Об утверждении Методики установления (изменения) седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья населения

В соответствии с пунктом 5.4 статьи 1 Воздушного кодекса Росийской Федерации п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Методику установления (изменения) седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья населения (приложение).
2. Установить, что Методика установления (изменения) седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья населения, подлежит применению с момента вступления в силу после официального опубликования.

Руководитель                                                                                       А.Ю. Попова

 	Приложение 
утверждена приказом Роспотребнадзора	
	от 		№		

МЕТОДИКА установлениЕ (ИЗМЕНЕНИЕ) седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья населения

Введение
В соответствии с положениями федеральных законов Российской Федерации,  а также с учетом рекомендаций и стандартов ИКАО, членом которой  Российская Федерация является с 14 ноября 1970, в рамках сбалансированного подхода к управлению авиационным шумом и в целях планирования землепользования в отношении авиационного шума в районе аэродромов признано необходимым осуществлять установление зон с различными уровнями шумового воздействия. В соответствии с положения стандартов ИКАО авиационный шум оценивается на основе объективных и поддающихся измерению критериев. Контур уровня шума представляет собой линию постоянного значения воздействия авиационный шума, усредненного за определенный период времени (как правило, за год), при воздушном движении самолетов различных типов в нормальных эксплуатационных условиях. 
Рекомендуется применение систем мониторинга АШ, обеспечивающих основу для будущих аспектов планирования землепользования, отслеживания полетов, составления регулярных отчетов о результатах мониторинга АШ, включая отклонения отдельных рейсов от маршрутов полета. Эти системы используются для «...постоянного мониторинга развития шума в течение контролируемого периода времени, предоставления доказательств, расследования жалоб, информирования и общения с общественностью.

1. Общие положения
1.1.	Методика по установлению (изменению) седьмой подзоны приаэродромной территории (далее – ПАТ) аэродромов расчета и оценки риска для здоровья населения применяется для установления (изменения) седьмой подзоны в отношении ПАТ аэродромов гражданской авиации. 
1.2. Методика содержит порядок обоснования и верификации границ седьмой подзоны ПАТ, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия авиационного шума (далее – АШ) на здоровье человека  устанавливается перечень ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности). Под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
1.3. Методика предназначена для:
•	органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
•	уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 
•	научно-исследовательских, проектных и иных организаций, занимающихся вопросами оценки воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; 
•	операторов аэродромов, обеспечивающих разработку документации по установлению седьмой подзоны ПАТ и ее контроля на этапах после установления;
•	уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти при установлении ПАТ в составе семи подзон: в отношении аэродромов гражданской авиации - Федеральным агентством воздушного транспорта;
•	органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство объектов капитального строительства (далее - ОКС) в границах седьмой подзоны ПАТ в части учета проведенных при строительстве (реконструкции) ОКС мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований.
1.4. Границы седьмой подзоны ПАТ аэродромов устанавливаются с учетом перспектив развития аэродрома, которые включают в себя: строительство (реконструкцию ВПП, изменение интенсивности полетов без изменения схем вылета, посадки и маневрирования ВС).
1.4.1. Перспектива развития аэродрома в части строительства или реконструкции ВПП должна быть предусмотрена документами территориального планирования Российской Федерации и документацией по планировке территории 
1.4.2. Перспектива развития аэродрома в части увеличения интенсивности полетов при соблюдении действующих схем вылета, посадки и маневрирования ВС учитывается по данным оператора аэродрома. 
1.5. Границы седьмой подзоны ПАТ обосновываются по результатам проектных и научно-исследовательских работ, выполненных в соответствии с настоящей методикой. 
1.6. Настоящая методика может быть использована при:
•	обосновании границ устанавливаемой (изменяемой) седьмой подзоны ПАТ аэродромов гражданской авиации;
•	 осуществлении градостроительной деятельности, направленной на снижение воздействия фактора авиационного шума на среду обитания человека;
•	обосновании предлагаемых ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах седьмой подзоны;
•	оценке риска, проведении гигиенических оценок и санитарно-эпидемиологических экспертиз влияния АШ на здоровье человека;
•	проведении социально-гигиенического мониторинга;
•	обосновании управленческих решений, направленных на снижения уровней риска здоровью населения, связанного с воздействием АШ при полетах ВС.  
1.7. Методикой предусмотрены требования к порядку организации и проведению  производственного контроля границы седьмой подзоны ПАТ и выделенных в ее границах шумовых зон.
1.8 Методика не применяется для установления (изменения) границ седьмой подзоны ПАТ аэродромов государственной авиации, экспериментальной авиации. 
1.9. Используемые в методике основные термины и определения приведены в приложении 1; принятые сокращения – в приложении 2    
2. Нормативные ссылки
2.1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 
2.2. Федеральный закон от 01 июля 2017 года N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».
2.3. Федеральный закон от 11.06.2021 N 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.4. Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ.
2.5. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
2.6. Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.7. Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 года N 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».
2.8. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 года N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
2.9. ГОСТ 22283-2014 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения»;
2.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
2.11. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; 
2.12. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
2.13. МУК 4.3.2194-07. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. - М: 2007. 16 с;  
2.14. ГОСТ 23337 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий»;
2.15. ГОСТ 31296.2-2006 (ИСО 1996-2:2007) «Межгосударственный стандарт. Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности. Часть 2. Определение уровней звукового давления».
2.16. МР 2.1.0246-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
2.17. ГОСТ Р 53187-2008 «Акустика. Шумовой мониторинг городских территорий».
2.18. СП 275.1325800.2016 Свод правил «Конструкции ограждающие жилых и общественных зданий, Правила проектирования звукоизоляции, Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации от 16 декабря 2016 г. № 950/пр. и введен в действие с 17 июня 2017 г. 
2.19. СП 51.13330.2011 СНиП 23-03-2003, Защита от шума, Актуализированная редакция, Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской федерации (Минрегион России) от 28 декабря 2010 г. № 825 и введен в действие с 20 мая 2011 г. 
Кроме того, приняты во внимание
2.20. Doc 9184-AN/902/2, изд. 3, 2009 г. ИКАО. Руководство по проектированию аэропортов. Часть 2. Использование земельных участков и контроль над окружающей средой.
2.21  ICAO Doc 9911-2018 Recommended Method for Computing Noise Contours Around Airports  (Doc 9911, ИКАО, изд.2, «Рекомендуемый метод расчета контуров шума вокруг аэропортов»), 2018 г.
2.22. Doc 10069, ИКАО, «Комитет по охране окружающей среды от воздействия авиации», 2016 г.
2.23. Директива 2002/30/ЕС Европейского Парламента и Совета Европы от 26.03.2002 г. «О принятии правил и процедур, касающихся введения эксплуатационных ограничений по шуму в аэропортах Сообщества».
2.24. Директива 2002/49/ЕС Европейского Парламента и Совета Европы от 25.06.2002 г. «Оценка и регулирование шума окружающей среды».
2.25. Doc 9829 AN/451ИКАО, «Инструктивный материал по сбалансированному подходу к управлению авиационным шумом», 2004 г.
2.26. Приложение 16 к Конвенции о международной гражданской авиации. Охрана окружающей среды. Том I. Авиационный шум. ИКАО, 2014 г.

3. Обоснование  границ седьмой подзоны приаэродромной территории 
3.1. Общий алгоритм и критерии обоснования 

3.1.1.	Общий алгоритм обоснования границ седьмой подзоны ПАТ включает следующие этапы: 
•	сбор сведений об эксплуатации аэродрома, требуемых к учету для определения расчетного контура АШ, включая исходные данные, необходимые при использовании программного комплекса расчета контура АШ;  
•	выполнение акустического расчета и установление расчетных контуров LAэкв, LАдн, заданного индекса;
•	 верификация границы седьмой подзоны и выделенных в ее границах шумовых зон по результатами инструментальных исследований (измерений): приведение границы шумовых зон в соответствие с результатами измерений; 
•	оценка риска для здоровья населения; 
•	формирование перечня ограничений использования земельных участков и объектов недвижимости в границах территории седьмой подзоны и определение возможности применения при строительстве, реконструкции, эксплуатации объектов, размещаемых на указанных участках, мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.

3.1.2. Критерии установления седьмой подзоны ПАТ:
– не превышение установленных санитарно-эпидемиологическими требованиями эквивалентных уровней звука на внешней границе.  Под эквивалентным уровнем звука для гигиенических оценок при установлении седьмой подзоны ПАТ понимается: LAэкв.д – взвешенный (эквивалентный) дневной шум (в дневной период с 07.00 до 23.00) и LAэкв.н – взвешенный (эквивалентный) ночной шум (в ночной период с 23.00 до 7.00); 
– обеспечение допустимых уровней риска здоровью населения в связи с воздействием авиационного шума. Для оценки риска применяется критерий средневзвешенного суточного эквивалентного уровня шума (LАдн) как параметр, характеризующий длительное хроническое воздействие.
Под негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

