Проект 

Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта 

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124) и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2021, № 19, ст. 3226), п р и к а з ы в а ю:
1.  Утвердить прилагаемые:
а) критерии отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам (приложение № 1);
б) порядок отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам и представления отчета о реализации климатического проекта (приложение № 2);
в) форму отчета о реализации климатического проекта (приложение № 3).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 30 декабря 2021 года.

Министр									      М.Г. Решетников

                                                                                Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от               №               .

КРИТЕРИИ
отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами,                             к климатическим проектам

Проекты, реализуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами (далее – проект), относятся к климатическим проектам в случае одновременного удовлетворения следующим критериям:
1)	направлены на достижение целей Парижского соглашения 
от 12 декабря 2015 г., подписанного от имени Российской Федерации в г. Нью-Йорке 22 апреля 2016 г. и принятого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1228 «О принятии Парижского соглашения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 39, ст. 5430; далее – Парижское согласшение);
2)	соответствуют требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляются мероприятия климатического проекта;
3)	приводят к сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и/или увеличению их поглощения, за исключением случаев, когда сокращение выбросов и (или) увеличение поглощений парниковых газов связано с сокращением объема хозяйственной деятельности и (или) объема производства продукции (в натуральном выражении);
4)	не приводят к увеличению выбросов парниковых газов или снижению уровня их абсорбции поглотителями вне границ климатического проекта (если проект является причиной увеличения выбросов парниковых газов и (или) снижения их абсорбции вне границ проекта, то данные эффекты учитываются в рамках проектной деятельности);
5)	не являются следствием непреднамеренных действий и (или) случайных факторов;
6)	соответствуют принципам и целям устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации;
7)	являются дополнительными по отношению к обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, действующим по состоянию на начало реализации проекта, и по отношению к определяемому 
на национальном уровне вкладу Российской Федерации в реализацию Парижского соглашения.

Приложение № 2
к приказу Минэкономразвития России
от               №               .

ПОРЯДОК 
отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами,                             к климатическим проектам и представления отчета о реализации климатического проекта

