Может кто-то может подсказать какие еще, кроме ФГУ ЦЛАТИ, организации разрабатывают сертификаты по системе РОСС RU.В205.043 Н00? Буду очень признательна.
|
Так как организация и ведения государственного кадастра отходов, включающего федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания по единой для Российской Федерации системе отнесены сейчас к полномочиям Ростехнадзора, то похоже, что Систему сертификации N РОСС RU.B205.043H00 ведёт только Ростехнадзор и уполномоченные им ЦЛАТИ.
----------------------------------------------------------------------
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 января 2007 г. N 14
"Об организации регулирования работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации"
В соответствии с Федеральным Законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 401, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. N 818; постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 г. N 524, ГОСТ 30773-2001, ГОСТ 30772-2001, ГОСТ Р 51769-2001 приказываю:
1. Руководителям Межрегиональных территориальных управлений по экологическому, технологическому надзору Центрального, Приволжского, Южного, Северо-Западного, Уральского (Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра) федеральным округам в срок до 02.02.2007 г. включить в Планы взаимодействия с Федеральными государственными учреждениями "Центр лабораторного анализа и технических измерений" осуществление проекта "Регулирование работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации" (далее - Проект).
2. Директорам Федеральных государственных учреждений "Центр лабораторного анализа и технических измерений" по Центральному, Приволжскому, Южному, Северо-Западному, Уральскому федеральным округам в рамках Проекта в качестве уполномоченных органов по сертификации работ (услуг) Системы добровольной сертификации работ (услуг) (Свидетельство "О регистрации в едином реестре зарегистрированных Систем добровольной сертификации" N РОСС RU.B205.043H00 от 29.04.2005 г. Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии) обеспечить:
- организацию уполномоченными органами по сертификации работ (услуг учета и контроля (в виде Сертификатов соответствия) достоверности сведений об опасных и техногенных характеристиках отходов, представляемых в паспорте опасного отхода, по правилам Системы РОСС RU.B205.043H00;
- обучение работников в качестве экспертов (2 человека), персонала (1 человек), руководителя (1 человек) уполномоченного органа по сертификации работ (услуг) Системы РОСС RU.B205.043H00;
- внедрение в территориальных управлениях по технологическому и экологическому надзору программного обеспечения по ведению государственного кадастра отходов, государственного учета объектов негативного воздействия на окружающую среду, представляемого органам по сертификации работ (услуг) Системой РОСС RU.B205.043H00;
- предоставление Межрегиональным территориальным управлениям технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по федеральным округам, территориальным управлениям по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информации о Сертификатах соответствия Системы РОСС RU.B205.043H00, выданных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, для целей ведения государственного кадастра отходов, государственного учета объектов негативного воздействия на окружающую среду.
3. Включить в Комплексный план работы Ростехнадзора на 2007 год представление итогов реализации Проекта за 1 полугодие 2007 года.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Контрольного управления Козыря В.И.
И.о. руководителя К.Л. Чайка
Мы тоже занимаемся сертификацией системы РОСС RU.В205.043 Н00, но мы в ХМАО
Hafa,
Не расскажите поподробнее о системе РОСС RU.В205.043 Н00, приказ №14 от 16.01.2007 читала, только не очень понятно, предприятиям то, что нужно делать, чтобы получить такой сертификат? и сколько это стоит? буду признательна за ответ
Приказ Ростехнадзора № К4-43/673 от 10.05.2007г. «Об организации представления в лицензирующий орган сертификатов соответствия соискателей лицензий …»: "... организовать информирование соискателей лицензии : о предоставлении в лицензирующий орган сертификатов соответствия, выданных им органами по сертификации системы РОСС RU.В205.043 Н00, для проверки полноты и достоверности сведений, сожержащихся в представляемых документах (п .5 Положения о лицензировании ПП №524 от26.08.о6), путем их сопоставления со сведениями, содержащихся в выданных сертификатах соответствия (п .9 Положения о лицензировании ПП №524 от26.08.о6); о проверке лицензирующим органом возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии...
И.о. руководителя К.Л. Чайка
Т.е. вы сначала пишете письмо в сертифицирующий орган, что желаете получить сертификат соответствия. Они вам высылают перечень необходимых документов, проверяют их, если у вас все документы в порядке (от правоустанавливающих и т.д)-заключаете договор. Проверка идет досконально (эксперт несет ответственность за выдачу сертификата), сертифицируетесь, затем к вам ежегодно выезжает эксперт для проверки на месте требований сертификации. Приблизительно так. Все не бесплатно.
Hafa,
Спасибо. А есть возможность не сертифицироваться? Ведь вроде добровольная сертификация?
ultra,
Но ведь данный приказ №14 не зарегистрирован в Минюсте и не имеет правовой силы, следовательно, и правовых последствий. Сертификация то добровольная.
|
sra18,
А кто тут вообще говорит о том, что Приказ РТН № 14 несет какие-то правовые последствия для природопользователей?