3.2. Сбор сведений об эксплуатации аэродрома

3.2.1. Сведения об аэродроме должны обеспечивать всю необходимую информацию для выполнения акустических расчетов, в том числе с использованием специализированных программных комплексов, последующую оценку рисков для здоровья населения и формирования перечня ограничений использования территории. 
3.2.2. Общие сведения об аэродроме должны быть представлены  в соответствии с данными, внесенными в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, включая наименование, код ИКАО, координаты контрольной точки аэродрома и торцов взлетно-посадочной полосы (далее – ВПП), сведения об операторе и эксплуатанте аэродрома, режиме работы, видах разрешенных полетов согласно Правилам полетов по приборам (далее - ППП) и Правилам визуальных полетов (далее - ПВП) и типах разрешенных к эксплуатации ВС.
3.2.3. В части учета перспективного развития  аэродрома:
- при строительстве нового аэродрома, новой ВПП, реконструкции ВПП должна быть представлена информация, подтвержденная документами территориального планирования Российской Федерации и документацией по планировке территории, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры воздушного транспорта в целях перспективного развития аэродрома, в том числе строительство, реконструкция взлетно-посадочных полос аэродрома; 
-  при увеличении интенсивности полетов граница седьмой подзоны и выделенные в ее границах контуры шумового воздействия верифицируются на интенсивность полетов, соответствующую перспективному развитию аэродрома.
3.2.3. Географические параметры аэродрома должны быть представлены в системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Все объекты аэродрома должны быть отображены на актуальной топографической основе территории (векторной или растровой карте) с указанием административно-территориальных единиц, масштаба карты и границ аэродрома.
3.2.4. В составе сведений должны быть представлены фактически выдерживаемые маршруты взлета/посадки ВС при эксплуатации аэродрома, а также установленные маршруты согласно аэронавигационному паспорту аэродрома (далее – АНПА) или инструкции по производству полетов (далее – ИПП).
Рекомендуется в качестве картографической подосновы использовать действующие схемы территориального планирования и градостроительного зонирования.
3.2.5. Перечень исходных данных, содержащих сведения об эксплуатации аэродрома, требуемых к учету для установления седьмой подзоны, представлен в приложении 3 к настоящей методике. 
3.3. Выполнение акустического расчета контура седьмой подзоны
3.3.1.	Обоснование контура границ седьмой подзоны ПАТ аэродромов по фактору АШ расчетным методом выполняется с применением алгоритмов и математического аппарата и специализированных программных комплексов, рекомендованных ИКАО. 
Построение расчетных контуров АШ для аэродромов с количеством ВПО 4000 и более в год выполняется с использованием сертифицированного программного обеспечения, реализующего «Метод расчета контуров авиационного шума» или (при наличии) отечественных методик и программных средств, утвержденных (сертифицированных) в установленном порядке.  
Для аэродромов с количеством ВПО менее 4000 седьмая подзона устанавливается в порядке, приведенном в приложении 4.
3.3.2. Условия проведения акустического расчета задаются с учетом режима эксплуатации аэродрома (продолжительность, начало, окончание расчетного дневного времени и ночного времени). 
3.3.3. Расчёт уровней шума в точках на местности, расположенных вблизи маршрутов движения ВС (при необходимости), может применяться для предварительной, оперативной, ориентировочной и количественной оценки ожидаемых значений эквивалентного АШ в месте (точке) на исследуемой территории и может быть использовано для выбора мест проведения натурных исследований в рамках верификации границ шумовой зоны, обусловленной воздействием при полетах ВС.
3.3.4. Расчет границы зон воздействия АШ при эксплуатации ВС выполняется по исходным данным об интенсивности полетов, на условный среднегодовой летный день, приведенных к суточному периоду оценки, что позволяет гармонизировать применение показателей эквивалентных уровней звука для построения контура LAэкв.д, LAэкв.н, а  также LAэкв.дн для задач оценки риска влияния АШ на здоровье человека. 
3.3.5. Условия и допущения, устанавливаемые при определении контура АШ при использовании специализированного программного комплекса, должны включать в себя:
- параметры и режим работы аэродрома (начало, окончание дневного и ночного времени) за расчетный период с указанием статистики использования трасс/маршрутов движения ВС по совершаемым взлетно-посадочным операциям (далее – ВПО), типам обслуживаемых ВС, схемам использования ВПП в соответствии с инструкциями проведения полетов или справочниками аэронавигационной информации.
•	 вес ВС принимается за 100 % взлетной массы;
•	 в случае отсутствия шумовых характеристик отдельных моделей ВС в базе данных специализированного программного комплекса, осуществляется подбор их аналогов в базе данных ANP (Aircraft Noise and Performance database), 
3.3.6 Графические построения контуров равного уровня звука выполняются на основании фактического распределения маршрутов полетов за прошедший календарный год, представленные оператором аэродрома.  
3.3.7. Результаты акустических расчетов контуров равного уровня звука LAэкв.д.,  LAэкв.н, LAдн представляются в виде изолиний значений равного уровня звука, отображенных на цифровой общегеографической карте, с шагом 5 лБА в значениях от 45 дБА и выше. Описание вышеуказанных границ изолиний индексов АШ внутри седьмой подзоны ПАТ должно быть представлено в виде текстового графического описания с указанием перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.
3.3.8. Расчетной границей седьмой подзоны ПАТ является внешняя граница контура равного эквивалентного уровня звука заданного индекса LAэкв, соответствующего временному среднегодовому режиму эксплуатации аэродрома по наихудшему уровню воздействия дневного или ночного времени суток. При стандартной ситуации: для аэродромов, эксплуатируемых круглосуточно, граница устанавливается по контуру значения АШ ночного времени суток – LAэкв.н (45 дБА); для аэродромов, эксплуатируемых только в дневное время – по значению АШ дневного времени суток – LAэкв.д.. (55 дБА) Ограничения использования земельных участков определяются с учетом возможности применения при строительстве, реконструкции, эксплуатации таких видов объектов мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия и по результатам расчета и оценки рисков для здоровья человека, в пределах 7 подзоны ПАТ, ограниченной контуром равного эквивалентного уровня звука по заданным уровням дневного или ночного времени суток.
3.3.9. В границах седьмой подзоны ПАТ выделяются границы шумовых зон по критерию LAдн, индекс которого определяется по результатам работ по оценке риска здоровью населения.

3.4. Верификация расчетных границ седьмой подзоны  приаэродромной территории инструментальными (натурными) измерениями для действующих аэродромов

3.4.1. Расчетная граница седьмой подзоны для действующих аэродромов с количеством более 4000 ВПО в год подлежит верификации инструментальными измерениями, позволяющими объективно установить границы в соответствии со сценарием эксплуатации аэродрома.
Натурные измерения в рамках верификации расчетных контуров авиационного шума проводятся в целях установления эквивалентных и эквивалентных средневзвешенных уровней шума в местах проведения исследований.
3.4.1.1. Объем инструментальных измерений при верификации границ седьмой (исследований) зависит от количества взлетно-посадочных операций (ВПО), совершаемых на аэродроме в течение календарного года (табл. 1). 
Измерения АШ выполняются при летной эксплуатации ВС (разбеге, взлете, наборе высоты, полете, заходе и снижении на посадку).
3.4.1.2. Количество мест (точек) проведения исследований определяется на основании расчетных границ зоны шумового воздействия и маршрутов следования ВС, оказывающих шумовое воздействие при выполнении операций взлета, посадки и маневрирования на ПАТ. 
В рамках выполнения обоснования выбора мест проведения натурных исследований предпочтительнее проводить размещение в местах проживания и расположения социально значимых объектов. Порядок выбора точек инструментальных измерений при верификации границ седьмой подзоны приведен в приложении 5. 
Таблица 1. Объем инструментальных исследований при верификации седьмой подзоны аэродромов с различным количество взлетно-посадочных операций 

Условная группа аэродрома 	Количество ВПО в год *	Объем исследований в целях верификации и контроля границ седьмой подзоны	
I 	Более 40 000	Постоянный мониторинг АШ: 
Постоянное круглосуточное непрерывное измерение в течение одного года 	
II 	Более 11 000 и менее 40 000	Долгосрочный мониторинг АШ:
Измерения длительностью не менее 4000 часов в каждой точен. Каждое измерение АШ проводится непрерывно на протяжении не менее чем 48 часов	
III 	Более 4 000 и менее 11 000	Краткосрочные измерения АШ 	
IV 	Менее 4 000	Требования отсутствуют:
Инструментальная верификация не требуется	
* Устанавливается по наибольшему количеству ВПО за один год в течение последних десяти лет. 
3.4.1.3. В таблице 2 определена цель, объем и требования к точности результатов исследований в рамках проведения натурных измерений уровней АШ в целях верификации границ седьмой подзоны ПАТ и выделенных в ее границах шумовых зон.

Таблица 2. Цель, объем и требования к точности результатов исследований в рамках проведения натурных измерений уровней АШ
	Постоянный мониторинг АШ 
	Долгосрочный мониторинг АШ
	Краткосрочные измерения АШ	
Цель исследований	Мониторинг АШ проводится в целях определения длины и ширины шумового контура с учетом фактического распределения траекторий движения ВС, для каждого из маршрутов полетов в отношении каждого эксплуатируемого типа ВС с интенсивностью более 50 ВПО в год.
	Мониторинг АШ проводится в целях определения длины и ширины шумового контура для каждого из маршрутов полетов ВС.
	Измерения проводятся в целях определения длины шумового контура по каждому из маршрутов полетов ВС.
	
Объем исследований	Для каждой точки проведения мониторинга авиационного шума для каждого типа ВС, эксплуатируемого на аэродроме с интенсивностью более 50 ВПО в год должно быт выполнены требования к точности измерений	За период(ы) измерения должны быть зафиксированы не менее 80% типов ВС, эксплуатируемых на аэродроме, выполняющие полеты на исследуемом аэродроме с интенсивностью более 50 ВПО в год. 

За все периоды проведения измерений для каждой точки исследований должно быть зафиксировано 200% количества ВС от среднегодового летного дня с учетом загрузки маршрутов и типам ВС, соответствующим сведениям о среднегодовом летном дне.

В каждой точке измерения должны проводится непрерывно в течение не менее 48 часов	За период(ы) измерения должны быть зафиксированы не менее 60% типов эксплуатируемых на аэродроме ВС, выполняющие полеты на исследуемом аэродроме с интенсивностью более 50 ВПО в год

За все периоды проведения измерений должно быть зафиксировано 100% количества ВС от среднегодового летного дня с учетом загрузки маршрутов.   
	
Требования к точности результатов исследований	Расширенная неопределённость измерений в отношении каждого типа ВС, эксплуатируемого с интенсивностью более 50 ВПО на аэродроме в год, для каждой точки проведения исследований должна быть не более 1 дБА (коэффициент охвата k=1,65 и уровень доверия N=95%).
	Расширенная неопределённость измерений должна быть не более 1,5 дБА (коэффициент охвата k=1,65 и уровень доверия N=95%).
	Расширенная неопределённость измерений должна быть не более 2 дБА (коэффициент охвата k=1,65 и уровень доверия N=95%).

