на экспертизу буквально до последних дней декабря, и они обязаны выдать эти заключения. А посколько срок рассморения проекта и выдачи заключения ГЭЭ составляет, как правило, 3 месяца, вот и получается 1 апреля.
oja, абсолютно верно, именно о них идет речь.
И чем отличается состав проектной документации от состава пакета документов???
Состав проектной документации определен Градкодексом и будет, повидимому, уточнен еще одним постановлением Правительства. Проектная документация - это то, что ИМЕННО проектировщики ОБЯЗАНЫ разрабатывать.
Состав пакета документов - это то, за что отвечает инициатор деятельности, не проектировщики. Например, градостроительный план земельного участка получает заказчик-застройщик, проектировщики не имеют к этому отношения.
Соответственно, речь идет о том, в зоне чьей ответственности находится проведение ОВОС.
Если сводить реальный процесс ОВОС к убогому "Тому ОВОС", до которого он выродился в последнее время. то такой том может быть включен в состав проектной документации.
Если ОВОС - процесс совершенствования проекта с учетом реальных консультаций с общественностью и т.п. то за его проведение должен отвечать заказчик-застройщик и "Материалы ОВОС" должны быть включены в пакет.
Я придерживаюсь последней точки зрения.
alzhurba,
ага, ясно! просто на нашем опыте - у нас, как у ген. проектировщиков, все в одном флаконе, поэтому мне и неясно было отличие.
Спасибо!
Уважаемые форумчане,
в понедельник было опубликовано моё интервью по вопросам экологической экспертизы в официальном издании Правительства Санкт-Петербурга "Строительный еженедельник".
Кому интересно - заходите почитать http://www.stroypress.spb.ru/article.php?ID_Article=6105&ID_Release=252
ecolawyer-spb,
Спасибо за информативную статью. Вот только как все это работать будет – вопрос тот еще.
У нас по объектам капитального строительства в течение года необходимо и заключение на проектную документацию получить, и объект построить, и сдать его в конце года.
ecolawyer-spb, спасибо за ссылку на статью, интересно, как это у вас устроили.
Особенно порадовала подпись начальника Леноблэкспертизы - он ведь все равно не может проверить пакет документов не по комплектности не по содержанию, а только смотрит на заказчика - как он, годится для работы дальнейшей или нет!
Посмотрел питерский закон о ГЭЭ, но какой в нем теперь смысл? Ведь, по-моему, региональный закон не может заново определить список объектов ГЭЭ, отличающийся от федерального! Или может?
ecolawyer-spb, интересная статья, но все-таки непонятно, как это будет осуществляться на местах практически
ultra, alzhurba, Cement, спасибо за положительные отзывы... Вы меня, прям, растрогали...
А сегодня я принимала участие в Заседании Комитета ГосДумы по экологии. Председатель Комитета Грачев сказал, что в течение ближайших двух месяцев будет пытаться "повернуть вспять" машину, запущенную Федеральным законом № 232-ФЗ. Т.е. вносить поправки и изменения в этот уже действующий акт, пытаться вновь ГЭЭ вернуть на круги своя. Никто наверняка не понял, как эти слова понимать. Что ж, будем ждать... Я с ним буду сотрудничать по этому вопросу. Надеюсь, буду в курсе событий. И, конечно, буду и вас обо всём информировать.
Нам всем удачи!
Да, и еще... 7 февраля мы совместно со "Строительным еженедельником" будем проводить круглый стол с участием всех строительных чиновников Петербурга и Лен.области - по вопросам ГЭПД. Какой диалог из всего этого выйдет - тоже обязательно с вами поделюсь. А после этого круглого стола планируем провести семинар на эту же тему для экологических служб предпрятий - надеюсь, 14 февраля, как и запланировано.
|
Ой, не знаю, не знаю…
Вот и строители наивно полагают, что сроки согласования документации сократятся в несколько раз. http://www.ecoindustry.ru/news.html&id=13060
А касаемо возвращения на "круги своя", то ведь это "палка о двух концах". Как гласят нам законы диалектического материализма: "выигрываешь в одном – проигрываешь в другом".
ecolawyer-spb,
Большое спасибо за ценную информацию, с нетерпением буду ждать развития событий!
|
Ничего никто назад не вернет!
Поздно после драки кулаками махать.
Эйфория по поводу ускорения согласования у строителей тоже скоро пройдет. Ведь все-равно все будет замыкаться на людей, личностей, "государственных экспертов", которых очень сложно будет заставить в административном порядке брать на себя личную ответственность (да еще и без "подогрева"). Ясно, что в такой ситуации, они будут стремиться "прикрыть" все проблемы, за которые их, в последствии могут высушить. Что приведет, без всякого сомнения, к затяжкам сроков рассмотрения.
