День добрый всем.
Подскажите, правомерно ли использование Роспотребнадзором при проведении проектаи одного предприятия использовать результаты мониторинга окружающей среды другого предприятия, находящегося в непосредственной близости?
Предприятия не аффелированные.
Проше не отсылать читать 294 закон и регламент по проведению проверок Росптребнадзором. Их изучил. Нет там такого.
Кто что скажет, кто чем поможет?
Alex888, не совсем поняла ситуацию вашу. Т.е. Роспотреб предъявляет в качестве доказательств протоколы от сторонней организации?
Alex888, нет конечно! они могут использовать какие-то стронние протоколы (например, экспертиза), но при этом (при проведении замеров, например) должен присутствовать представитель вашей организации. Эти требования должны быть. посмотрите КоАП. Есть еще один вариант - протоколы от другого предприятия можно было бы косвенно использовать, если бы на группу ваших предприятий была бы установлена единая общая СЗЗ с проектом как полагается. Все остальное - ерунда какая-то...У вас есть свои проекты, и свои разрешения, по которым вы обязаны вести мониторинг.
мы сталкивались с проверкой Роспотребнадзора...нас тоже тыкали в какие-то протоколы замеров..сделанные неизвестно когда, кем, при каких обстоятельствах...представитель нашего предприятия при замерах не присутствовал..вобщем Роспотреб гонит ... ) не соглашайтесь ни с чем, лучше судиться.
Объясняю ситуацию. С разных берегов одного водного объекта 2 предприятия. Независимых друг от друга. На наше рпишла внеплановая проверка Роспотребнадзора. И они используют в качестве доказательств нашего длительного воздействия на этот объект рузальтаты мониторинга другого завода. Вот так.
Вообще, согласнло документу - "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ" ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), утверждённому Приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010 N 103 вышло, что Роспотрбнадзор имеет право привлекать эти результаты.
Вот цитата документа:
"Кроме того, органы Роспотребнадзора в рамках установленных действующим законодательством ограничений и исходя из стоящих перед ними задач (в частности, в рамках мониторинга ситуации в регионе либо при подготовке к проверкам) могут осуществлять сбор необходимой информации из различных источников, а также использовать право обращаться к любым юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, иным лицам с предложением предоставить необходимые сведения (добровольно). При этом нужно учитывать, что при данных правоотношениях (то есть вне рамок проверок, административных расследований и иных прямо предусмотренных действующим законодательством контрольных (надзорных) мероприятий) предоставление информации (сведений) является правом, а не обязанностью указанных лиц. Соответственно, они не могут быть привлечены к ответственности за ее непредставление, и в обращениях нельзя указывать на возможные меры ответственности за непредставление информации.
Или я что-то путаю?
Alex888, значит по воде ситуация. вообще интересно. Насколько я знаю и понимаю, внутренние методические указания любой организации (по применению закона, постановления, указа, инструкции) - пишутся в этой организации и для сотрудников данной организации. Для Вас этот регламент никакой юридической силы не имеет. Это равносильно тому, если бы директор вашего предприятия издал указ вести контроль качества продукции у Ваших соседей дабы они не навредили потредителям их же продукции. Ну ведь бред...я приводила пример по воздуху - то же самое. Пришли бы к нам с проверкой и сказали бы "у вас превышение по выбросам в атмосферу, которое мы зафиксировали по данным соседнего с вами предприятия". Каким же образом они определили, что данные цифры дали не их сбросы, а ваши ? Данный регламент определяет только одно - откуда роспотреб может черпать информацию (кстати, очень хорошая почва для того, чтоб топить соседа, чтоб выплыть самому). А уж как они будут доказывать, что это именно Ваш сброс - для этого у них должен быть наверное какой-то другой регламент.
Роспотреб сколько угодно может привлекать эти результаты, но они ничего не доказывают. На них как минимум должна стоять Ваша подпись, что Ваше предприятие согласно с существующим положением дел. И потом у Вас наверняка должны быть результаты Вашего собственного мониторинга. ...роспотреб меня шокирует..неустанно. даже РПН себе такого не позволяет.
Oksana_0610, согласна с Вами. Да и потом, даже если предположить, что Роспотребу можно использовать эти протоколы в качестве обвинений, то все равно им нужно доказать, что ваше предприятие влияет негативно на другое, то бишь провести замеры непосредственно на вашем предприятии.
верно. и при этих замерах обязательно должен присутствовать представитель Вашего предприятия. Даже если замеры будут производиться не только на Вашей территории, но и вне ее. Со всем остальным Вы вправе не согласиться
Oksana_0610
Motya87
Да да да. Я согласен с Вами что им ещё надо будет доказать нашу причастность к загрязнению, и что протоколы другой организации этого не докузывают. Тут и вопроса быть не может.
Меня то интересовал вопрос: можно ли вообще Роспотребнадзору ссылаться на эти протоколы.
Вы подтвердлили моё мнение - что всё-таки ссылаться на них они могут. Но доказать нашу вину имея на руках только эти протоколы не смогут =)
Alex888, ))) Вы тоже смотрю любитель докапываться до сути )))) я такая же ) Ну смотрите, получается, что данным внутренним регламентом Роспотреб разрешил себе на них ссылаться, это очевидно и следует из текста документа. А вы видимо хотите найти прочие подтверждения, т.е. увязать с остальным законодательством. Тут надо значит процессуально подходить к вопросу. Я тоже как-то выясняла может роспотреб экспертизу нам назначить или нет. Все что я нашла - в КоАПе небольшая статья. Я думаю, что если бы было это официально разрешено - стал бы роспотреб сам себе разрешения писать. Может что еще другие коллеги подскажут..?
Oksana_0610, у нас примерно такая же ситуатация. Два предприятия осуществляют сброс в один водный объект (озеро). Мы проводим мониторинг у себя на сбросе, а мониторинг озера проводит второе предприятие, мы только берём у них результаты, и если есть превышения, мы прикладывем свои результаты, и таким образом доказываем, что мы на эти превышения не оказываем действия. Поэтому, думаю Роспотребнадзор вправе использовать данные другого предприятия. Хотя в нормативной документации я этого ни где не встречала...