3.4.2. В отношении ВПП, планируемых к строительству, граница седьмой подзоны устанавливается расчетным способом. В течение не более одного года с начала эксплуатации ВПП граница седьмой подзоны и выделенные в ее границах шумовые зоны должны пройти процесс верификации, включающий инструментальные измерения уровней АШ в соответствии с положениями раздела 3.4. настоящей Методики.
По окончанию верификации седьмой подзоны ПАТ в отношении введенной в эксплуатацию ВПП общая граница седьмой подзоны ПАТ аэродрома должна быть установлена в соответствии с требованиями, определяющими данную процедуру.
3.4.3. Во всех случаях рекомендуется применять системы измерений (мониторинга) АШ, использование которых позволит получить:
– эквивалентный уровень шума LAэкв АШ в контрольных точках на протяжении всего периода оценки с учетом и без учета фонового уровня шума;
– максимальный уровень шума LАмакс за любой из заданных временных периодов в течение календарного года с соотнесением типа ВС с показаниями уровня зафиксированного шума (LAмакс) / совершенной операцией / курсом операцией / временем шумового события;
- статистически верную выборку данных, позволяющую проводить верификацию границы седьмой подзоны ПАТ, а также в рамках НИР обосновывать ожидаемые уровни АШ при эксплуатации планируемых к вводу маршрутов полетов ВС в рамках перспективного развития аэродрома;
- сравнительный анализ фактической акустической обстановки за прошедшие периоды времени в целях определения причин ее ухудшения и принятия управленческих решений для минимизации шумового воздействия в границах седьмой подзоны ПАТ.
3.4.4. Полнота зафиксированных данных должна составлять не менее 80% от шумовых событий, возможных к фиксации в месте проведения измерений, и формировать доказательную базу  объективной верификации границ седьмой подзоны ПАТ.
3.4.5. Для каждого зафиксированного шумового события должны быть определены следующие параметры:
- время фиксации шумового события;
- тип ВС (для проведения более детального анализа в целях принятия мер по минимизации шумового воздействия необходимо указывать бортовой номер ВС, идентификатор ИКАО, наименование авиакомпании);
- тип операции (взлет / посадка);
- магнитный курс выполняемой операции (присваивается при начале разбега и при пробеге по ВПП);
- фоновый уровень шума, определенный в период, предшествующий пролету ВС, составляющий не более 15 минут (данный уровень фонового шума не должен включать вклад от пролетов других ВС или иных источников непостоянного шума);
- максимальный уровень шумового события, ;
- время звучания, τ;
- уровень звуковой экспозиции, ;
3.4.6. Измеренные значения эквивалентного уровня шума должны фиксироваться для каждого нормируемого интервала времени – 16 часов дневного времени суток и 8 часов ночного времени суток, а также 24 часа для всех суток периода проведения постоянного и долгосрочного мониторинга АШ.
Метеорологические условия должны быть зафиксированы в виде значений температуры, атмосферного давления, скорости и направления ветра, присутствия осадков не реже чем один раз в час.
3.4.7. При проведении измерений должно быть обеспечено хранение объема данных, необходимого для проведения верификации границ шумовой зоны за весь период проведения мониторинга. При проведении краткосрочных или долгосрочных измерений допускается хранить исходные данные шумовых параметров (хронограммы шума, спектр, и т.д.) во внутренней памяти измерительного комплекса. 
3.4.8. По результатам сбора информации в местах проведения измерений проводится расчет уровней эквивалентного и эквивалентного средневзвешенного шума.
3.4.9. Анализ данных, полученных при проведении мониторинга / измерений, должен включать в себя:
- выделение всех шумовых событий авиационного источника, с определением максимальных уровней шума и уровней шумовой экспозиции, уровня неопределенности измерений для каждого типа ВС и каждого маршрута полета; 
- осреднение и оценка полученных значений с учетом разброса уровней шумового воздействия; 
- расчет эквивалентных уровней шума и эквивалентного средневзвешенного шума при пролетах ВС на интенсивность ВПО, соответствующей исходным данным, предоставленным оператором аэродрома в соответствии Приложением 3.
3.4.10 Полученная информация в результате анализа позволяет определить фактические уровни шумового воздействия для каждого места проведения натурных исследований с дальнейшим расчетом эквивалентных показателей с заданной интенсивностью полетов в целях верификации границ для текущего и перспективного режима эксплуатации аэродрома.
3.4.11. Расчет показателей следует проводить по следующим формулам:
Эквивалентный уровень шума  в общем случае вычисляется по формуле (1):
	                    (1)	
где  – регламентируемый интервал времени (57600 с в дневное время и 28800 с в ночное),
 – уровень звука в момент времени .
В упрощенном виде, расчет эквивалентного уровня звука за регламентируемые интервалы времени выполняется по формуле (2): 
   	               (2)	
где количество секунд в регламентируемый интервал времени, равный 57600 с для дневного времени и 28800 с для ночного времени, с;
 – уровень шума, дБА.
Расчет данного показателя необходимо проводить для всех регламентируемых интервалов времени за весь период проведения мониторинга.
Данный показатель описывает суммарное шумовое воздействие в месте проведения мониторинга от пролетов ВС и фонового шума.
Средний максимальный уровень шума  определяет среднее значение уровня шума по максимальному критерию в месте проведения измерений / мониторинга. Данный показатель необходимо рассчитывать как для общего числа зафиксированных шумовых событий (всех пролетов ВС, участвующих в анализе), так и отдельно для всех однотипных операций, маршрутов выполнения полетов и типов ВС:
	(3)	
где  – количество зафиксированных шумовых событий,
 – максимальный уровень шума -го события.
Средний уровень шумовой экспозиции . Данный показатель необходимо рассчитывать как для общего числа зафиксированных шумовых событий (всех пролетов ВС, участвующих в анализе), так и отдельно для всех однотипных операций, маршрутов выполнения полетов и типов ВС по формуле (4):
	(4)	
где  – количество зафиксированных шумовых событий,
 –уровень шумовой экспозиции -го события.
Средний эквивалентный уровень шума . Оценку среднего эквивалентного уровня шума следует проводить для идентичных периодов времени измерений по формуле (8)
	(5)	
где  – количество зафиксированных шумовых событий,
 – эквивалентный уровень шума-го периода времени.
При определении средних значений измеренных и затем откорректированных параметров максимального шума следует проводить расчет расширенной неопределенности измерений в соответствии с ГОСТ 34100.1-2017, ГОСТ 34100.3-2017.
Длительность воздействия шумового события должно быть определено для каждого зафиксированного пролета ВС. Для дальнейшего анализа и проведения оценки необходимо провести расчет среднего значения  для всех шумовых событий, однотипных операций и типов ВС. Среднее значение  определяется как среднеарифметическое значение всех значений .
Эффективное время звучания  определяется как половина длительности воздействия шумового события.
Среднее эффективное время звучания  определяется как .
Эквивалентный уровень шума авиационного источника на основе полученных значений среднего максимального уровня шума , эффективного времени звучания определяется  по формуле (6):
	(6)	
Также допускается выполнение расчета эквивалентного уровня шума на основе уровней звуковой экспозиции  или эквивалентного уровня шума, полученных при пролетах  ВС и средних значений  и с учетом расширенной неопределённости. 
Эквивалентный уровень средневзвешенного суточного шума  рассчитывается по формуле (7):
	(7)	
где  – эквивалентный 16-ти часовой уровень дневного шума, дБА;
 - эквивалентный 8-ми часовой уровень ночного шума, дБА;
3.4.12. Результаты инструментальных измерений в целях верификации документируются. В отношении аэродромов I, II, III групп соответственно по результатам натурных исследований подготавливается отчетная документация, объем и состав которой приведен в приложении 6.
3.4.13. Результаты инструментальных измерений являются основанием для проведения корректировки границы расчетного шумового контура. При установлении границы седьмой подзоны на перспективу развития из условий увеличения интенсивности полетов, граница должна быть скорректирована  с учетом изменения числа ВПО. 
3.4.14. На основании установленных эквивалентных уровней шума в местах проведения измерений уровней АШ на заданную интенсивность полетов проводится корректировка значений уровней шума по границе контура АШ с учетом информации о фактических траекториях движения ВС, профилей набора и снижения высоты и иной информации, полученной в результате натурных исследований до достижения соответствия границ шумовых зон уровням шума, полученным в результате расчета на основе натурных исследований. Корректировка границ зоны шумового воздействия может быть проведена следующим образом:
1.	Определение факторов, повлиявших на несоответствие расчетных границ шумовой зоны с рассчитанными уровнями шума в местах проведения мониторинга. Например: несоответствие фактических траекторий движений ВС и профилей набора и снижения высоты, интенсивности выполнения полетов по тем или иным маршрутам, неверное прогнозирование эксплуатируемых типов ВС, несоответствие метеоусловий.
2.	Актуализация исходных данных для моделирования контуров АШ с учетом сведений, полученных в рамках проведения натурных исследований.
3.	Проведение моделирования границы каждого контура шумового воздействия, выделяемых в границе седьмой подзоны ПАТ в целях установления соответствия границ предполагаемых к установлению шумовых зон в границах седьмой подзоны ПАТ фактическим уровням АШ, полученных в местах проведения натурных исследований.
3.5. Верифицированная (скорректированная) граница седьмой подзоны направляется в уполномоченный орган для принятия решения об установлении. Координаты точек границы вносятся в ЕГРН как границы зоны ограничения использования территории (ЗОУИТ).