1. Настоящий Порядок определяет правила отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами (далее – проекты), к климатическим проектам и представления отчета о реализации климатического проекта.
2. Отнесение проектов к климатическим проектам осуществляется лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации в качестве органа
по валидации и верификации выбросов парниковых газов (далее – верификатор), с целью проведения оценки соответствия мероприятий, планируемых и (или) реализуемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, критериям климатических проектов, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации, и стандарту (стандартам) климатического проекта.
3. На территории Российской Федерации реализация климатических проектов осуществляется в соответствии со следующими стандартами:
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14064-2-2007 «Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественной оценке, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их удаления на уровне проекта» (утвержден и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 434-ст);
стандарт Международной организации по стандартизации (ИСО) 14064-2:2019 «Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественной оценке, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их удаления на уровне проекта»;
стандарт Международной организации по стандартизации (ИСО) 14080:2018 «Менеджмент парниковых газов и связанная с ним деятельность. Структура и принципы методологии действий за сохранение климата». 
4. Для отнесения проекта к климатическому проекту юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, планирующее реализовать или реализующее проект, или уполномоченное им лицо, представляет на рассмотрение верификатору документацию по проекту, которая включает:
1) описание проекта, в котором содержатся: 
а) сведения об исполнителе проекта и его иных участниках, включающие, наименование, организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер, сведения об осуществляемых видах экономической деятельности и место нахождения – для юридических лиц; фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации, ИНН – для индивидуальных предпринимателей; фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, ИНН – для физических лиц;
б) сведения о наименовании, целях, задачах, типе проекта (сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения); 
в) сведения об отраслевой принадлежности (категории) проекта (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности);
г) характеристики проекта, включая адрес и/или географическое указание места нахождения планируемых и (или реализуемых) мероприятий, применяемые технологии, продукцию и мероприятия, предусмотренные проектом; 
д) описание возможных рисков, связанных с реализацией проекта, и мер, предусматриваемых для их минимизации;
2) описание границ проекта, которое включает перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых сопровождается выбросами парниковых газов и (или) их поглощением;
3) описание и обоснование сценария выбросов и поглощения парниковых газов при отсутствии проекта (далее – Базовая линия) и сценария выбросов и поглощения парниковых газов при условии реализации проекта (далее –Проектный сценарий) с указанием использованной методологии и расчетной модели с количественной оценкой сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов в результате реализации мероприятий по проекту (в формате, обеспечивающем прослеживаемость и воспроизводимость всех вычислений).
4) дату начала и сроки реализации проекта;
5) планируемую величину сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта;
7) предварительные материалы по оценке воздействия мероприятий, предусмотренных проектом, на окружающую среду.
5. Определение Базовой линии по проекту осуществляется в соответствии с используемой методологией на основе барьерного анализа, в рамках которого рассматриваются факторы, представляющие собой препятствия (барьеры) для реализации сценария, в том числе:
а) технический (возможность реализации технологии);
б) технологический (доступность технологии);
в) регуляторный (наличие нормативных ограничений на применение технологии):
г) экономический (доступность финансовых ресурсов);
д) социально-экологический (уровень воздействия на окружающую среду и местные сообщества);
е) квалификационный (доступность необходимых компетенций для реализации технологии).
По результатам барьерного анализа сценарий, который является наиболее вероятным с учетом всех идентифицированных барьеров, принимается в качестве Базовой линии по проекту. 
6. Количественная оценка выбросов и (или) поглощений парниковых газов осуществляется с учетом прогнозируемого уровня производственной деятельности и фактического или удельного показателя углеродоемкости, рассчитанного на основании сведений о фактических выбросах парниковых газов и их поглощении за период не менее трех лет.
При количественной оценке выбросов и (или) поглощений парниковых газов используются консервативные предположения, обеспечивающие наименьшие уровни сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения, гарантированно обеспечивающие достижение результатов, заявленных в документации по проекту.
7. Информация о сроках реализации проекта должна включать сведения о предполагаемой (фактической) дате начала и планируемой дате завершения реализации проекта, а также сведения о периоде, в течение которого в результате реализации проекта происходит сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения.
Сведения о дате начала реализации проекта должны включать в себя информацию о дате подготовки документации по проекту и могут содержать информацию о дате начала работ по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту и монтажу необходимого оборудования.
8. Планируемая величина сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта должна рассчитываться исходя из характеристик (технических условий) применяемого в проекте оборудования, технологий и иных мероприятий. 
Информация о планируемой величине сокращения (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта представляется по каждому году реализации проекта.
9. В материалах предварительной оценки воздействия проекта на окружающую среду должна содержаться следующая информация:
а) виды воздействия мероприятий, предусмотренных проектом, на окружающую среду и связанные с ними возможные последствия;
б) планируемые в ходе реализации проекта меры по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия проекта на окружающую среду;
в) обоснование выбора варианта реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, исходя из рассмотренных альтернатив, 
а также результатов проведенных оценок (исследований).
10. Для отнесения проекта к климатическому проекту верификатор осуществляет рассмотрение и оценку документации по проекту на предмет:
а) соответствия комплекта и содержания представленной на рассмотренные документации требованиям, изложенным в пунктах 4 – 9 настоящего Порядка;
б) релевантности описания технологии сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов;
в) полноты и точности описания границ проекта;
г) обоснованности выбора Базовой линии по проекту и Проектного сценария;
д) соответствия метода (методологии) и плана осуществления мониторинга действующим в течение срока реализации проекта нормативным правовым актам;
е) полноты описания воздействия мероприятий, предусмотренных проектом, на окружающую среду и релевантности мер по снижению такого негативного воздействия;
ж) наличия требований, установленных нормативными правовыми актами, непосредственно препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных документацией по проекту;
з) наличия объективной информации, свидетельствующей о наличии ранее зарегистрированного климатического проекта в границах, указанных в документации по проекту.
13. Верификатор направляет заключение об отнесении проекта к климатическому проекту исполнителю этого проекта в сроки, установленные договором об оказании услуг верификатора.
14. Положительное заключение на климатический проект формируется верификатором при выполнении следующих условий:
а) соответствие проекта установленным критериям климатических проектов, национальному и (или) международному стандарту;
б) отсутствие противоречий при выборе Базовой линии проекта и Проектного сценария, метода (методологии) и плана осуществления мониторинга, 
в) отсутствие норм и требований, установленных нормативными правовыми актами, непосредственно препятствующих реализации проекта в соответствии с документацией по проекту.
В иных случаях исполнителю проекта направляется отрицательное заключение.
Верификатор вправе направить условно положительное заключение в случае, если частичное выполнение условий в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта не влияет на необходимость пересчета планируемой величины сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта.
15. Для регистрации климатического проекта в реестре углеродных единиц отчет о реализации климатического проекта представляется исполнителем климатического проекта по форме, утвержденной настоящим приказом, оператору реестра углеродных единиц одновременно с заключением о верификации такого отчета.