LoveM, пожалуйста. Надеюсь, после 7 февраля что-то прояснится для меня лично. По крайней мере, по нашему региону. Буду держать в курсе событий.
в сроки от 1,5-3 месяцев верится мало. Система, значит с 1 апреля заработает? великолепно!А до этого как?
Мы отрицаетльное на дня заключение ГЭЭ получили (на руки правда уже 2 недели не дают, ни проекта, ни замечаний, ни заключения, только на комиссии сообщили, мол, отрицательно, наши возражение не принимались, о комисси не уведомили, по каналам негласным узнали и прибыли на комиссию).
Зависаем теперь по полной!
замечания оперативно устранялись, все согласования и заключения есть, кроме экологического (скоро получим отрицательное) и что делать. Подали повторно, РТН не берет, Ростсрой не берет (не организовался), а объет сдавать в апреле. неустойка за просрочку в день огромнейшая, строим, и каждый день к нам то одни органы наведываются, то другие, в очерядь строятся, кто за кем, суды, переговоры, вызовы, проверки, ужас! и НИКОГО не волнует!
какое-то межпространство и межвременье!
Упростили......
а нам платить неустойку за просрочку и штрафы, штрафы,штрафы.... а еще технику на стройке арестовывают. по рукам иногам!!!
извиняюсь, наболело!
во-первых - ОВОС - проводится на предпроектной стадии, для его выполнения нужен эскизный проект, а в состав проектной документации входит ООС
про экспертизу пока все тихо, а вот для выделения участка под строительство требуется ОВОС в обязательном порядке, иначе документов на землю не видать
|
Resh, зная Вас лично как милого человечка, мне поистине взгрустнулось после прочтения Вашего сообщения - крика души. В нашем регионе ситуация аналогичная с тысячами ждущих ЧЕГО-ТО. У нас, надеюсь, начнет всё проявляться после 7 февраля, как я уже писала. А по другим регионам - до 15 февраля (Правительство же затребовало от всех субъектов региональных актов в течение месяца). Глядишь, к марту что-нибудь более внятное и утвердят. А там месяц до апреля. Может, успеете?..
Ну только не отчаивайтесь...
ecolawyer-spb, стараюсь не отчаиваться. вот выскажусь и сразу легче!
Просто прецедент совпал еще и с потоком подготовки отчетных документов, поэтому эмоции такие.
Будем ждать новостей и когда все наладится, может и успеем, да еще и другие объекты у нас есть, так что ждём-ссс.
а так, я совсем даже добрая
спасибо:41:
Resh, конечно, добрая. Мне Вас злой и не представить-то.
А у нас в понедельник в город возвращается вице-губернатор по строительству. Буду надеяться, на следующей неделе по нашему региона что-то начнет проясняться...
ecolawyer-spb, спасибо за сочувствие.
а у нас пока глухо с орагнизвцией сиситемы, чистка в органах идет и "драка" за штатные места в ЕГЭПД
Вчера узнавала, каким образом проходит ГЭЭ на проект рекультивации в СПб и Ленобласти.
В СПб - сдаются документы в управление вневедомственной экспертизы, где имеется штатный эколог. При возникновении вопросов по экологии направляется запрос в комитет по природопользованию, который дает ответ о существующих экологических ограничениях на данной территории. С учетом этой информации вносятся исправления, дополнения в заключение или проект. Спросила про участников из Ростехнадзора или Росприроднадзора, не смогли внятно ответить.
В Ленобласти - проект сдается в Леноблэкспертизу и кто его будет рассматривать, меня волновать не должно ! Такой ответ дали. Потом объяснили, что документы принимают, но рассматривать пока не рассматривают: процедура не налажена еще. К 1 апреля обещали организоваться.
Вот такая ситуация.
Тут РТН такие перлы вадает!
подали в прошлом году (в декабре) на ГЭЭ проект, но не оплатили, а в этом году они не имеют права деньги получать за ГЭЭ . Приезжала к ним, договорились что вернут без рассмотрения.
А тут письмо пришло, мол явитесь на комиссию, заключение готово. Небось опять отрицаетльное, план то им по "-" тоже выполнить надо напоследок.
Я в отказную, лучше уж никакого не надо, а то вдруг и впрямь "-". Да мы даже РПН и не платили и не собираемся вообщем платить-то.
Вообщем я так этот прикол понимаю, что чуть ли насильно ГЭЭ всовывают, делают бесплатно, вот очень интересно только неужели еще "+" будет. посмотрим...
Resh,
Для МОСКВИЧЕЙ
Сижу на одном этаже с Москомэкспертизой - спрашивайте - постараюсь узнать..Только вопросы формулируйте четко и коротко .
