Добрый день коллеги! Прошу проконсультировать.
Ростехнадзор собирается приехать к нам с плановой проверкой экоплатежей. Я посмотрел Пост Правительства №401 от 30.07.2004 "О ФСЭТАН" (ред от 08.08.09) и не нашел там ничего про платежи.
Имеет ли Ростехнадзор право проводить выездную проверку платежей, на каком основании? И остались ли у него функции по администрированию платы?
Администратором по платежами РТН назначают ФЗ О федеральном бюджете на 20** год. Интересно только зачем выездная? Обычно это делается актом сверки. Просите уведомление с четко обозначеной областью проверки.
Согласен. Тем более, что с даты последней проверки прошло только 2 года, а по новому закону о защите прав юр лиц - должно быть не менее 3 лет.
|
Если у Вас проблемы с платежами, то проверку можно довести до составления постановления о наложении штрафа, а потом подать в суд, и требовать признания проверки незаконной. Таким образом, убъёте 2-х зайцев: РТН поставите на место (между плановыми проверками период - 3 года) и до следующей плановой проверки у Вас будет ещё 3 года. Самое главное, не забудьте инспектору дать журнал учёта проверок. А права администратора платежей, которым является и Ростехнадзор, прописаны в Бюджетном кодексе.
МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 2009 г. N 46-рп
Об исключении дублирования территориальными органами Ростехнадзора полномочий территориальных органов Росприроднадзора при проведении мероприятий по контролю
По итогам проведенного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) анализа результатов плановых мероприятий по контролю, проведенных территориальными органами Ростехнадзора во исполнение Сводного плана надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Ростехнадзора на 2009 год, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2009 года № 1034, проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по вопросу дублирования территориальными органами Ростехнадзора полномочий территориальных органов Росприроднадзора при проведении мероприятий по контролю:
1. В целях обеспечения проведения плановых, внеплановых мероприятий по контролю территориальными органами Ростехнадзора в части контроля за соблюдением соискателями лицензий, лицензиатами лицензионных требований и условий при планировании, осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в соответствии с полномочиями Ростехнадзора территориальным органам Ростехнадзора:
обеспечить проведение соответствующих мероприятий в строгом соответствии с полномочиями Ростехнадзора, как лицензирующего органа, и целями проведения мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий, установленных п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года № 524, в том числе с привлечением федеральных государственных учреждений «Центры лабораторных анализов и технических измерений по федеральным округам» для определения классов опасности отходов, с которыми осуществляется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению;
при проведении соответствующих мероприятий не допускать в практике деятельности территориальных органов Ростехнадзора рассмотрение вопросов (за исключением указанных в абзаце 2 пункта 1 настоящего Распоряжения), относящихся к проверке исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности, проверка которых входит в компетенцию территориальных органов Росприроднадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями государственного контроля в области охраны окружающей среды.
2. В целях обеспечения проведения контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с полномочиями Ростехнадзора по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среды территориальным органам Ростехнадзора:
обеспечить проведение выездных мероприятий по контролю в строгом соответствии с полномочиями Ростехнадзора как администратора платы за негативное воздействие на окружающую среды только с целью проверки правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе с привлечением Федеральных государственных учреждений «Центров лабораторных анализов и технических измерений по федеральным округам» для установления правильности определения платежной базы;
при проведении мероприятий по контролю не допускать в практике деятельности территориальных органов Ростехнадзора рассмотрение вопросов (за исключением указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящего Распоряжения), относящихся к проверке исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности, проверка которых входит в компетенцию территориальных органов Росприроднадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями государственного контроля в области охраны окружающей среды.
3. По согласованию с органами исполнительной власти, наделенными полномочиями государственного контроля в области охраны окружающей среды, в случаях необходимости комплексного рассмотрения вопросов соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности и (или) правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и исполнения требований законодательства, указанных в абзаце 3 пункта 1 и абзаце 3 пункта 2 настоящего Распоряжения, планировать и реализовывать проведение совместных выездных проверок с органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля в области охраны окружающей среды.
4. Территориальным органам Ростехнадзора:
организовывать и проводить мероприятия по контролю, указанные в пунктах 1, 3 и абзаце 2 пункта 2, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
обеспечить принятие мер по привлечению к административной ответственности юридических лиц, их должностных лиц и индивидуальных предпринимателей при выявлении по результатам мероприятий по контролю, рассмотренных в пунктах 1, 3 настоящего Распоряжения, в их деятельности составов административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена пунктами 2 -4 статьи 14.1 и статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
обеспечить передачу обосновывающих материалов в органы исполнительной власти, наделенные полномочиями государственного контроля в области охраны окружающей среды, для рассмотрения ими вопроса о привлечении к административной ответственности юридических лиц, их должностных лиц и индивидуальных предпринимателей при выявлении по результатам мероприятий по контролю, рассмотренных в пунктах 2, 3 настоящего Распоряжения, в их деятельности составов административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Руководителям территориальных органов Ростехнадзора обеспечить проведение проверок деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по контролю, рассмотренных в пунктах 1, 2 настоящего Распоряжения, принять меры по привлечению к дисциплинарной ответственности в случаях выявления превышения ими должностных полномочий при проведении мероприятий по контролю, и доложить о результатах руководителю Ростехнадзора в срок до 1 сентября 2009 года.
6. Заместителям Руководителей территориальных органов Ростехнадзора, курирующим структурные подразделения, ответственные за проведение мероприятий по контролю, рассмотренных в пунктах 1, 2, 3 настоящего Распоряжения:
обеспечить личный контроль за деятельностью должностных лиц, осуществляющих соответствующие мероприятия;
обеспечить регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти, наделенными полномочиями государственного контроля в области охраны окружающей среды, в целях определения совместных мероприятий по контролю и решения рабочих споров и разногласий.
7. Начальнику Управления государственной экологической экспертизы (С.В. Миллер) обеспечить контроль за исполнением настоящего Распоряжения.
И.о Руководителя Б.А. Красных
dotti, Вот-вот хороший пример распоряжение госоргана который подменяет собой Постановление Правительства
Друзья, подскажите. Производственная деятельность предприятия начата 04.05.2008 года. Таким образом, получается, что до 2010 года нас не имеют права проверять? первая проверка прошла в конце мая прошлого года.
Если проверка плановая, то до 2011 года Вас не имеют права проверять, согласно п.2 ст.9, 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и ..." Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Если проверка внеплановая, то проверить могут раньше на основании: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
согласно п.2 ст.10, 294-ФЗ
огромное спасибо за консультацию
torik23, только учтите, что этот срок отсчитывается от момента образования предприятия если вы организациия малого или среднего бизнеса
Mebel1, хорошо , а какое предприятие относится к категории малого или среднего бизнеса? численность работающих на предприятии - не больше 100-150 человек, "Общество с ограниченной ответственностью" - я так полагаю, что наша организация является представителем среднего бизнесса
Согласно пп.а п.2, ст.4 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" "2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;", таким образом вы относитесь к категории среднего предпринимательства.
псибки и на этом комменте.
torik23, Там есть еще требования по форме собственности и по доходам
спасибо за помощь , я его уже себе скачала, вечером буду читать