3.5. Оценка риска здоровью населения

3.5.1. Оценка риска здоровью выполняется с целью обоснования управленческих решений по минимизации негативных медико-демографических и социальных последствий, формируемых воздействием шума внутри установленной границы седьмой подзоны. 
3.5.2. Оценка риска выполняется с применением расчетных и инструментальных данных об уровнях экспозиции шума с использованием критериев, рекомендованных международными методическими документами. 
Принимая во внимание, что нарушения здоровья при воздействии внешнесредового авиационного шума, уровень которого оценивается величиной Lдн, не наступают немедленно, а формируются постепенно с течением времени, риск оценивается с учетом длительности проживания человека в условиях зашумления территории. 
Порядок оценки прогнозного риска здоровью, в том числе с учетом развития аэродрома и периода проживания человека в условиях шумовой экспозиции приведен в приложении 7
3.5.3. Экспозицию необходимо рассчитывать с учетом фактического уровня внешнего шума, определенного на основании акустических расчетов и скорректированного данными инструментальных измерений. 
При наличии данных о средневзвешенном дневном и ночном уровне шума в жилых помещениях  и среднем времени, проводимом жителями внутри помещений, в качестве экспозиции может быть принят средневзвешенный суточный шум Ldn  с учетом заданного сценария, учитывающего пребывание людей в помещениях.  
 3.5.4. Рассчитанный риск верифицируется данными эпидемиологических исследований и должен характеризоваться величиной относительного риска RR (отношение шансов). 
3.5.5. Для расчета риска на основании эпидемиологических данных, выполняется выбор территории сравнения – территории, которая лежит вне зоны воздействия авиационного шума, но характеризуется схожестью (тождественностью) иных условий жизни граждан – климатических, социально-экономических, уровней химического воздействия и пр. Оптимальным представляется  выбор в качестве территории сравнения, территории этого же населенного пункта, расположенной за пределами границ седьмой подзоны.  
3.5.6. Для оценки численности населения, проживающего в седьмой подзоне и зоне сравнения, выполняется сбор и анализ данных из фонда обязательного медицинского страхования о частоте первичной заболеваемости населения не менее, чем за три последние года по следующим нозологиям, доказанно ассоциированным с авиационным шумом (кодировка принята в соответствии с МКБ-10)
– I 10 – Эссенциальная (первичная) гипертензия;
– I 11 – Гипертензивная болезнь сердца (I11.0 - I11.9);
– I 13 – Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца и почек (I13.0 - I13.9);
– I 20 – Стенокардия;
– I 21 – Инфаркт миокарда;
– I 24, I 25 – Ишемическая болезнь сердца;
– G 47 – Расстройство сна;
– G 90.8 – Другие расстройства вегетативной (автономной) нервной системы;
– G 90.9 – Расстройство вегетативной (автономной) нервной системы неуточненное;
– R 03.0 – Повышение кровяного давления неспецифическое, без диагноза гипертензии;
– R 41 – Когнитивные нарушения;
– R 45.0 – Нервозность (нервное напряжение);
– R 53 – Недомогание и утомляемость.
 3.5.7. Расчет относительного риска (RR) выполняется по формуле (8): 

 			                   		 (8)
 где
A - количество человек, подвергшихся воздействию фактора (проживающих в седьмой подзоне) и заболевших;
B  - количество человек, подвергшихся воздействию фактора (проживающих в седьмой подзоне), но не заболевших;
C - количество человек, не подвергавшихся воздействию фактора (проживающих в зоне сравнения), но заболевших;
D - количество человек, не подвергавшихся воздействию фактора проживающих в зоне сравнения) и не заболевших.
3.5.8. Результата расчета относительного риска позволяет установить:
– если относительный риск равен 1, то разницы в риске между двумя группами нет;
– если относительный риск меньше 1, то риск в группе, подвергшейся воздействию фактора, ниже, чем в не подвергавшейся;
– если относительный риск больше 1, то риск в группе, подвергшейся воздействию фактора, выше, чем в не подвергавшейся.
3.5.9. Для оценки доверительного интервала относительного риска используется метод Holdane. Значения границ доверительного интервала - 95% ДИ (или 95% CI - confidence interval).
Верхняя граница ДИ рассчитывается по формуле (9): 
 		             	 (9)

			 Нижняя граница ДИ рассчитывается по формуле (10) :

			                       (10)

3.5.10. Если доверительный интервал не включает 1 (верхняя и нижняя граница расположены по одну сторону), то делается вывод о статистической значимости выявленной связи между воздействующим фактором (авиационный шум) и исходом с вероятностью ошибки p < 0,05.
Если нижняя граница 95% ДИ меньше 1, а верхняя – больше 1, то делается вывод об отсутствии статистической значимости влияния фактора на частоту исхода, независимо от величины показателя ОР (p > 0,05).
Выводы о наличии или отсутствии допустимого риска для здоровья используют для разработки мероприятий по защите населения от негативного воздействия. 

3.6. Обоснование  ограничений использования земельных участков в пределах седьмой подзоны ПАТ

3.6.1. Виды разрешенного использования земельных участков в границах седьмой подзоны  определяются на основании градостроительного регламента в составе правил землепользования и застройки, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации.
3.6.2. Для установления ограничений использования земельных участков границы территориальных зон совмещаются со схемой контуров равного уровня звука и границей седьмой подзоны аэродромов, включающей в себя зонирование, определяющее территории, подверженные шумовому воздействию, в границах которых возможно размещение объектов с реализацией шумозащитных мероприятий, а также территорию, в границах которой новое строительство запрещено в зависимости от функционального назначения объектов недвижимости. 
3.6.3. На территории, расположенной между границей зоны повышенного риска здоровью населения (зоны запрещения строительства) и зоной, определенной в соответствии с требованиями санитарного законодательства для территории, прилегающей к жилым зданиям (LАэкв=45дБА для аэродромов круглосуточной эксплуатации и LАэкв=55дБА для аэродромов дневной эксплуатации) выделяются зоны с интервалом по 5 дБА в границах которых возможно размещение ОКС с учетом выполнения мероприятий по исключению повышенного шумового воздействия, вызванного полетами воздушных судов. 
3.6.4. При формировании перечня ограничений в границах седьмой подзоны необходимо исходить из уровней риска здоровью населения.
3.6.5. В зонах с допустимым пожизненным риском для здоровья населения отсутствуют ограничения использования земельных участков в границах территорий седьмой подзоны ПАТ. При этом при строительстве, реконструкции, эксплуатации любых объектов капитального строительства должны приниматься меры по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия. 
3.6.6. При среднем (недопустимом) уровне риска здоровью населения размещение объектов капитального строительства, для помещений которых санитарно-эпидемиологическими требованиями установлены предельно допустимые уровни шума, должно предусматривать разработку и реализацию шумозащитных мероприятий, обеспечивающих соблюдение ПДУ. 
Не допускается использование земельных участков для строительства зданий санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, стационарных организаций социального обслуживания.
3.6.7. При высоком (недопустимом) уровне риска здоровью населения не допускается использование земельных участков для строительства больниц и санаториев, жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, образовательных организаций, гостиниц и общежитий, стационарных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Размещение объектов капитального строительства, для помещений которых, в том числе рабочих мест, санитарно-эпидемиологическими требованиями установлены предельно допустимые уровни шума, должна предусматриваться разработка и реализацию шумозащитных мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных гигиенических нормативов. 
Эксплуатация или реконструкция существующих объектов капитального строительства должна осуществляться с применением специальных технологий, обеспечивающих достижение допустимых уровней шума внутри помещений.
В границах территорий с высоким и экстремально высоким неприемлемым уровнем риска здоровью населения рекомендуется вывод жилой застройки за границы шумовой зоны.
Размещение объектов капитального строительства, для помещений которых, в том числе рабочих мест, санитарно-эпидемиологическими требованиями установлены предельно допустимые уровни шума, должно предусматривать разработку и реализацию шумозащитных мероприятий, обеспечивающих соблюдение ПДУ.
3.6.8. Для оценки возможности использования объектов капитального строительства и оценки эффективности шумозащитных мероприятий должен быть проведен акустический расчёт с целью подтверждения возможности обеспечения нормы допустимого шума посредством применения строительно-акустических и конструктивно-технических компенсирующих АШ мероприятий в объектах защиты с нормируемыми уровнями шума. 
3.6.9. В процессе проведения акустического расчёта ожидаемых уровней шума внутри помещений с целью последующего сравнения их с допустимой нормой и принятия решения о возможности/невозможности её соблюдения, следует выполнять с учётом ограждающей способности в части изоляции воздушного шума стеновыми материалами и конструкциями проектируемых зданий (с учётом разнообразия применяемых стен и фасадных систем, крыш, оконных, витражных и дверных блоков, возможностей применения специальных инженерных систем вентиляции защищаемых помещений и др,).
3.6.10. Акустический расчёт следует проводить с учётом:
-  ожидаемых уровней шума на фасадах домов, имеющих различное взаимное местоположение, ориентацию в пространстве по отношению к источникам АШ.
- конфигурации фасадов зданий в плане и по высоте, их этажности.
- ограждающей способности в части изоляции воздушного шума каждого из защищаемых помещений зданий, существенно зависящей от физических и акустических свойств применяемых стеновых материалов и светопрозрачных конструкций, наличия/отсутствия балконов и лоджий, конструкции покрытий (их объемной и поверхностной массы, площади поверхности каждого вида ограждения в соответствующем помещении, акустических свойств самих помещений, связанных, например, с их объемом, возникновением резонансных частот, в спектральных составляющих авиационных источников, которые существенно снижают их, конструкций ожидаемую звукоизоляцию и др.).
Оценку и анализ существующего, прогноз ожидаемого шумового режима и последующее принятие решения о возможности/невозможности размещения соответствующих объектов капитального строительства вблизи маршрутов движения воздушных судов с учётом возможности разработки и применения средств и методов компенсирующих внешнее негативное их (ВС) акустическое воздействие возможно на основании выводов и рекомендаций акустического расчёта, выполненного по методикам действующих нормативных материалов.
3.6.11.  С учетом проведенных изысканий в соответствии с постановлением Правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» разрабатывается проектная документация на объекты капитального строительства, а именно раздел «Архитектурные решения» с описанием архитектурно-строительных мероприятий, обеспечивающих защиту помещений от авиационного шума и раздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения», содержащий обоснование проектных решений и мероприятий, обеспечивающих снижение авиационного шума внутри объектов защиты.
3.6.12. При вводе здания, расположенного в границах седьмой подзоны ПАТ в эксплуатацию необходимо проведение натурных измерений шума в нормируемых помещениях здания в целях установления соответствия фактических уровней АШ допустимым показателям, установленным санитарным законодательством. При измерениях уровней АШ в помещениях необходимо проводить оценку как по максимальному (LAмакс), так и по эквивалентному (LAэкв) уровню шума в соответствии с требованиями, предъявляемым к таким измерениям

