![]() | |
![]() | megionerka 15.06.2007 11:46![]() У меня вот какой вопрос...Раньше по ХМАО был закон №57-оз, который устанавливал уровень утилизации попутного газа в период эксплуатации месторождения (на третий год) не ниже 95%. Но этот закон утратил силу. Теперь вроде нет вообще никакого законодательного акта где бы оговаривался этот момент. То есть сейчас процент утилизации газа устанавливается исходя из проектного документа, а на каком основании мы должны в проекте устанавливать уровень утилизации не ниже 95%??? КТО ЗНАЕТ? |
![]() | |
![]() | ultra 15.06.2007 12:14![]() megionerka, В действующем законодательстве по-моему отсутствуют требования по уровню утилизации ПНГ. ![]() Существует проект федерального закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа", в котором говорится, что в лицензионных соглашениях на право пользования недрами должен быть отражен уровень утилизации ПНГ не ниже 95%. Этот законопроект был внесен в ГД еще в 2000 году, но так до сих пор и не принят. ![]() Я не специалист в области нефтегазодобычи, но по-моему вопрос повышения уровня утилизации ПНГ в интересах самих добывающих компаний. Дело в том, что Постановлением Правительства РФ № 410 было внесено изменение в ПП РФ № 344, согласно которому были повышены ставки платы за выбросы метана, в том числе в составе нефтяного (попутного) газа, сжигаемого факельными установками. |
![]() | |
![]() | ultra 15.06.2007 12:44![]() Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" ![]() I. О необходимости законодательного регулирования использования нефтяного (попутного) газа ![]() Нефтехимическая промышленность является базовой отраслью Российской Федерации. Ее предприятия производят около 6-ти % промышленной продукции России. В 1999 году отрасль обеспечила более 7% налоговых платежей и других доходов в консолидированный бюджет и около 6 млрд. долларов США валютной выручки. ![]() Огромный потенциал, заложенный в недрах нашей страны, казалось бы, должен способствовать активному развитию российской нефтехимической промышленности. Однако в настоящее время мощности нефтехимических предприятий в среднем загружены на 40%. Одна из главных причин такого положения - это отсутствие сырья. ![]() Сырье для нефтехимических предприятий получают в результате переработки нефти, газового конденсата и нефтяного (попутного) газа (НПГ). Однако все возрастающая в мире потребность в моторных топливах заставляет индустриально развитые страны целенаправленно менять схему обеспечения нефтехимического комплекса сырьем - упор делается на более полный сбор и переработку НПГ при одновременном снижении доли сырья, поступающего с нефтеперерабатывающих заводов. ![]() В настоящее время в Российской Федерации только около 40% НПГ (примерно 12 млрд. кубических метров) подвергается переработке с целью получения сырья для нефтехимических предприятий и сжиженного газа для населения. Еще 40% сжигается без переработки на ГРЭС, а 20% уничтожается на промыслах путем сжигания в открытых факелах. В результате окружающая среда и население подвергаются воздействию экологически вредных продуктов сгорания НПГ, что приводит к существенному повышению заболеваемости населения в регионах нефтедобычи, а отечественная нефтехимическая промышленность лишается сырьевых ресурсов. Расчет показывает, что упущенная выгода от каждого невовлеченного в сферу переработки одного миллиарда кубических метров попутного нефтяного газа эквивалентна потере товарной массы на сумму 270 млн. долларов, при этом потери бюджета составляют порядка 35 млн. долларов. ![]() В России в связи с падением добычи нефти и нехваткой природного газа для внутреннего потребления проблема повышения эффективности использования НПГ наряду с экономической и социальной значимостью приобретает еще и стратегическое значение. Именно поэтому Правительство России поручило министерствам экономического профиля совместно с Минфином, нефтедобывающими и газоперерабатывающими организациями разработать программу "Попутный нефтяной газ". Основным документом, обеспечивающим правовую базу данной программы, должен стать Федеральный закон "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа". ![]() II. Концепция Федерального закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" ![]() Целью настоящего закона является создание условий для наиболее полного сбора и переработки НПГ и тем самым для уменьшения отрицательного воздействия на здоровье человека, окружающую природную среду и получения углеводородного сырья для нефтехимических и химических предприятий страны. ![]() Для обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся эффективного использования НПГ, Закон: - определяет уровни использования НПГ и создает механизмы их соблюдения; - внедряет экономические подходы к решению задач, создающих условия для обеспечения экологической и промышленной безопасности в процессе использования НПГ; - создает условия развития комплекса газосборных сетей, межпромысловых газопроводов, компрессорных станций и сооружений для сбора, промысловой подготовки и транспортировки газа, адекватных уровням использования НПГ, определенных лицензионными соглашениями; - относит работы по сбору, промысловой подготовке, транспортировке и переработке НПГ к природоохранительной деятельности; - устанавливает особенности лицензионного соглашения в области нефтегазодобычи на право пользования недрами; - устанавливает ответственность нефтегазодобывающих предприятий за сверхнормативное сжигание НПГ в факелах; - запрещает ввод в эксплуатацию новых месторождений и (или) реконструируемых, на