Usak,
Спасибо за указанный СанПиН 2.1.7.1287-03 .
Сослалась на него и на то, что "Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства" + посчитала приблизительный ущерб, так как только старую "Методику определения ущербов от деградации почв и земель"1993 года нашла . Если учитывать, что самый высокий уровень загрязнений на глубине 0,2-0,7м и площадь приличная...да еще в "Методике.." указано: Выплаты по искам за загрязнение земель не освобождают виновных от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан. Задумалось руководство! Сравнивать будут ущерб и затраты на проект и проведение работ (Заказываем смету у подрядчика).
liza0172,
Я противник решать такую проблему с наскока - ведь мы не знаем откуда это загрязнение, каким оно вам боком, что вы там будете реконструировать и после чего. И обратите внимание на таблицу 3 в СанПиН 2.1.7.1287-03 - при категории загрязнения почв "Опасная" - допускается отсыпка котлована с перекрытием чистым грунтом 0,5м (то есть то, что директор ваш называет закопать).
А при следующей категории загрязнённости - "Чрезвычайноопасная" - выемка грунта (вынутый грунт становится отходов 3-4 класса) и утилизация на специализированных полигонах (подчёркиваю - специализированных). Вот в чём основной вопрос - при отсутствии ПДК нефтепродуктов в почве у вас "Опасная" загрязнённость или "Чрезвычайноопасная" - это конечно решать надзорному органу.
Но убеждая директора как правильно - не забудьте ещё посчитать кроме затраты на проект и проведение работ ещё и плату за негативное воздействие за размещение большого количества отходов (образуются при выемке грунта) плюс поиск специализированного полигона плюс траспортирование на полигон плюс плату за утилизацию грунта на полигоне.
Кстати одно знакомое предприятие попало на очень серьёзные деньги как раз за вывоз такого грунта на полигон ТБО.
Ваша ситуация достаточно проблематичная и в ней надо вам как следует разобраться!
|
Кстати вы умолчали самый важный вопрос - а каковы масштабы нефтезагрязнения ваших грунтов? и какая площадь? что за объект? Откуда эти нафтепродукты в почве? Это, случайно не нефтяное месторождение у вас? Может быть и дырявые нефтепроводы имеются?
У нас ВПП (влетно-посадочная полоса), рулежные дорожки и места стоянок воздушных судов. Территория большая. А загрязняли территорию с самого образования аэропорта Это сейчас техники отработку собирают и розливы топлива стараются предотвращать (дорого стало). А раньше слили или собрали в емкость, а потом на землю, кто ж его считал - это топливо. Вот так за 40 с лишним лет и накопили проблем
тема действительно нужная и очень интересная, только по нормативке маловато наводок.
|
Ну тогда все понятно. Сам работал на почвенно-экологических изысканиях рядом с Чкаловским аэродромом в подмосковье. Так там не то что нефтезагрязненные грунты, там целые керосиновые линзы в подпочвенном горизонте. Выкопаешь яму - и можно керосин ведрами черпать. Тут дело посеръезнее будет. Главное, кто из надзорных органов этой проблемкой заинтересуется. Но можете отбиваться, что это не ваше загрязнение, мало ли что было 40 лет назад? На экологию внимание не обращали, загрязняли окружающую среду как хотели, а вам теперь расхлебывай. Делайте потихонечку проект рекультивации, прикидывайте по ценам, как и что, а там видно будет.
|
Я в свое время делал подборочку документов на эту тему. Вот основные:
1. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель
(утв. Роскомземом 28 декабря 1994 г., Минсельхозпродом РФ 26 января 1995 г., Минприроды РФ 15 февраля 1995 г.)
2. РД 39-00147105-006-97
"ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, НАРУШЕННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ПРИ АВАРИЙНОМ И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ", утв.
АК «Транснефть»;
3. Постановление Пр-ва ХМАО «Об утверждении нормативов ориентировочно допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ и введении его в действие на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»
4.ИНСТРУКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПОЧВ НА ПОДЗЕМНЫХ ХРАНИЛИЩАХ ГАЗА. РАО "Газпром", М, 1998
5. ПОРЯДОК определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, Письмо МПР от 27 декабря 1993 года
6. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"
7. Приказ МПР 3 525 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, СНЯТИИ, СОХРАНЕНИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ"
8. ГОСТ 17.5.3.04-83Общие требования к рекультивации земель
9. ГОСТ 17.4.3.04-81Общие требования к контролю и охране от загрязнения
10.Постановление Пр-ва РФ N 240"О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"
11. ПРИКАЗ МПР от 3 марта 2003 г. N 156
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО РАЗЛИВА К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ"
12. ТЕХНОЛОГИЯ ОЧИСТКИ РАЗЛИЧНЫХ СРЕД И ПОВЕРХНОСТЕЙ, ЗАГРЯЗНЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДАМИ
ВРД 39-1.13-056-2002
Доброго вам, уважаемые коллеги!
У нас тоже "самолоётно-почвенная" проблема...