4.  Содержание и структура проекта обоснования границ седьмой подзоны ПАТ

4.1. Проект обоснования границ седьмой подзоны аэродрома включает в себя следующие разделы:
- общие сведения об аэродроме;
- исходные данные, используемые в расчетах, предоставленные оператором аэродрома в соответствии с Приложением №3.
- результат расчета контура седьмой подзоны по фактору авиационного шума при полетах ВС;
- план-график проведения мониторинга авиационного шума для аэродромов I и II группы / краткосрочных измерений АШ для аэродромов III группы / положение о системе мониторинга авиационного шума для аэродромов I группы;
- отчет «О результатах постоянного мониторинга АШ» для аэродромов I группы, отчет «О результатах долгосрочного мониторинга АШ» для аэродромов II группы, отчет о «О результатах краткосрочных измерений АШ» III группы. 
- обоснование границы седьмой подзоны ПАТ с учетом верификация расчетных границ седьмой подзоны результатами инструментальных измерений уровней шума;
- оценка риска здоровью населения;
- схема границ седьмой подзоны аэродрома на текущий период времени и на период перспективного развития аэродрома;
- обоснование предлагаемых ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах седьмой подзоны ПАТ аэродрома (предусматривается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами);
- программа производственного контроля соблюдения уровня шума на границе седьмой подзоны ПАТ и выделенных в ее границах шумовых зон; 
- перечень координат характерных точек границ седьмой подзоны (выделенных секторов (зон) в ней) в географической системе координат и местной системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
4.2. Общие сведения об аэродроме должны включать в себя следующую информацию:
- сведения об аэродроме, внесенные в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской Российской Федерации;
- реквизиты регистрации аэронавигационного паспорта аэродрома;
- схема с обозначением адреса и места расположения аэродрома;
- координаты контрольной точки аэродрома и торцов взлетно-посадочной полосы в географической системе координат и местной системе координат, используемой для ведения ЕГРН;
- режим работы аэродрома;
- данные о летном поле и взлетно-посадочных полосах аэродрома.
4.3. Раздел верификации расчетных границ седьмой подзоны инструментальными исследованиями (измерениями) уровней шума включает в себя:
- отчеты о проведенных инструментальных исследованиях (измерениях) уровней шума;
- обоснование границы шумовой зоны при полетах ВС, которая предлагается к установлению в качестве седьмой подзоны ПАТ.
4.4. Оценка риска здоровью населения от воздействия авиационного шума, выполненная по действующим рекомендациям.
4.5. Схема границ седьмой подзоны аэродромов должна включать в себя зонирование по индексам шума, определенных санитарным законодательством в качестве зоны запрещения и ограничения застройки.
4.6. Обоснование предлагаемых ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах седьмой подзоны аэродромов с описанием:
– перечня объектов, новое размещение которых в границах седьмой подзоны запрещено;
– порядка использования земельных участков и эксплуатации объектов, права на которые возникли до установления седьмой подзоны;
– порядка размещения и эксплуатации иных объектов в границах седьмой подзоны.

5. Порядок организации и проведения производственного контроля границы седьмой подзоны ПАТ и выделенных в ее границах шумовых зон 

5.1. Производственный контроль соблюдения уровней шума на границе седьмой подзоны и выделенных внутри нее шумовых подзон выполняется в целях обеспечения безопасности населения.
5.2. Разработку программы производственного контроля и ее реализации для аэродромов I и II группы обеспечивает оператор аэродрома.
5.3. Производственный контроль представляет собой форму мониторинга шума и  выполняется по правилам, установленным  в разделе 3.4. настоящей методики на постоянной основе для аэродромов I группы и один раз в пять лет для аэродромов II группы соответственно.
5.4. По результатам производственного контроля (мониторинга) авиационного шума формируется отчет «О результатах постоянного/долгосрочного мониторинга авиационного шума». Перечень сведений, содержащихся в указанном отчете, приведен в Приложении 6. 
Отчет должен включать обобщающее заключение, содержащее: 
- анализ изменения акустической обстановки при эксплуатации аэродрома за прошедший исследуемый период по сравнению с предшествующими;
-  оценку соответствия границ седьмой подзоны и внутренних границ шумовых зон требованиям, установленном в документации по седьмой подзоне;
- меры по предупреждению повышенного шумового воздействия на население (при наличии несоответствий).
5.5. Оператор аэродрома в срок не более чем 30 календарных дней после получения Отчета и заключения «О результатах постоянного мониторинга АШ» предоставляет его в Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ.

6. Изменение границ седьмой подзоны

6.1. При значительном изменении сценария эксплуатации аэродрома граница седьмой подзоны ПАТ должна быть  пересмотрена. .
6.1.1. К значительным изменениям сценария эксплуатации аэродрома относится: 
•	Изменение схемы захода на посадку / вылета более чем на 1 км в поперечном сечении до удаления 15 км от начала разбега ВС при взлете и 15 км до места приземления при заходе на посадку вдоль линии пути следования ВС.
•	Изменение состава обслуживаемых типов ВС по соотношению их принадлежности к той или иной Главе Приложения 16 ИКАО более, чем на 50% по сравнению с данными, представленными оператором аэродрома для обоснования границ седьмой подзоны ПАТ.
•	Значительное изменение сведений о перспективном развитии аэродрома в части составе парка ВС/ схем маневрирования ВС / интенсивности полетов ВС.
•	Реконструкция аэродрома, которая не была учтена ранее в рамках обоснования границ седьмой подзоны ПАТ, в части: реконструкции эксплуатируемой ВПП, строительства новой ВПП. Иная реконструкция аэродрома не является основанием для корректировки границы седьмой подзоны.
•	Установление факта значительного отклонения в большую сторону (3 дБА и более) измеренных уровней эквивалентного уровня АШ, полученных в процессе контроля границы седьмой подзоны от уровней АШ, соответствующих установленной границе седьмой подзоны ПАТ. 
6.2. После проведения корректировки границ седьмой подзоны ПАТ проведение постоянного, долгосрочного мониторинга АШ и краткосрочных измерений АШ в целях верификации границы шумового воздействия необходимо проводить в отношении вновь установленной границы седьмой подзоны ПАТ.

 

Приложение 1

Термины и определения

Автоматизированный пункт мониторинга авиационного шума: комплекс аппаратных и программных средств, предназначенный для измерения шумового воздействия в окружающей среде, с возможностью централизованного сбора и обработки данных.
Аэродром: участок земли или поверхность воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Аэропорт: комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.
Верификация: подтверждение, посредством представления объективных свидетельств, того, что установленные требования путём их сопоставления были выполнены.
Взлет: этап полета с момента начала ускоренного движения воздушного судна с линии старта на земной (водной) или искусственной поверхности (момента отделения от указанной поверхности при вертикальном взлете) до момента набора установленных высоты и скорости полета применительно к конкретному воздушному судну.
Взлетно-посадочная полоса: часть летной полосы, специально подготовленная и оборудованная для взлета и посадки воздушных судов.
Длина шумового контура: расстояние от точки начала разбега до точки пересечения границы зоны шумового воздействия заданного индекса, измеренное вдоль линии пути следования воздушного судна заданного индекса маршрута.
Долгосрочные измерения (мониторинг): непрерывные измерения, проводимые за интервал времени длительностью от 24 часов и более. 
Контур шума: замкнутая линия, в каждой точке которой расчетная (измеряемая) величина сохраняет постоянное значение.
Интервал наблюдения: временной интервал, в течение которого проводят серию измерений.
Корректированный уровень звукового давления: уровень звукового давления, корректированный по заданной частотной характеристике шумомера.
Краткосрочные измерения: измерения, проводимые за интервал времени длительностью от нескольких минут до одних суток.
Линия пути: вертикальная проекция траектории полета воздушного судна на горизонтальную плоскость поверхности земли.
Место (точка, пункт) проведения измерений: место, в котором оценивают шум и располагают шумомер. 
Метод расчета: совокупность алгоритмов расчета уровня звукового давления в произвольных точках по измеренным или полученным в результате прогноза уровням звукового излучения и данным об ослаблении звука.
Мониторинг авиационного шума: – система наблюдений и контроля, проводимых регулярно, по определенной программе для оценки уровня шума, анализа распространения шума на местности и своевременного выявления тенденций его изменения.
Оценка риска здоровью населения: процесс установления вероятности развития и степени выраженности неблагоприятных последствий для здоровья человека или здоровья будущих поколений, обусловленных воздействием факторов среды обитания.
Посадка: этап полета от момента замедленного движения воздушного судна с высоты начала выравнивания (начала торможения при вертикальной посадке) до момента касания земной, водной или иной поверхности и окончания пробега (дросселирования двигателя после приземления при вертикальной посадке).
Продолжительность измерений: временной интервал, в течение которого проводят единичное (однократное) измерение.
Постоянные измерения (мониторинг): непрерывные измерения, проводимые измерительным оборудованием, установленном в месте проведения исследований на постоянной основе. Сведения об уровнях шума передаются в реальном времени на сервер системы мониторинга авиационного шума в целях хранения и обработки результатов измерений.
Систематическая погрешность: составляющая погрешности измерения, остающаяся постоянной или закономерно изменяющаяся при повторных измерениях одной и той же величины, проведенных с одинаковой тщательностью.
Система мониторинга авиационного шума: автоматизированная комплексная система наблюдения за шумом в окружающей среде, позволяющая определять уровни шумового воздействия при полетах воздушных судов, проводить оценку и прогнозирование изменения шумового состояния окружающей среды.
Среднегодовой летный день: усредненная по арифметическому принципу интенсивность полетов по всем типам обслуживаемых воздушных судов за календарный год.
Траектория полета: полное описание движения воздушного судна в пространстве (трехмерном). Траектория полета воздушного судна соотносится с точкой отсчета, начинающейся в начале разбега при взлете или в точке посадочного порога ВПП при посадке.
Ширина шумового контура: кратчайшее расстояние от границы зоны шумового воздействия заданного индекса шума до точки на линии пути следования воздушного судна.
Шум отдельного источника: часть общего шума, которая может быть определена и приписана заданному источнику шума.
Шумовой мониторинг: комплексная система наблюдения за шумом в окружающей среде, оценки и прогноза изменения шумового состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека.
Эквивалентный уровень звука непостоянного шума, дБА: уровень звука постоянного широкополосного шума, который имеет такое же среднеквадратичное звуковое давление, что и данный непостоянный шум в течение определенного интервала времени.
Экспозиция (уровень воздействия) - контакт организма (рецептора) с химическим, физическим или биологическим агентом.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