Я как раз и делал акцент на том, что Приказ РТН № 14 чисто внутренний ведомственный документ Ростехнадзора.
Обратите внимание для кого он предназначен. Где вы увидели там природопользователей?
А для своих Ростехнадзор не считает нужным обеспечивать регистрацию в Минюсте РФ собственных внутренних приказов.
|
И еще в дополнение к тому, что касается добровольных систем сертификации.
У Центра правового обеспечения природопользования есть юридическое заключение по этому поводу:
«О некоторых вопросах, возникающих в связи с требованием территориальных органов Ростехнадзора о проведении организациями, осуществляющими деятельность по обращению с опасными отходами, сертификации по системам добровольной сертификации».
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ «О техническом регулировании») добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Согласно пункту 5 статьи 21 ФЗ «О техническом регулировании» федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется, в том числе, на основании принципа недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
На основании изложенного, требование о проведении обязательного подтверждения соответствия, в отношении работ и услуг, а также иных объектов, в отношении которых требования устанавливаются системами добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В настоящее время нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти не установлена обязательность сертификации по системам добровольной сертификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании») лицензирующие органы осуществляют, в том числе, полномочия по приостановлению действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий.
Согласно пункту 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года № 524, (далее – Положение о лицензировании деятельности с опасными отходами), лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор).
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13 ФЗ «О лицензировании» приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности с опасными отходами лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;
б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;
в) проведение лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
г) наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению;
д) иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами в отношении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Таким образом, приостановление Ростехнадзором (его территориальными органами) действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов по основаниям, не предусмотренным пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности с опасными отходами, в том числе по причине не проведения сертификации по системам добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с подпунктом 5.3.4. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Ростехнадзор устанавливает лимиты на размещение отходов.
Согласно пункту 7 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461, (далее – Правила разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение) для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации следующие документы:
а) заявление с указанием:
наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
б) копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
в) проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
г) свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последними изменениями от 27 марта 2006 года) образована Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, ей переданы функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последними изменениями от 3 октября 2005 года) Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с передачей функций в сфере экологического надзора Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом, территориальные органы Ростехнадзора утверждают лимиты на размещение отходов на основании документов, установленных пунктом 7 Правил разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение.
На основании изложенного, отказ территориальных органов Ростехнадзора в утверждении лимитов на размещение отходов по основаниям, не предусмотренным пунктом 7 Правил разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение, в том числе по причине не проведения сертификации по системам добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству.
|
Система добровольной сертификации относится не к РТН а к Ростехрегулированию, а ЦЛАТИ - Уполномоченный орган по сертификации.
ТРЕБОВАТЬ сертификат РТН не имеет права , и по этому поводу уже есть разъясняющее письмо Масалевича...
!НО! сертификат подтверждает ПОЛНОТУ И ДОСТОВЕРНОСТЬ
документированных сведений , предоставляемых соискателями лицензий на обр с оп отх.(п.п.524)
есть у сертификации и плюсы :
РТН не имеет права проводить плановые проверки сертифицированных предприятий;
сертификат является основанием для разработки ПНООЛР;
расходы на сертификацтю зачитываются как расходы на природоохранные мероприятия, более того, он подтверждает проведение предприятием таких мероприятий;
сертификация- это экологическое аудирование предприятия, т.е. если что все вопросы к Органу по сертификации;
наличие сертификата позволяет соискателю лицензии получить её в упрощённом порядке, и т.д.
Вопросы задавайте, постараюсь разъяснить.
|
Приказ №14 не нуждается регистрации в минюсте (прямо штамп стоит такой на оригинале приказа)
|
Вы можете обосновать это более аргументировано?
Ведь в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" упрощенный порядок лицензирования может применяться при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам в отношении лицензирования видов деятельности, установленных Статьей 9 вышеназванного закона.
Вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов не упоминается в данной статье.
Как сказано:
"…Перечень сертификатов соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам, а также существенные условия договора страхования гражданской ответственности соискателя лицензии или лицензиата, при наличии которых может применяться упрощенный порядок лицензирования, устанавливаются Правительством Российской Федерации".
[quote="ultra#31.08.2007 11:40"][quote="pavlyx#31.08.2007 00:26"]
наличие сертификата позволяет соискателю лицензии получить её в упрощённом порядке, и т.д.
Вопросы задавайте, постараюсь разъяснить.[/quote]
Вы можете обосновать это более аргументировано?
В Башкирии малые предприятия получают лицензию на основе заявления и сертификата
Судя по всему сертификация пошла и РТН всё больше уделяет ей внимание.
Скоро, кстати сайт будет отдельный по сертификации, обещают всё по человечески разъяснить.