которых не предусмотрена система использования НПГ на уровне лицензионных соглашений; ![]() Закон определяет основные требования к деятельности предприятий и операторов, занятых сбором, промысловой подготовкой, транспортировкой и переработкой НПГ, направленные на обеспечение экологической и промышленной безопасности. ![]() Закон учитывает повышенное внимание мировой общественности к экологической проблеме, как одной из приоритетных в международных отношениях, и будет содействовать развитию сотрудничества России в решении этой глобальной проблемы, в том числе, посредством реализации на территории РФ возможных международных проектов экологической направленности. ![]() Принятие и введение в действие закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" позволит создать условия для подъема отечественной нефтегазохимической промышленности, ее реконструкции и модернизации, что приведет к созданию новых рабочих мест, улучшению, экологической ситуации и стабилизации социальной обстановки в регионах. ![]() Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" ![]() В случае принятия федерального закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" акты федерального законодательства, не подлежат признанию утратившими силу. ![]() Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" ![]() Законодательная неурегулированность отношений в использовании нефтяного (попутного) газа ведет к загрязнению окружающей среды и потере невозобновляемых природных ресурсов из-за низкого уровня его утилизации, хронической недогрузке газоперерабатывающих предприятий и, как следствие, к развалу нефтехимических производств, простаивающих по причине нехватки сырья. Это, в свою очередь, увеличивает зависимость страны от импорта нефтехимической продукции, которая может и должна производиться на отечественных предприятиях. ![]() В настоящее время в Российской Федерации только около 40% НПГ (примерно 12 млрд. кубических метров) подвергается переработке с целью получения сырья для нефтехимических предприятий и сжиженного газа для населения. Еще 40% сжигается без переработки на ГРЭС, а 20% уничтожается на промыслах путем сжигания в открытых факелах. За последние 10 лет только в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах в факелах сожжено более 60 млрд. кубических метров нефтяного (попутного) газа. ![]() В результате окружающая среда и население подвергаются воздействию экологически вредных продуктов сгорания НПГ, в том числе и канцерогенных, что приводит к существенному повышению заболеваемости населения в регионах нефтегазодобычи. За год в результате сжигания НПГ в атмосферу выбрасывается 400 тыс. тонн вредных веществ - окиси углерода, окислов азота, углеводородов, сажи. Платежи за загрязнение окружающей среды от выбросов попутного газа не превышают 0.8-1.2 процента от стоимости реализуемой нефти. ![]() При ныне действующей системе регулирования НПГ зачастую выгоднее сжигать, чем утилизировать. В то же время, из-за недостаточного уровня утилизации НПГ мощности нефтехимической промышленности (одной из базовых отраслей Российской Федерации, на долю которой приходится около 6% промышленной продукции страны, более 7% налоговых платежей и других доходов в консолидированный бюджет и около 6 млрд. долларов США валютной выручки) в среднем загружены лишь на 40%. Упущенная выгода от каждого невовлеченного в сферу переработки миллиарда кубических метров нефтяного (попутного) газа эквивалентна потере товарной массы на сумму 270 млн. долларов. При этом потери бюджета составляют порядка 35 млн. долларов. ![]() В связи с неудовлетворительным положением дел в области утилизации НПГ, а также с учетом стратегической экономической и социальной значимости этой проблемы, Правительство Российской Федерации Распоряжением от 16.03.2000 г. N 389-р поручило соответствующим министерствам совместно с нефтяными и газоперерабатывающими организациями разработать и до 1 октября 2000 г. утвердить программу "Попутный нефтяной газ". ![]() Такая программа, равно как и вся деятельность по утилизации НПГ, должна основываться на государственном подходе к вопросам использования нефтяного (попутного) газа и продуктов его переработки и опираться на прочную законодательную основу. В связи с этим существует настоятельная необходимость принятия Федерального Закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа", регулирующего экономические и организационно-правовые основы отношений при сборе и использовании НПГ. ![]() Закон призван создать предпосылки по оздоровлению экологической обстановки (сокращение выбросов в атмосферу вредных веществ не менее, чем в 3 раза), загрузки мощностей газопереработки и нефтехимии (увеличение товарной продукции на 1 - 1,5 млрд. долларов США), соответствующего роста поступлений в бюджеты всех уровней, решению социальных проблем (создание не менее 10 тыс. рабочих мест). ![]() Принятие Федерального Закона "О регулировании использования нефтяного (попутного) газа" не повлечет увеличения расходов федерального бюджета. |
![]() | |
![]() | megionerka 18.06.2007 10:47![]() ultra, СПАСИБО, за отклик. Кстати, согласно вашей ссылки почитала Промышленные Ведомости. По поводу Киотского протокола - я и давно уже знала что это одна большая махинация, ещё помнится давно давно в институте нас учили что дело идет к похолоданию, а не к потеплению, и на химических реакциях показывали почему...А тут такое кидалово, в масштабе мировом...СИЛЬНО...не так ли? Так нам ещё и доплачивать должны за выбросы СО2, а не с нас денежки брать? Но какой то Остап 21 века закрутил маховик? |
![]() |