Единственное знаю, что ГЭЭ переезжает в наше здание, или соседнее и будет что-типа экологического отдела при Москомэкспертизе
leviafan, не подал еще в Россрой Ваш регион на согласование проекты нормативной документации о порядке проведения ЕГЭПД? Если нет - то когда планирует подать? Что слышно?
А я вообще запутался с порядком и очередностью...
СЭСка говорит давайте приносите, за деньги рассмотрим всё...
johnbob, однако, смелые ребята - приморские СЭСники. Они-то с какого боку припёку с 1 января - после вступления в силу части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса?
Совсем с дуба рухнули! Их экспертиза - теперь в составе ЕГЭПД! И нельзя проводить никакие другие виды экспертиз (в т.ч. санитарно-эпидемиологическую). Конечно, нельзя говорить, что санитарно-эпидемиологическую экспертизу отменили. Нет. Её просто включили в состав ЕГЭПД. Уполномоченный у Вас на проведение ЕГЭПД орган уже сам должен привлекать СЭСников. Но все документы сдаются "в одно окно".
Кстати, а у Вас уже утвердили, кто уполномочен в регионе заниматься ЕГЭПД?
ecolawyer-spb, не только приморские, но ещё и сахалинские.
В том весь и прикол что пока сверху не надавят никто и не решится заниматься ЕГЭПД.
А вот одного окна я почему-то очень боюсь, особенно боюсь увеличения сроков и возможности потери документов на неизвестной ступени.
ecolawyer-spb,
ОФФ - а я Вам писала на мэйл вчера - получили хоть?
И что вы удивляетесь?
http://www.gosnadzor.ru/news/2007/pr020207.html
Вопрос к ЭкоЛавйерам на засыпку - в какой из сохраненнных пунктов статьи 11 закона о ГЭЭ вписывается такая экспертиза?
|
Присоединяюсь.
Слушайте, я пытаюсь выстроить в голове процедуру согласования проектов с учетом новшеств. В итоге вот что получила - для проектов, которым требуется разрешение на строительство - ЕГЭПД светит, в составе которой будет экология в том или ином виде. А вот в чем у меня пробел в голове - если проекту (например модернизация или замена одной СОЖ на другую с частичной заменой оборудования, когда не затрагиваются несущие конструкции) НЕ требуется разрешение на строительство, то КАК его согласовывать? По моим прикидкам - я должна получить от администрации разрешение на перепланировку, но какие документы я туда несу? Мне подсказывают - ГЭЭ нужна в этом случае, и СЭС, и пожарники...Но я никак не могу сообразить - на основании чего, и еще как впихнуть в цепочку согласований экспертизу пром. безопасности - у нас опасный производственный объект...
|
Видимо они успели впихнуть документы и оплатить экспертизу до Нового года!
|
Тогда бы и приказ о начале был "тем годом" по зарезервированным номерам.
alzhurba,
Когда речь идет о морском нефтепорте, к нему применим пункт 7 статьи 11 ФЗ "Об экологической экспертизе" - объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Что касается третьего этапа расширения нефтепроводной системы - не совсем понятно. Как вариант, документы были поданы до 1 января 2007 года и к возникшим в связи с данным обращением правоотношениям применяется законодательство 2006 года.
|
Конечно, в этом случае мы не знаем деталей - как, в какой форме были поданы документы, точное название проекта.
Я, на самом деле, думаю, что обсоновано как-то это решение было.
Просто проблема в том, что ГЭЭ (да и СЭС) категорически не хочет прекращать работать и живет по инерции.
Но я никак не могу сообразить - на основании чего, и еще как впихнуть в цепочку согласований экспертизу пром. безопасности - у нас опасный производственный объект... :25:[/quote]
А статья 48.1 Вас не устраивает?
Коллеги, плз, прошу обменяться мнениями вот поводу какой ситуации: В прошлом году подали проект реконструкции на экспертизу "СЭСникам", они промурыжили достаточно большое количество времени, пока не грянуло 1 января. Теперь говорят - давайте будем "вести диалог" дальше. Стоит ли вести диалог дальше? Или не имеет смысла? Или ждать пресловутого единого окна? Или в этом же окне будут те же эксперты от СЭС?
[quote="amikan#06.02.2007 13:46"]Но я никак не могу сообразить - на основании чего, и еще как впихнуть в цепочку согласований экспертизу пром. безопасности - у нас опасный производственный объект... :25:[/quote]
А статья 48.1 Вас не устраивает?[/quote]
Устраивает, если проекту нужно получать разрешение на строительство. А что делать если НЕ нужно???
ecolawyer-spb,
Со слов экспертов Москомэкспертизы все вопросы с Росстроем решены, определеные полномочия утверждены....
lybasha,
Скорее всего сэсники будут сидеть "в одном окне", но есть вариант, что "из окна" будут возить в СЭС на согласование..
|
Все вопросы будут решены, когда будет заключено соглашение между Росстроем и Правительством Москвы, утвержденное нормативным актом Правительства РФ.
|
Ни в какой. И я бы, кстати, не стал верить таким источникам информации.
leviafan, вопросов вообщем-то нет, только эмоции.