Самолёт ИЛ-76 с полными баками упал и взорвался в поле на пашне весной 2008 года. Сейчас меня попросили узнать как организовать работы по рекультивации территории (1 га - 8 тонн топлива):
1. нужен ли проект?,
2. кто его может разработать (сами можем?)?,
3. какими документами руководствоваться при проектировании?,
4. требуется ли согласование и экспертиза проекта, кем?
5. сроки рассмотрения документов при согласовании?
6. требуются ли лабораторные исследования почв?
7. каким образом обезвредить снятый грунт и куда вывезти?
8. и если так много бюрократии а нам действительно нужно рекултивировать территорию то не прощи ли сделать это без лишнего шума, но аккуратно с использованием консультаций почвоведа?
9. какой гос. орган обязан контролировать вопросы рекультивации земель в РФ?
Спасибо
П.С. Сам я эколог, какие-то вопросы решил, но интересно узнать мнение коллег
|
Работы по реультивации загрязненной территории организуются следующим образом:
- осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;
- проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;
- работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;
- планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов ;
- приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;
- нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;
- ликвидацию послеусадочных явлений;
- засыпку нагорных и водоотводных канав;
- очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;
- устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;
- приобретение и посадку саженцев;
- комплекс агротехнических мероприятий;
- восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.);
- деятельность рабочих комиссий по приемке - передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);
- другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
В вашем случае (аварийное загрязнение территории, предназначенной для с/х производства нефтепродуктами) нужно провести почвенное обследование, взять анализы, по результатам которых определить дальнейший способ рекультивации (вывоз грунта или проведение агротехнической и фитомелиорации на месте). Все это прописать в соответствующем проекте рекультивации. Понятно. что провести комплекс агротехнических мероприятий на месте в разы дешевле, чем вывозить его на спец полигон. Тем более ваша почва загрязнена не нефтью, а более легким авиационным керосином. который, к тому-же легко испаряется и не содержит тяжелых фракций. Сейчас наиболее эффективным препаратом деструкции нефтепродуктов в почве яваляется Деворойл, правда он эффективен только при температурах больше +10С.
И по последнему вопросу. Вопросы качества проведения рекультивационных работ сейчас контролирует Росземкадастр.
Поначалу выяснилось, что вопросы рекультивации связаны с землеустройством. Поэтому ранее вопросы проведения рекультивационных работ контролировал Росземкадастр, теперь они называются иначе – Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
Однако после консультации с сотрудниками Федерального агентство кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, выяснилось что они теперь не занимаются вопросами рекультивации – согласовать проект необходимо в Росприродназдоре. Также было сообщено, что для разработки проект рекультивации требуется привлекать организации имеющие лицензию, такие лицензии есть у Гипрозема и т.п. (т.е. крупные межевые организации).
После звонка в Росприроднадзора (отдел надзора за земельными ресурсами) со слов начальника отдела выяснилось, что им нужно только представить письмо-отчёт о выполнении мероприятий по рекультивации), а проект проходит экспертизу в Роснедвижимости...
Завтра буду звонить в Роснедвижимость...
Главное, чтобы не оказалось что Роснедвижимость и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости не оказались синонимами... (ух, бюрократов развелось)
Так для себя не выяснил - нужна ли ГЭЭ, ведь в новой редакции Градостроительного кодекса и ФЗ Об экологической экспертизе были изменения, почитаю...
Есть тут одна програмка по расчёту выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от складов ГСМ и выбросов углеводородов при хранении нефтепродуктов.
она здесь: http://depositfiles.com/files/nnbdhtfji
Да, это оказались синнонимы... Роснедвижимость на местах представлена территориальными филиалами Федерального агентство кадастра объектов недвижимости.
На контакт идут неохотно, мой товарищ, который там работает рекомендовал связаться с человек, который уже занимался рекультивацией (представитель предприятия).
Связался с фирмой-поставщиком сорбентов, толку большого не было в разъяснении конкретных шагов по оформлению рекультивации, они только могу посчитать расход сорбента по своим формулам и продать его.
Нашёл полезную статью в журнале "Экология производства" в номерах 7 и 8 за 2008 год:
"Оргнизция и проведение рекультивации нарушенных земель" (В.Ю. Клюшков, Экологический центр РИА).
Исходя из материалов статьи - должна быть Постоянно действующая комисси в территории по рекультивации во главе с председателем (хозяин земли) - орган местного самоуправления и его зам из числа Роснедвижимости.
|
Согласен, что имеет место правовая неразбериха с этим вопросом. Тем не менее, попробуем разобаться.
Полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля обладают Роснедвижимость,Росприроднадзор и Россельхознадзор.
1. Согласно постановлению Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 “Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости”* Роснедвижимость находится в ведении Министерства
экономического развития и торговли РФ и осуществляет государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель.
2. Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400, к его функциям отнесен государственный земельный контроль в пределах его компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий.
3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ее территориальные органы осуществляют контроль на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений.
Осталось определить категорию земель на которых осуществляет контроль Роснедвижимость. Остаются земли промышленности земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д. (хотя это и не прописано в их Положении).