Приложение № 3
к приказу Минэкономразвития России
от               №               .

ФОРМА
отчета о реализации климатического проекта

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

Название проекта		
Период реализации проекта
(дата начала и окончания проекта, промежуточные сроки реализации проекта – при наличии)		
Исполнитель проекта	Юридическое лицо:
наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, сведения об осуществляемых видах экономической деятельности и место нахождения 

Индивидуальный предприниматель
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика 

Физическое лицо
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика
	
Контактное лицо по проекту	Фамилия Имя Отчество (при наличии)
Почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты	
Дата подготовки отчета		

Раздел 1. Общая информация о проекте

1. Краткое описание проекта
[Краткое описание проекта:
1)	краткое описание технологий / мер, которые реализованы в рамках проекта;
2)	место реализации проекта;
3)	дата начала реализации проекта;
4)	срок реализации проекта;
5)	объяснение того, как проект ведет к сокращению, улавливанию, захоронению выбросов парниковых газов или увеличению их поглощения;
6)	краткое описание положения дел, существовавшего до реализации проекта;
7)	масса парниковых газов, которая предполагается к сокращению, улавливанию, захоронению или к увеличению поглощения в результате (ходе) проекта;
8)	дополнительные сведения о проекте]

2. Соотнесение проекта с критериями климатических проектов
[Обоснование соответствия проекта критериям климатического проекта]

3. Категория проекта
[Выбор категории проекта из перечня:
- сокращение предотвращение выбросов парниковых газов;
- предотвращение выбросов парниковых газов
- увеличение поглощения парниковых газов]

4. Иные участники проекта и источники финансирования проекта
4.1. Участники проекта (перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые участвуют в реализации проекта)
4.2. Источники финансирования (перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые являются источником финансирования проекта)

5. Место реализации проекта
[Указывается место реализации проекта (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, наименование объекта)
Почтовый адрес
Сведения о земельном участке (иного объекта недвижимости), в пределах которого реализуется проект, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии)]
6. Собственность
[Указать лицо – владельца углеродных единиц, возникающих в результате реализации проекта]

7. Соответствие законодательству
[Указать, соответствует ли проект применимым требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров, участником которых является Российская Федерация.]

8. Добровольность и дополнительность проекта 
[Обоснование добровольности и дополнительности мероприятий, предусмотренных проектом, для исполнителя и иных участников проектов]

9. Методология 
[Указать наименование и иные сведения о методологии, применяемой для оценки и учета результатов реализации проекта.]

10. Применимость методологии к проекту
[Если в методологии установлены критерии применения – обосновать, в связи с чем соответствующая методология применима к проекту.]

11. Границы проекта
[Определить физические, географические, операционные границы проекта, включая утечку, если применимо]

	Объекты хозяйственной и иной деятельности	Вид парникового газа	Включен / Не включен	Описание и обоснование	
Базовая линия	[объект 1]	[CO2, CH4, N2O, другие]	[включен / не включен]	[привести описание и обоснование]	
	[объект 2]	[CO2, CH4, N2O, другие]	[включен / не включен]	[привести описание и обоснование]	
Проектный сценарий проекта	[объект 1]	[CO2, CH4, N2O, другие]	[включен / не включен]	[привести описание и обоснование]	
	[объект 2]	[CO2, CH4, N2O, другие]	[включен / не включен]	[привести описание и обоснование]	

[В дополнение к таблице – предоставить диаграмму или карту границ проекта, четко показывающую физическое расположение различных объектов и действия по управлению, осуществляемые в рамках реализации проекта]

12. Базовая линия проекта
[Указать и обосновать выбор Базовой линии проекта в соответствии с процедурой, предусмотренной в методологии.
Объяснить ключевые предположения и предоставить соответствующие ссылки]

13. Отклонения от методологии
[Описать и обосновать любые отклонения от методологии, в том числе влияние таких отклонений на оценку результатов проекта]

14. Информация о ходе реализации проекта

14.1. Описание действий в соответствии с проектной документации
[Описать действия, которые были осуществлены в рамках реализации проекта на дату подготовки отчета в соответствии с документацией по проекту. Если применимо, указать и обосновать любые отступления от специальной проектной документации и их влияние на результаты реализации проекта.]