ситуация сегодня прояснилась, по описанной мною выше ситуации.
письмо о комиссии датировнно было датой 2007 года, теперь пришло письмо, датированной датой 2006 года о возврате материалов по неоплате.
вот такая вот петрушка и игра в даты
|
У нас также. приносим.платим.рассматиривают.
Только экспетрное заключение (платное) выдает ФГУЗ "ЦЕнтр гигиены...", и говорят что в ТУ РПотребН нести не надо и получасть сан-эпидем заключение тоже не надо.
а так, по -моему, при ЕГЭПД должны будут учитываться эти заключения. но все немного странновато, наверное, больше СЭСникам не понесу ничего. Хотя они не отказываются...
Resh, а мы им по лицензии на отходы документы на заключение приносили, они говорят мы не смотрим их. отвечаем что по положению они их смотртрят. ОНи запулили фразу такого содержания - что положение фуфло, нам нужен внутренний документ (с пеной у рта). мы сказали им что они обязаны в месячный срок рассмотреть и пусть расписываются на входящем письме. В итоге продержали больше месяца (от злости наверное), но всё равно заключение дали.
|
Это вы заключение на деятельность с отходами получили? И что там написано? На какие СанПиНы ссылаются?
Julia, ой завтра погляжу, сил уже нету...
|
alzhurba, LoveM, дико извиняюсь за своё томительное молчание. Вот только вылезла из брода нескончаемых будничных дел. Обещаю ответить сегодня.
Здравствуйте! Не могли бы хоть кто-нибудь подсказать: Заказчик обратился с вопросом разработать раздел для эскизного проекта, раньше мы делали это для как бы предпроектной стадии, теперь, как я поняла госэкспертиза согласовывает только рабочие проекты. Теперь получается заказчику необходимо сначало сделать сам рабочий проект, а потом согласовывать? И экология к эскизному проекту совем не нужна? И что делать, если есть ТЭО, тоже без экологии?
|
эта экология выражается в форме ОВОСа, которую от вас требует заказчик
А у нас в Казани в РТН, в начале недели принимали ООСы на "экологическую экспертизу", сказали, что она теперь просто бесплатная и слово "государственная" убрали. Никакого "одного окна" пока не видно. Вот думаю, нести туда накопившиеся ООСы или подождать "у моря погоды"...
|
интересно, а если не государственная, то какая? Общественная что ли, так РТН не обществ-я организация?
или это они чтоб быстрее "в окне" дело потом шло, тогда вопрос: 1- почему бесплатная? 2- эксперты-участники ЕГЭПД разве уже определены?
|
Любое обращение должны рассматривать, даже если считают, что "не по делу и туда". Регистрировать и отвечать письменно. А то так можно и ответчика не найти, если все устно отворачиваться будут, а отвтетственность без переписки Вам нести и доказывать мол "просили, говорили" будет бесполезно.
|
просто "экологическая"
организация не общественная, а вот звонила им сегодня с утра насчет старого заключения узнать, так они сказали что экспертизу закрыли, вообще ничего не понимаю,
собирать стопочку ООСов дальше что ли? а через пол года посмотрим кому они будут нужны?
Здравствуйте коллеги!
Помогите пожалуйста разрулить ситуацию!
Разработали новый проект ПДВ, в конце ноября 2006г. сдали в РТН на "рассмотрение материалов для установления нормативов выбросов". В РТН-ре нам выдают договор на проведение государственной экологической экспертизы с выставлением счета. В январе 2007г. мы интересуемся ситуацией у исполнителя: "когда же будет готовый результат, с получением разрешения?" На что нам дают следующую информацию:
1) Экспертиза длится более - 2-х мес.
2)Разрешение на выброс получите только после выхода приказа по положительному заключению ГЭЭ.
3) А шопотом добавляют : "Вы, т.е. предприятие вообще не должны были оплачивать экспертизу, т.к. таковой и не требуется, и в добавок согласно "Инструкции по установлению нормативов допустимых выбросов..." рассмотрение документации происходит в очень сжатые сроки - максимум месяц. Поэтому можно требовать получение разрешения уже с 01.01.2007г, а не ждать когда же эксперты проснутся и руководство нашего многоуважаемого РТН подпишет приказ!"