АШ – авиационный шум;
ВПО – взлетно-посадочная операция;
ВПП – взлетно-посадочная полоса;
ВС – воздушное судно;
ГОСТ – государственный стандарт;
ЕГРН – единый государственный реестр недвижимости;
ВПП –взлетно-посадочная полоса; 
ИКАО - международная организация гражданской авиации (ИКАО от англ. ICAO - International Civil Aviation Organization);
МКБ – международная классификация болезней;
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
ПАТ – приаэродромная территория; 
СанПиН – санитарные правила и нормы;
СНиП – строительные нормы и правила;
СН – санитарные нормы; 
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие;
ФБУН – федеральное бюджетное учреждение науки;
ФЗ – федеральный закон;
LAэкв – эквивалентный скорректированный уровень шума, дБА;
LAmax, – максимальный скорректированный уровень шума, дБА;
LA, экв.д – эквивалентный скорректированный уровень дневного шума дБА;
LA, экв.н – эквивалентный скорректированный уровень ночного шума дБА;
Lдн – эквивалентный уровень средневзвешенного суточного шума дБА;
Lдн,t – эквивалентный уровень средневзвешенного шума за исследуемый период дБА;

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Перечень исходных данных, необходимых для обоснования границ
седьмой подзоны ПАТ по фактору авиационного шума

1. Реквизиты регистрации аэронавигационного паспорта аэродрома.
2. Сведения об аэродроме, внесенные в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.
3. Сведения об интенсивности выполнения полетов за прошедший, текущий и перспективный годы:
3.1. Количество ВПО в отношении каждого типа ВС для среднегодового летного дня за прошедший период времени. Определяется как среднеарифметическое число количества ВПО по каждому из типов ВС за каждый год прошедших 10 лет. За среднегодовой летный день принимается максимальное значение всех ВПО, выполненные за прошедшие 10 лет.
3.2. Количество ВПО в отношении каждого типа ВС для среднегодового летного дня на перспективный период развития аэродрома.
3.3. Интенсивность полетов ВС (ВПО – взлетов и посадок вместе) за 12 месяцев прошедшего года в дневное (7.00-23.00) и ночное (23.00-7.00) время суток.
3.4. интенсивность полетов ВС (ВПО – взлетов и посадок вместе) за прошедшие месяцы текущего года в дневное (7.00-23.00) и ночное (23.00-7.00) время суток.
3.5. интенсивность полетов ВС (ВПО – взлетов и посадок вместе) за 12 месяцев перспективного периода времени в дневное (7.00-23.00) и ночное (23.00-7.00) время суток.
3.6. Перечень ВС, осуществляющих менее 50 ВПО в год.
4. Сведения о фактической загрузке маршрутов полетов:
4.1. Сведения об эксплуатации каждого курса в процентном (%) соотношении от максимально возможного на текущий период времени с распределением на дневное и ночное время.
4.2. Сведения о загрузке каждого маршрута взлета/посадки в процентном (%) соотношении для среднегодового летного дня на текущий и перспективные периоды времени с распределением на дневное и ночное время. 
4.3. Почасовое  распределение количества ВПО  в процентном (%) отношении от  наиболее интенсивного среднегодового летного дня за прошедшие 10 лет.
5.	Фактические маршруты выполненных полетов за прошедший календарный год с координатным описанием поворотных точек данных маршрутов.
6.	Усредненный профиль набора высоты при взлете и снижения  высоты при посадке ВС для всех маршрутов полетов.

Приложение 4

Порядок установления седьмой подзоны ПАТ для аэродромов с количеством ВПО менее 4000 в год  

В отношении аэродромов IV группы седьмая подзона ПАТ устанавливается в виде эллипсов, построенных от торцов ВПП и секущихся коридором вдоль оси ВПП (см. рис. 1). 
Границы коридора вдоль оси ВПП устанавливаются в зависимости от длины ВВП (L), где точки А, В – торцы ВПП. Ширина коридора (2b) - 800 м.
Рис.1 Граница седьмой подзоны для аэродромов IV класса
Продолжение шумового коридора представляет собой 2 усеченных эллипса, где точки А и В являются их центрами, а числа а и b – большая и малая полуоси эллипса, 700 м и 400 м соответственно. 
Кривая эллипса (рис. 2) строится согласно каноническому уравнению:

(1), где

a и b – большая и малая полуоси эллипса. 
Точки С, С1 на рис.2 являются фокусами эллипса, расстояние |ВС|  (рис. 1) является фокальным расстоянием и вычисляется по формуле:

                                                       (2).

Рис. 2 Изображение графика кривой эллипса, где a = 700 и b = 400

ПРиложение 5

Требования к выбору мест (точек) измерений шума при верификации границ седьмой подзоны и последующего мониторинга авиационного шума

1.	Общим требованием, определяющим выбор места проведения измерений, является получение наиболее информативных измерений уровней шума авиационного источника, которые позволят провести верификацию расчетной границы шумового воздействия при полетах ВС – седьмой подзоны ПАТ.
2.	Выбор мест (точек) измерений шума при верификации границ седьмой подзоны и последующего мониторинга авиационного шума на приаэродромной территории осуществляется с учетом следующих требований:
- точки измерения АШ должны быть расположены предпочтительно для целей верификации границы зоны запрещения строительства из условий воздействия АШ и способствовать верификации границ всех шумовых зон седьмой подзоны ПАТ; 
- точки измерения АШ должны размещаться вблизи расчетных границ шумового воздействия для всех маршрутов взлета, захода на посадку и иных операций маневрирования ВС, полеты вдоль которых оказывают шумовое воздействие на ПАТ. Оптимальным местом размещение пункта мониторинга АШ является территория, где выполняется условие превышения АШ по максимальному критерию над фоновыми значениями на 10дБА и более. Допускается размещение измерительного оборудования в условиях, при которых превышение АШ по максимальному критерию составляет в пределах от 3дБА до 10дБА, в отношении результатов таких измерений АШ должна быть выполнена коррекция на влияние фонового шума согласно ГОСТ 23337-2014.
 - точки измерения должны охватывать все маршруты операций взлета, посадки и маневрирования ВС в границах шумовой зоны ПАТ. Верификация отдельных отрезков границы шумового воздействия не может служить основанием для верификации всей шумовой зоны ПАТ.
- выбор места размещения измерительного комплекса с целью подтверждения длины шумового контура необходимо выполнять для условия: на пересечении линии пути следования ВС при выполнении операции взлета или посадки с границей контура заданного индекса шума или вблизи данной точки.
- выбор места размещения измерительного комплекса с целью подтверждения ширины шумового контура необходимо выполнять для условия: в точке пересечения границы контура заданного индекса шума и перпендикулярна к линии пути следования ВС при выполнении операции взлета или посадки или вблизи нее.
3. Размещение измерительного оборудования с целью определения фактических границ шумового воздействия путем измерений АШ должно соответствовать условию, при котором искомая граница шумового контура заданного индекса должна находится между двух мест проведения измерений и разница уровней шумового воздействия в данных точках не должна превышать 5дБА по заданному индексу шума для идентичных временных интервалов измерений.
4.	Для территорий, на которые оказывают влияние два и более маршрута выполнения операций взлета, посадки и маневрирования ВС, по возможности, необходимо размещать измерительное оборудование вблизи границы шумового воздействия заданного уровня равноудаленно от всех маршрутов, оказывающих влияние на данной территории.
5. Измерения АШ следует проводить на открытых площадках, с которых можно хорошо наблюдать движение ВС, вне звуковой тени препятствий и вне влияния отраженной звуковой волны от фасадов близко расположенных зданий, искажающих звуковое поле. Места для измерения шума должны располагаться на ровной поверхности с соблюдением условий отсутствия чрезмерного избыточного затухания звука (высокая трава, кустарник или лесистые участки). 
В случае если место (точка) измерения АШ расположена в зоне чрезмерного избыточного затухания звука (высокая трава, кустарник или лесистые участки), то необходимо установить альтернативное расположение точки измерения АШ.
4. При размещении измерительного оборудования для проведения мониторинга АШ микрофон должен быть расположен на высоте 4,0±0,5 м над уровнем горизонтальной поверхности земли или крыши зданий, ось чувствительности микрофона должна быть ориентирована вертикально вверх; для мест размещения с углом визирования менее 30 градусов, ось чувствительности микрофона должна быть ориентирована в направлении траектории движения ВС. 
5. Измерительное оборудование должно размещаться вдали от источников постоянного шума (автомобильных и железных дорог, промышленных предприятий, вентиляционного оборудования, и т.д.). Предпочтительнее осуществлять размещение оборудования на крышах зданий этажностью 2-10 этажей.
6. Места проведения измерений в рамках выполнения НИР по обоснованию границ шумового воздействия при полетах ВС в отношении схем маневрирования ВС, предполагаемых к использованию на перспективный период времени (в том числе при реконструкции, строительстве новой ВПП) должны отвечать требованиям достоверности, согласно которым после начала эксплуатации перспективных схем маневрирования ВС исключается нарушение границ седьмой подзоны ПАТ. Также НИР должна включать в себя обоснование установления седьмой подзоны в наибольшей степени исключающее повышенное шумовое воздействие в границах сложившейся и перспективной жилой застройки.