14.2. Сведения о разности между планируемым, фактическим и проектным объемом сокращения выбросов парниковых газов и (или) увеличении их поглощения
[Указать сведения о разности между планируемым объемом по Базовой линии проекта и проектной (фактической) величиной выбросов парниковых газов и (или) между планируемым по Базовой линии и проектным (фактическим) уровнем поглощения парниковых газов]
Описание может быть дополнено таблицей

Отчетный год	Парниковый газ	Масса сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) их поглощения, в тоннах СО2-экв.	Разница между Фактом и Проектом, между Фактом и Планом	
		План (Базовая линия)	Проект (Проектный сценарий)	Факт
(Результат проекта)		

15. Консультации с заинтересованными лицами
[Указать сведения о коммуникации (информировании, консультациях, др.) с заинтересованными лицами в ходе реализации проекта, а также сведения о том, как результаты коммуникации учтены в ходе реализации проекта.]

16. Мониторинг реализации проекта

16.1. Данные и параметры для мониторинга
[Указать данные и параметры, которые определены или доступны для мониторинга на протяжении периода реализации проекта. В отношении каждой единицы данных / параметра – указать, в частности, название, единицу измерения, описание, источник, величину, обоснование выбора, описание средств / способов измерения, цель]

16.2. План и процесс мониторинга
[В отношении плана осуществления мониторинга – описать:
1)	процесс получения, записи, сбора и анализа данных и параметров, подлежащих мониторингу;
2)	методы измерения, записи, хранения, агрегирования, сопоставления и представления данных и параметров;
3)	если применимо, процедуры калибровки оборудования для мониторинга;
4)	организационную структуру, компетенцию и обязанности лиц, которые будут осуществлять мониторинг;
5)	политики отчетности и надзора за деятельностью по мониторингу;
6)	процедуры внутреннего аудита;
7)	процедуры устранения несоответствий утвержденному плану осуществления мониторинга;
8)	любые используемые подходы к отбору / выборке, включая целевые уровни точности, размеры выборки, расположение участков выборки, частоту изменений, но не ограничиваясь этим.

В отношении процесса осуществления мониторинга – описать для каждой единицы данных / параметра, в частности, частоту мониторинга / измерений, оборудование для измерения, методы измерения, применимые процедуры контроля количества и качества.]

16.3. Заключение об отнесении проекта к климатическому проекту.

16.4. Заключение о верификации отчета о реализации климатического проекта.

17. Другая информация
[Если применимо / необходимо, указать любую другую соответствующую экономическую, техническую, экологическую, отраслевую, географическую, законодательную, социальную и иную информация, которая имеет или может иметь отношение к проекту, ходу реализации проекта, результатам проекта.]

Приложения
[указать наименование и количество листов]

Я, нижеподписавшийся (нижеподписавшаяся), настоящим заявляю и гарантирую, что информация, предоставленная в настоящем отчете и приложениях к нему, является достоверной, точной и полной, а также что вся существенная информация, связанная с реализацией проекта, была полностью раскрыта в настоящем отчете и приложениях к нему.

Уполномоченное лицо 
      Исполнителя климатического проекта         .
(указать ФИО (последнее - при наличии), должность – если применимо)	
________________________
Подпись, дата	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Минэкономразвития России
«Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта»
Проект приказа Министерства экономического развития «Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта» (далее – проект приказа) подготовлен в рамках реализации частей 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов».
Проект приказа содержит порядок и критерии отнесения проектов к климатическим проектам, а также форму отчета о реализации климатического проекта.
Проведение оценки соответствия мероприятий, планируемых и (или) реализуемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, критериям климатических проектов, а также национальному и (или) международному стандарту климатического проекта будет осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации в соответствии с критериями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
В проекте приказа отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Принятие проекта приказа не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета.
Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, положениям иных международных договоров Российской Федерации, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.