И так, вопрос: кто прав, кого дурят? И какова юридическая сторона: какие нормативные документы следует поднять, где будет прописано, что ГЭЭ проектов ПДВ отменена, с какого времени, и сколько времени рассматриваются документы в РТН?
Мы сейчас можем попасть на штрафные санкции: платежы за выбросы без разрешения! Это будет просто конец света! Помогите!!!
Не в ту тему вопрос бабахнули!
Cam,
Смотрите ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредных физических воздействий на него". Никаких экологических экспертиз проекты ПДВ не проходят. Единственное, что от вас могут потребовать - это сан-эпидем заключение Роспотребнадзора о соответствии выбросов сан-эпидем нормам, ну и заключение ЦЛАТИ (это по желанию РТН).
|
Когда вы уже отдохнете? А мне этот вопрос с заключением СЭС спать не дает!
|
На эту тему есть, правда не нормативный правовой акт, но позиция МПР.
Привожу в полном объеме:
Письмо МПР РФ от 7 февраля 2001 г. N АП-61/860
"Об экспертизе ПДВ"
В связи с поступающими в МПР России запросами о проведении государственной экологической экспертизы проектов нормативов предельно допустимых выбросов и технических отчетов по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух этот вопрос дополнительно рассмотрен Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности совместно с Управлением государственной экологической экспертизы.
При этом было принято во внимание следующее:
1. Государственная экологическая экспертиза проектов ПДВ и результатов инвентаризации выбросов действующим законодательством в области охраны атмосферного воздуха не предусмотрена.
Порядок разработки и утверждения нормативов выбросов определен "Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183.
2. В соответствии с законами "Об охране окружающей природной среды" и "Об экологической экспертизе" государственная экологическая экспертиза - проверка экологической безопасности какой-либо намечаемой к реализации деятельности, предшествующая принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду.
Таким образом, проекты нормативов ПДВ действующих предприятий не подлежат государственной экологической экспертизе, за исключением входящих в состав технико-экономических обоснований и проектов расширения, реконструкции. технического перевооружения объектов хозяйственной деятельности.
Объектом государственной экологической экспертизы могут быть также проекты мероприятий по снижению выбросов до ПДВ (имея в виду, что мероприятия по охране атмосферного воздуха не должны приводить к загрязнению других компонентов окружающей природной среды).
Распространение действия нормативных правовых актов об экологической экспертизе и ее процедуры на действующие производства зачастую связано с сокращением и объединением структурных подразделений территориальных органов МПР России, к функциям которых относились вопросы утверждения нормативов выбросов и выдачи разрешений на выбросы, с подразделениями государственной экологической экспертизы. В связи с изложенным такое объединение подразделений нецелесообразно.
Обращаю также Ваше внимание на то, что утверждение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, в т.ч. формирование единой нормативно-методической базы в области охраны атмосферного воздуха, регламентирующей порядок определения нормативов выбросов и выдачу разрешений на выбросы, относится к компетенции МПР России. Согласно "Разъяснениям о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденным приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. N 217, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
В связи с изложенным, прошу в месячный срок привести в соответствие с законодательством порядок утверждения предельно допустимых выбросов, сообщить о результатах, а также информировать о приведении в соответствие с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" процедуры установления сроков поэтапного достижения ПДВ.
Первый заместитель Министра
природных ресурсов
Российской Федерации А.Ф.Порядин
|
а в ответ тишина... он вчера не вернулся.... из боя....
LoveM, а Вы загляните в тему "СПЕШИТЕ... "
Спасибо огромное за помощь NordEcolog и nrulc!
Завтра собираюсь встретиться в РТН с руководством, посмотрим, что они скажут в ответ!
|
заглянула! Полезно! но я от Ecolawyer-spb ждала письма на мыло по иным вопросам...
|
Присоеденяюсь! Хотя давайте пожалеем Ecolawyer-spb человек совсем не спит!
[ququote="Присоеденяюсь! Хотя давайте пожалеем Ecolawyer-spb человек совсем не спит! :25:[/quote]
да я ж не против!!! Переживаю, вдруг мне писали, а почта не дошла - иногда случается.
Здравствуйте!
Я нахожусь в некотором затруднении.
Первый вопорос- Понятно что закон о ГЭЭ сузивший круг объектов подлежащих экспертизе, противоречит закону "об охране окружающей среде" где ОВОС должен быть у каждого субъекта, осуществляющего хоз.деятельность - но он получается не подлежит экспертизе.
И вот как быть с РПН который в настоящее время проверяет нефтедобывающие компании и на предмет экспертиз тоже?
Второй вопрос - договор о делигировании полномочий м-у Татарстани и РФ прошел госдуму и сейчас скорее всего будет одобрен Советом Федерации. По этому договору одним из вопросов является передача полномочий Республике и в части экологии. Т.е. я думаю, что у татарстана будет свой закон о ГЭЭ. Подождать когда он будет? И как он будет работать с федеральным законодательством?