Приложение 6 

Требования к формированию отчетной документации в рамках проведения верификации границ шумового воздействия при полетах ВС
Отчет «О результатах краткосрочных измерений» должен содержать:
1.	Описание места проведения мониторинга с указанием географических координат и кратчайшего расстояния до ближайшей границы зоны шумового воздействия.
2.	Описание всех маршрутов и типов операций, при полетах вдоль которых оказывается шумовое влияние на данное место проведения мониторинга.
3.	Сведения в табличном виде всех параметров и требуемой информации. с указанием измеренных максимальных уровней шума и уровней шумовой экспозиции при пролетах ВС, измеренного эквивалентного и средневзвешенного уровня звука, расчет эквивалентного уровня звука при полетах при фактической интенсивности полетов, и т.д. Усреднение данных необходимо проводить для соответствующих маршрутов, типов операций, типов ВС.
Отчет «О результатах долгосрочного мониторинга АШ» должен содержать:
1.	Описание места проведения мониторинга с указанием географических координат.
2.	Описание всех маршрутов и типов операций, при полетах вдоль которых оказывается шумовое влияние на данное место проведения мониторинга.
3.	Карта расположения места проведения мониторинга с нанесенной расчетной границей зоны шумового воздействия и установленными маршрутами полетов в соответствии с инструкцией по производству полетов или сборниками  аэронавигационной информации аэродрома.
4.	Сведения в табличном виде всех параметров и информации представленной в п. 4.4. с указанием измеренных максимальных уровней шума и уровней шумовой экспозиции при пролетах ВС, измеренного эквивалентного и средневзвешенного уровня звука, расчет эквивалентного уровня звука при полетах при фактической интенсивности полетов, и т.д. Усреднение данных необходимо проводить для соответствующих маршрутов, типов операций, типов ВС.
5.	Сведения в табличном виде параметров за дневной (с 7.00 до 23.00) и ночной (с 23.00 до 07.00) периоды времени в отношении каждого из анализируемых дней: 
•	курсы и операции ВС, полеты которых оказали воздействие на территорию в точке размещения автоматизированного пункта контроля (мониторинга) авиационного шума;
•	Средний максимальный уровень звука;
•	Эквивалентный уровень звука, полученный прямыми измерениями за весь период дневного времени суток (с 7.00 до 23.00) и период ночного времени суток (с 23.00 до 07.00);
•	Погодные условия, зафиксированные не реже чем один раз в час за период проведения измерений.
Отчет «О результатах постоянного мониторинга АШ» должен содержать:
1.	Описание места проведения мониторинга с указанием географических координат.
2.	Описание всех маршрутов и типов операций, при полетах вдоль которых оказывается шумовое влияние на данное место проведения мониторинга.
3.	Карта расположения места проведения мониторинга с нанесенной расчетной границей зоны шумового воздействия и установленными маршрутами полетов в соответствии со сборником аэронавигационной информации.
4.	Статистические данные в табличном виде об эксплуатации курсов полетов при взлете и посадке ВС в процентном отношении от общего числа эксплуатируемых ВС на аэродроме за рассматриваемый период.
5.	Сведения в табличном виде всех параметров и информации представленной в п. 4.4. с указанием измеренных максимальных уровней шума и уровней шумовой экспозиции при пролетах ВС, измеренного эквивалентного и средневзвешенного уровня звука, расчет эквивалентного уровня звука при полетах при фактической интенсивности полетов, и т.д. Усреднение данных необходимо проводить для соответствующих маршрутов, типов операций, типов ВС.
6.	Сведения в табличном виде параметров за дневной (с 7.00 до 23.00) и ночной (с 23.00 до 07.00) периоды времени в отношении каждого из анализируемых дней для каждого автоматизированного пункта в составе системы мониторинга шума в анализируемый временной интервал: 
•	курсы и операции ВС, полеты которых оказали воздействие на территорию в точке размещения автоматизированного поста; 
•	эквивалентный уровень звука;
•	процентное отношение зафиксированных шумовых событий при пролетах воздушных судов от общего количества воздушных судов, осуществивших полеты на исследуемом аэродроме.
7.	Статистические данные об эксплуатируемых типах ВС за исследуемый период времени для дневного и ночного периодов времени
8.	Статистические данные об использованных курсах при взлетах и посадках ВС для дневного и ночного периодов времени 
9.	Статистические данные о ночном и дневном распределении ВПО в процент отношении от общего числа ВПО
10.	Статистические данные о фактическом распределении линий пути следования ВС за анализируемый период времени для каждой операции и каждого использованного курса полетов ВС.
11.	Статистические данные о фактическом распределении профилей полетов ВС за анализируемый период времени для каждой операции и каждого использованного курса полетов ВС.
12.	Статистические данные о превалировании одних типов ВС / ВС авиакомпаний над иными по фактору шумовое воздействие с приведением средних максимальных уровней шума в отношении каждого из анализируемых
13.	Статистические данные о фактической почасовой загрузке аэродрома
14.	Статистические данные о фактической шумовой обстановки по каждому из нормируемых параметров в отношении каждого автоматизированного пункта контроля авиационного шума при текущих и перспективных режимах эксплуатации аэродрома. 

Приложение 7

Оценка риска для здоровья населения при воздействии авиационного шума

1.	Оценка риска для здоровья населения при воздействии авиационного шума выполняется по классической процедуре: 
- идентификация опасности
-выбор зависимости «воздействие – эффект» 
- оценка экспозиции 
- характеристика риска
2. Этап «Идентификация опасности»
2.1. Этап идентификации опасности предусматривает выявление, сбор и анализ всей возможной информации об особенностях пространственного и временного распределения уровней шума, определение численности экспонируемого населения, подвергающегося вредному акустическому воздействию.
2.2. Для оценки и учета негативных эффектов, которые могут формироваться у населения, проживающего под воздействием авиационного шума, необходимо руководствоваться результатами экспертных оценок и эффектами для здоровья населения, установленными в эпидемиологических исследованиях (таблица П7.1 - П7.3).
Таблица П7.1 
Виды нарушений здоровья населения, проживающего под воздействием авиационного шума 

Поражаемые органы и системы	Нарушения здоровья	Код нарушения здоровья по МКБ-10	Данные  о пороговых уровнях шума, дБА	
1	2	3	4	
Нервная система	Нервозность (нервное напряжение, раздражение)	R 45.0	35	
	Расстройство  сна	G 47	40	
	Когнитивные нарушения	R 41	42	
	Вегето-сосудистая дистония	G 90.8	60	

Продолжение табл. П71.

Система кровообращения	Повышение кровяного давления, без диагноза гипертензии	R 03.0	65	
	Гипертензивная болезнь сердца	I 11.9	70	
	Ишемическая болезнь сердца	I 24, I 25	70	
	Стенокардия	I 20	70	
	Инфаркт миокарда	I 21	70	
Болезни уха и сосцевидного отростка	Шум в ушах (субъективный)	H 93.1	45	
	Кондуктивная и нейросенсорная потеря слуха	H 90	80	
	Потеря слуха, вызванная шумом	H 83.3	80	

Таблица П7.22
Эффекты для здоровья населения при воздействии ночного шума, установленные в эпидемиологических исследованиях
Эффект	Индикатор	Порог,
дБА	Степень
доказанности	
Беспокойство во сне (ерзанье во сне)		32	Высокая*	
Нарушение течения различных стадий сна, «фрагментация» сна 		35	Высокая	
Жалобы		35	Средняя*	
Пробуждение ночью и/или очень рано утром		42	Высокая	
Затяжная стадия засыпания (трудное засыпание)	*	*	Высокая	
Фрагментация сна, сокращение времени сна	*	*	Высокая	
Нарастание среднего уровня 
беспокойных движений во время сна 		42	Высокая	
Ощущение нарушенности  сна		42	Высокая	
Использование седативных препаратов или иных лекарств		40	Высокая	
Бессонница, связанная с факторами внешней среды		42	Высокая	
Гипертензия		50	Средняя	
Инфаркт миокарда		50	Средняя	
* К высокой степени доказанности отнесены  эффекты, в отношении которых, по мнению экспертов ВОЗ, накоплено достаточно надежных данных, к средней степени отнесены эффекты, в отношении которых данные ограничены.

Таблица П.7.3
Эффекты для здоровья населения при воздействии ночного авиационного шума, установленные в эпидемиологических исследованиях
Эффект	Индикатор	Порог,
дБА	Степень
доказанности	
Беспокойство во сне (ерзанье во сне)		32	Высокая*	
Нарушение течения различных стадий сна, «фрагментация» сна 		35	Высокая	
Жалобы		35	Средняя*	
Пробуждение ночью и/или очень рано утром		42	Высокая	
Гипертензия		50	Средняя	
Инфаркт миокарда		50	Средняя	
Ишемическая болезнь сердца (ИБС)		52,6	Очень низкая	
Ишемическая болезнь сердца (ИБС)		50	Низкая4	

3. Оценка экспозиции
3.1. Оценка экспозиции шума предполагает расчетное или инструментальное установление двух параметров: интенсивности шумового события и длительности шумового события.
3.2. В рамках оценки экспозиции определяются параметры шума за период оценки:
– при дневном режиме работы объекта за дневной (16 часовой, с 7.00 до 23.00 часов) период времени (LAэкв.д);
– при ночном режиме работы объекта за ночной (8 часовой, с 23.00 до 7.00 часов) период времени (LAэкв.н);
– при круглосуточном режиме работы объекта за суточный (24 часовой) период времени (LДН).
Оценка экспозиции выполняется за оцениваемый промежуток времени через учет числа и продолжительности шумовых событий, в виде суточного взвешенного шума как меры контакта населения с вредным фактором.
3.3. Для оценки экспозиции в отдельных точках могут быть использованы результаты верификации контуров АШ, выполненные в точках наибольшего шумового воздействия.
3.4. В качестве показателя воздействия шума при оценке риска принимается показатель LДН (взвешенный (эквивалентный) суточный уровень шума), который может быть определен  по уравнению (1) с учетом дневных и ночных уровней шума, где 

               (п.7.1)
LAэкв.д  – взвешенный (эквивалентный) дневной шум (в дневной период с 07.00 до 23.00);
LAэкв.н  – взвешенный (эквивалентный) ночной шум (в ночной период с 23.00 до 7.00).

3.5. LAэкв.д, LAэкв.н устанавливаются как взвешенные (эквивалентные) величины для заданного периода времени (7-23 часов, 23-7 часов) по результатам ряда инструментальных или модельных исследований, охватывающим максимально возможное число шумовых событий на территории поселения.
3.6. Величины LAэкв.д, LAэкв.н могут быть использованы как самостоятельные характеристики экспозиции в исследованиях влияния дневного и/или ночного шума на состояние здоровья населения.
3.7. Оценка экспозиции авиационного шума может быть выполнена как на основании расчетных методов оценки взвешенного (эквивалентного) уровня суточного шума для аэродрома, так и на основании результатов инструментальных измерений. Расчетный метод оценки воздействия авиационного шума должен быть выполнен в соответствии с основными принципами и положениями ИКАО.