Третий вопрос - с экспертизами проектной документации у нас вроде решили как и в других многих регионах можно сдавать в ЕЭ а потом она разошлет проекты на экспертизу в СЭС, РТН, МЧС и Промбезопасность - соберет оттуда заключения и проведет Единую Экспертизу проектной документации в этом случае срок 90 дней, а есть и второй вариант собираешь заключения сам и после отдаешь их в ЕЭ - в этом случае срок рассмотрения 1.5 месяца. Где здесь ускорение по принципу единого окна я не вижу???
Четвертый вопрос - В законе "о переводе земель" в частности из земель сельскохозяйственного назначения среди необходимых документов к ходайству нобходимо приложить "заключение экологической экспертизы в слчае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами"
Вопрос предусмотрено или нет?
И чуть не забыл у нас из прессы я узнал что уже установли сроки проведения всех согласований для перевода змель и самый большой срок установили для эолог.экспертизы - 30 дней.
И если надо проходить экспертизу кто ее будет согласовывать - РТН, РПН, или местное Министерство природы РТ???
И наконец пятый вопрос - Со строительством домов и проектной документацией и эколог. эксперизой кое как вписывается в изменения в законодательстве. Но как быть с нефтедобывающими компниями - которые до проекта обустройства месторождения вначале делают проекты и ПРОВОДЯТ РАБОТЫ отличные от проектной документации такие как: проект пробной эксплутации, Групповой рабочий проект бурения скважин, Проект бурения, Проект поисково-разведочных скважин и т.д. и т.п. И только на основании результатов реализации этих работ они решают обустроить месторождение - и далее заказывают проект обустройства местороджения который в себя включал ряд экспертиз которые объединили в одну. Раньше на все эти геологические работы необходимо было получить заключение ГЭЭ и СЭС, а теперь они могут бурить где захотят получается хоть с нарушением водоохранных, санитарных зон на территории скотомогильников с сибирской язвой.
Как с этим быть раз теперь вроде только для нефтянников котрые добывают нефть на континентальном шельфе нужна экологическая экспертиза?
|
Проект закона РТ о ГЭЭ отклонялся несколько раз. И я вот думаю, нужен ли он вообще в связи с введением ЕГЭПД?
|
А где Вы говорите так решили? В каком регионе? Если Вы из РТ, то так у нас ничего подобного не решали.
В Управлении Государственной вневедомственной экспертизы по РТ говорят, что по экологической экспертизе и санитарно-эпидемиологической подобраны квалифицированные кадры.
|
А Вы точно оказывается из РТ. Я бы мог догадаться чуть раньше уже по нику.
Заключения экспертизы будут выдавать Филиал Главгосэкспертизы в РТ (объекты федерального уровня) и Управление Государственной вневедомственной экспертизы по РТ (объекты регионального уровня).
Сайт Филиала Главгосэкспертизы России в Республике Татарстан http://www.fgge-rt.ru/
Сайт Управления Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре http://expert.kgts.ru
Говорят есть предложения о совместной работе от Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Ростехнадзора по РТ и Росприроднадзора по РТ. Но официальной информации об узаконивании этих предложений нет.
Не прошло и полугода, как мы наконец получили положительное заключение ГЭЭ
Все бы хорошо и замечательно, но проставлено оно 26-м февраля 2007 года. А если не ошибаюсь, ГЭЭ отменена с нового года.
Как Вы считаете, не может ли у кого возникнуть сомнений в законности данного заключения ГЭЭ?
Suncheese, все отлично, никто не придерется - ВЫ же подали на экспертизу ДО нового года, результат экспертизы, выданный до 1 апреля этого года, имеет силу!!!
Поздравляю!!
ecolawyer-spb,
Помните как на Всероссийской конференции "Экология и производство. Перспективы развития экономических механизмов охраны окружающей среды", прошедшей 28 февраля 2007 года в Санкт-Петербурге, Председатель Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В.Шудегов сказал, что по государственной экологической экспертизе будет "откат" назад?
Ничего больше не слышно по этому поводу?
|
Мы тоже все ждем-ждем но чем дальше в лес тем темнее и непонятнее становится. Где вы законодатели?????
|
Столько событий интересных и разных происходит в родном городе, а я и не знал
Предложение к администрации сайта - может быть сделать на сайте отдельный раздел, посвященный анонсу экологически значимых событий, таких как выставки, конференции, семинары, общественные слушания и др. ?
|
ultra, я как раз только накануне вернулась из Москвы. Куча встреч, разговоров с чиновниками высших рангов... Кстати, и с тем же Шудеговым. В общем, меняться точно будет. Удалось даже поговорить с исполнителями по этим грядущим изменениям. И вообще всё сейчас настолько опять переколопатить хотят в природоохранительном и природоресурсном законодательстве, что в очередной раз ужаснулась от нашей правовой действительности!!!
|
Suncheese, так а раздел "Выставки" существует и пополняется (смотрите в правом верхнем углу экрана надппись "Выставки" голубыми буковками). А все экологически значимые события появляются в разделе "Новости". Правда, мне тоже кажется, что создать отдельно подраздел "Конференции, семинары".
|
|
|
LoveM, ARDS, alzhurba, вот вырвалась, наконец, с поля боя. Точнее, с поля нескончаемых мероприятий и командировок. Сплошные доклады, выступления, поездки. Всё здорово, я на пике профессионального удовлетворения. Но вот времени "пофорумчанить" почти не было. А домашние вообще забыли, как я выгляжу. Так что, вернувшись накануне из очередной комндировки, пытаюсь перед всеми реанимироваться. В том числе, ответила на все-все-все вопросы, заданные мне в личке, и чуть позже займусь их рассылкой по адресатам.
Всех обнимаю!!! Девчонок - с прошедшим праздником торжества цветочных продавцов!!!
|
Greenkazan, присоединяюсь ко всему компетентно сказанному нашим многоуважаемым ultra. А что касается регионального закона о ГЭЭ, то у нас в Петербурге он появился еще в прошлом году. И я очень смеялась над его содержанием. Всего 4 статьи на весь Закон, да и эти статьи - ни о чём!!! Так что, документ этот работать с федеральным законодательством не будет. А будет оглядываться на этосамое федеральное законодательство. А вот еще в начале 2007 года у нас вышли в свет постановления местного правительства об определении уполномоченного на проведение ГЭЭ органа и порядка его финансирования. Это и то поважнее будет!
|
|
Suncheese, LoveM абсолютно права. Присоединяюсь к позравлениям!!!!!
|
Неужели точно всё будет меняться? Опять синусоиды законотворчества…
Но вот уже и Постановление Правительства РФ приняли от 05.03.07 г. № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
А как же Медведев со своими нац.проектами? Неужель все вспять?
ultra, нацпроекты - нацпроектами. Вот только хотя новый порядок экспертизы разрабатывался именно для реализации нацпроекта "Доступное жилье", коснулось это не только строителей жилья, но и всех производственников, промыленных предприятий.
ecolawyer-spb А вы не подскажете где можно прочитать о содержании грядущих изменений может бытькакие нибудь проекты законов где то есть
|
Что то я скептически отношусь к этим делам.
Запал был - да весь пар ушел "в свисток".
Сейчас у законодателей "предвыборное" настроение, им бы что нибудь людям кинуть, кость какую-нибудь.
А вся наша экология сложна и непонятна простому народу.
Так что, ИМХО - никто ничего не вернет.
На самом деле, я (с группой товарищей вместе ) вариант правки "ООС-ГЭЭ" написал. Он очень прост.
Смысл его в том, что результаты ОВОС, оформленные в виде "Материалов ОВОС" не должны никак быть привязаны к этапам территориального или архитектурно-строительного проектирования.
А процедура ОВОС, начинающаяся с инвестиционного замысла и заканчивающаяся, фактически при вводе объекта в эксплуатацию должна регламентироваться исключительно природоохранным законодательством.
И "материалы ОВОС" подлежат рассмотрению по процедуре ГЭЭ.
Ну и еще - вся совокупность объектов разбивается на 4 класса, последний из которых (например, жилые дома ) не подпадает под процедуру ОВОС.
Вот такая, вечная молодость.
При этом, заметьте, ничего нового я не сказал.
Источники всей этой идеологии это опыт Максименко Ю.П., Мировой Банк и Евродирективы.
Есть, правда, у нас один затык - "разрешение".
В Евродирективах написано - Государства-Участники приложат все усилия для того, чтобы процедура выдачи разрешения на реализацию деятельности была увязана с требованием проведения ОВОС (то есть разрешение выдавалось бы только после проведения ОВОС, правда есть исключения), а если процедура выдачи разрешения отсутствует (а такое в Европе, видимо, бывает) - то организовать ее.
У нас это регулировалось 3-ей частью 36 статьи Закона об ООС, которую Шаккум и товарищи успешно "стерли".
Вот здесь и возникает основной "конфликт".
Так как стерли они намеренно - значит "откатить" в том же виде нельзя.
А куда тогда вваять?
Вариант, конечно, сделали, но ....
alzhurba,
Тогда получается предприятия по разработке ОВОСов со всеми работниками закрывать а работников распускать?
Greenkazan, наоборот!
Просто ОВОСы не будут включаться в состав "градостроительной документации" а должны выполняться для любой намечаемой деятельности ПАРАЛЛЕЛЬНО с разработкой строительного проекта.
Конечно, это будут уже не те ОВОСы, которые были раньше...
alzhurba,
Обязаны ли эти параллельно разработанные ОВОСы проходить ГЭЭЭ? И на основании чего????
А как в этом убедить недалеких заказчиков, которые где то слышали что ГЭЭ отменили. На мой взгляд и сам законодатель ввел сам себя в заблуждение --- закон "об охране окружающей среды" говорит о том, что ОВОС на любую хоз.деятельность нужен и делает ссылку по вопросам прохождения экспертизы на закон о ГЭЭ, в котором экспертиза ОВОС на хоз деятельность, реконструцию ... и т.д. отменена, а по КОаПу можно штрафовать за отсутствие ГЭЭ. Что делать и как убедить заказчиков что им нужен том ОВОС на какие законы ссылаться в такой непонятной ситуации?
Greenkazan, ну это же пока только "в проекте". Ничего еще не принято никем. И неизвестно - примут ли.
Но то, что первую половину 2007 года экологам-проектировщикам придется плевать в потолок - это было ясно как только Шаккумовский закон внесли.
Но то, о чем я говорю - это такая схема проведения ОВОС, общепринятая в мировом сообществе.
Например, те предприятия, которые разрабатывают свои проекты, кредитуясь у Мирового Банка, и так ОВОСы делают, обязаны предоставлять их в Банк. И это не связано с тем, есть ли в законодательстве конкретной страны обязательность проведения ОВОС или нет.
Конечно, в нашем "специфическом" государстве все делается только "из-под палки", по прямому законодательному понуждению - и никто не верит, что может быть как-то по-другому.
А по-хорошему процедура ОВОС должна быть выгодна и обществу местному и застройщикам, так как ОВОС - это, на самом деле "процесс улучшения проекта" а не жалкий том, оправдывающий то, что заказчик попросил оправдать.
Но опять же из-за нашего советского менталитета - либо под какой-то угрозой - либо никак - любые движения к "устойчивому развитию" так и остаются на бумаге.
Вот, дорогие экологи, почитайте еще какую штуку придумали....
http://alexjourba.livejournal.com/8628.html
Кто хочет обсудить/почитать тексты никуда пока не внесенных законопроектов и кинуть идеи по их улучшению /модернизации велкам:
http://alzhurba.narod.ru/
там кое-что сложено
Julia, greenfrog, help и другие петербургские форумчанчики!!! Только для вас - абсолютный эксклюзив!!! 27 марта подписан и даже еще не опубликован Приказ № 39-п Службы государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Санкт-Петербурга "О работе Службы при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
В общем, кто хочет получить Регламент рассмотрения, оформления и выдачи заключений ЕГЭПД и форму заявления - оставляйте в личке свои мэйлы.
Такой вот вам подарочек от меня в связи с весенним солнцестоянием!
|
|
Ваш проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а также другие законодательные акты Российской Федерации» (в части вопросов экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду) мне понравился больше, чем проект ФЗ Грачева В.А.
И после конкретизации термина "оценка воздействия на окружающую среду", предложенного в Вашем проекте, у меня возникла положительная эмоция.
У Грачева В.А. проект ФЗ какой-то забюрокраченный что ли. Правда, Ваш требует принятия подзаконных актов. А вообще идея очень неплохая.
ecolawyer-spb, ой спасибочки! Давно вас не слышно, и вдруг сразу с такими новостями!
ultra, согласен, подзаконный акт нужен. Пытаюсь ваять его в свободное время, заготовки есть, но .... отвлекают более насущные дела.
Да и отсутствие перспективы не радует - ну, доведешь до логического конца - и опять в "корзину для бумаг".
А так - спасибо на добром слове
Кто нибудь видел последний проект закона "О недрах" и есть ли там экологическая экспертиза?
http://www.oilcapital.ru/news/2007/04/030942_107272.shtml
Делимся петербургским опытом регионального законотворчества - http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/slujba/norm/prikaz39p270307
Хм... Интересный сейчас подход пошел с заключением единой гос.экспертизы - ты текст пишешь, а они copy-paste на свой бланк и печать с подписью обещают. Так что полная свобода творчества Лишь бы только не понаписать чего лишнего
Скажите пожалуйста, кто уже сталкивался с едиными заключениями экспертизы - насколько подробно там нужно указывать раздел "Охрана окружающей среды"?
При этом заключение ГЭЭ у нас уже есть (там уже все подробно расписано), но "для верности" с нас попросили еще и ЕГЭПД (были небольшие изменения по проекту).