4. Оценка зависимости «экспозиция-ответ»

4.1.  Анализ зависимостей «экспозиция-ответ» и «экспозиция-эффект»  содержит доказательное установление связи между экспозицией и частотой, распространенностью, видом и степенью выраженности предполагаемого  вредного эффекта в популяции, подверженной вредному воздействию шума.
4.2. Результаты гигиенической оценки должны содержать необходимые и достаточные доказательства причинной связи выявленных  нарушений здоровья с воздействием шума на организм. В общем виде доказательство подобной связи обеспечивается выполнением следующих условий (критериев):
– начало вредного воздействия шума всегда предшествует времени появления в экспонированной группе предполагаемого нарушения здоровья;
– наблюдаемый вредный эффект согласуется с известными представлениями о механизмах вредного действия шума;
– связь между предполагаемым нарушением здоровья и вредным воздействием шума статистически достоверна;
– увеличение экспозиции (интенсивности/времени воздействия) шума на отдельные группы населения сопровождается достоверным увеличением частоты или распространенности предполагаемого нарушения здоровья в этих группах (имеются зависимости типа "экспозиция-ответ" или "экспозиция-эффект"); 
– устранение или снижение интенсивности воздействия шума сопровождается снижением показателей частоты возникновения и/или распространенности предполагаемого нарушения здоровья; 
– сведения, полученные в ходе изучения причин и последствий вредного воздействия шума на организм, соответствуют всем требованиям, установленным нормативными документами к полноте и качеству эпидемиологического исследования, лабораторно-инструментальных измерений, объему и качеству лабораторно-диагностического и клинического обследования лиц с выявленными нарушениями, обоснованности клинического диагноза.
4.3. Зависимости «экспозиция-ответ», полученные на основе статистических моделей, возможные к использованию для оценки риска при воздействии шума представлены в табл. П.7.4.

Таблица П.7.4 Зависимости «экспозиция-эффект», установленные в эпидемиологических исследованиях
№
п/п	Эффект	Зависимость	
3.1	Заболевания органов кровообращения системы	 
(для диапазона 55-80Дб)	
3.2	Доля лиц, раздраженных ночным шумом, (НА) %	HA = 0.5118 ∙ (Lden – 42) – 1.436 ∙ 10-2 (Lden – 42)2 + 9.868 ∙ 10-4 ∙ (Lden – 42)3	
3.3	Раздражение на шум	R = 100/1 + exp ∙ (10.4 – 0.132 ∙ Lden)	
3.4	Доля лиц с устойчивым нарушением сна, при авиационном шуме (HSD), %		
3.7	Развитие неспецифических эффектов		
3.8	Жалобы населения на шум
		
3.9	Развитие специфических эффектов		
3.10	Инфаркт миокарда	 + 0.0035	
3.11	Беспокойство во сне (общее число движений во время сна)	M = 0.0587 + 0.000192 ∙ Lnight, inside – 0.00133 ∙ ag + 0.0000148 ∙ ag2, 
где ag – возраст человека, лет	
3.12	Риск сердечно-сосудистых заболеваний	26% на каждые 5 дБ	

4.4. Оценка агрегированного риска нарушений сердечно-сосудистой, нервной системы и органов слуха, основанная на эволюционных математических моделях развития неблагоприятных эффектов под воздействием шума, интегрирующая совокупность отечественных и зарубежных данных о динамике развития этих эффектов на фоне естественного старения организма, выполняется решением системы рекуррентных уравнений (2):
              (П.7.2)

начальные уровни (Rt  при t=0):
;
;
.
где 
 – риск нарушения i-той системы органов на начальный (заданный) момент времени t;
 – риск нарушения i-той системы органов для следующего временного шага (t+1) (зависит от );
 – агрегированный риск развития нарушений различной тяжести слухового аппарата (шум в ушах, кондуктивная нейросенсорная потеря слуха, потеря слуха, вызванная шумом) на момент времени t; 
 – агрегированный риск развития нарушений различной тяжести сердечно-сосудистой системы (повышение кровяного давления, гипертензивная болезнь сердца, ишемическая болезнь сердца, стенокардия, инфаркт миокарда) вызванная шумом) на момент t;
 – агрегированный риск развития на момент t  нарушений нервной системы (нервное напряжение, расстройство сна, когнитивные нарушения, вегето-сосудистая дистония);
– средневзвешенный cуточный  уровень шума в  исследуемый период t, (дБ);
С – временной эмпирический  коэффициент, принимаемый в соответствии  таблицей 4;  
 – скобки Келли, принимающие значения  при  и  при .
Значение коэффициента С для расчета риска за период t
Период времени, t	Час	день	неделя	месяц	Год	
С	0,000114	0,00274	0,019231	0,083333	1	

Эмпирические значения коэффициентов учитывают как тяжесть клинического течения и исходов заболеваний, так и вероятности нарушения деятельности функциональных систем организма. В уравнениях учтены доказанные осредненные пороговые уровни возникновения вредных эффектов для каждого вида нарушений здоровья. 
4.5. Модель позволяет рассчитывать риск на любой заданный момент времени t.
4.6. Прогнозирование агрегированного риска нарушения здоровья в модели осуществляется через расчетное значение риска на текущий момент времени. В расчете агрегированного риска использованы начальные уровни риска, полученные на основании статистики заболеваемости населения в первые годы жизни: для органов слуха , для сердечно-сосудистой системы , для нервной системы . На основе известного изменения шумовой нагрузки во времени существует возможность определить прогноз на любой заданный период, в том числе на период ожидаемой продолжительности предстоящей жизни.

5. Характеристика риска 

5.1. Характеристика риска интегрирует данные, полученные на всех предшествующих этапах исследования, и имеет целью получить качественную и количественную оценку риска, выявление и анализ значимости существующих проблем для здоровья населения, и является связующим звеном между оценкой риска для здоровья и управлением риском.
5.2. Характеристика риска осуществляется в виде следующих этапов:
-	обобщение результатов оценки экспозиции и зависимостей «экспозиция- ответ»; 
-	расчет значений риска для отдельных видов нарушений здоровья;
-	расчет агрегированного совокупного риска нарушений здоровья, связанных с шумом.
-	расчет популяционного риска для отдельных групп населения; 
-	выявление и анализ неопределенностей оценки риска.
В соответствии с действующими МР 2.1.10.0059-12 в качестве основных органов-мишеней определены сердечно-сосудистая система, нервная система и органы слуха. Расчеты дополнительного (атрибутивного) агрегированного риска нарушений сердечно-сосудистой системы, нервной системы и органов слуха, связанных с шумовым фактором, рассчитываются по формуле (3): 
                                        
,  где                                                  (3)
– дополнительный агрегированный риск нарушения i-той системы органов на момент времени t;
– агрегированный риск нарушения i-той системы органов под воздействием шумовой нагрузки на момент времени t;
 – агрегированный риск нарушения i-той системы органов без воздействия шумовой нагрузки на момент времени t (фоновый риск).

Расчет агрегированного совокупного риска  развития заболеваний органов кровообращения, нервной системы и органов слуха при воздействии шумового фактора выполняется по формуле (4):
, где                                                     (4)
 – риск развития заболеваний i-ой критической системы (органов кровообращения, нервной системы и органов слуха) под воздействием шумовой нагрузки на момент времени t.
           
Дополнительный (атрибутивный) совокупный риск нарушений здоровья, связанный с шумовым фактором, рассчитывается по формуле (5):

,       где                                      (5)
 – дополнительный совокупный агрегированный риск под воздействием шумовой нагрузки на момент времени t;
 – совокупный агрегированный риск нарушения здоровья под воздействием шумовой нагрузки на момент времени t;
 – совокупный агрегированный  риск нарушения здоровья без воздействия шумовой нагрузки на момент времени t (фоновый совокупный агрегированный риск).

В общем виде кривая изменения риска нарушений отдельных систем организма в зависимости от длительности проживания без воздействия и в условиях вредного воздействия  шума уровня , а также величина дополнительного риска приведены на рисунке 1.

Рис. 1. Эволюция риска и дополнительного риска вредных эффектов при воздействии шума

        5.3. Для решения задач характеристики уровня риска рассчитываются приведенный индекс риска здоровью нарушения отдельного заболевания (6) и приведенный индекс риска здоровью, связанный с шумовым фактором, в целом (7). Показатель характеризует вероятность нарушений здоровья при воздействии шумового фактора с учетом нарастания общего риска здоровью по мере увеличения возраста:  

,  где                                               (6)
 – приведенный индекс риска развития i-го заболевания под воздействием шумовой нагрузки на момент времени t; 

 – дополнительный агрегированный риск нарушения i-той системы органов на момент времени t; 
 – агрегированный риск нарушения i-той системы органов без воздействия шумовой нагрузки на момент времени t (фоновый риск).  
 
,  где                                        (7)
 – приведенный индекс  риска под воздействие шумовой нагрузки на момент времени t; 
 – дополнительный совокупный агрегированный риск под воздействие шумовой нагрузки на момент времени t; 
 – совокупный агрегированный риск без воздействия шумовой нагрузки на момент времени t (фоновый риск).
	
В качестве критериев по управлению риском от шумового фактора могут использоваться уровни приведенного индекса риска здоровью в виде отдельного заболевания  и приведенного индекса риска здоровью, связанного с шумовым фактором,  , в соответствии со шкалой (рис. 2):
– величина индекса риска  составляет менее 0,05. Уровень риска допустимый, низкий, слабо влияющий на уровень состояния здоровья на исследуемой территории. Рекомендуются  меры  по организации сокращенного (выборочного) мониторинга шума и планирование мероприятий на ближайшие 5 лет.
– величина индекса риска  находится в диапазоне 0,05-0,35. Уровень риска недопустимый, умеренный (средний). Рекомендуются меры по организации постоянного мониторинга уровней шума и планирование шумозашитных мероприятий на краткосрочную перспективу 1-3 года.
– величина индекса риска  находится в диапазоне 0,35-0,6. Уровень риска недопустимый, высокий. Рекомендуются меры по организации расширенной программы мониторинга шума с проведением дополнительных исследований в точках и/или в периоды максимальных уровней шума. 
– величина индекса риска превышает уровень 0,6, что оценивается как недопустимый экстремальный риск. Рекомендуются меры по немедленному прекращению воздействия шума на население.
5.4. Пересмотр уровней риска, формируемых шумовым воздействием, рекомендуется проводить с частотой не реже, чем один раз в пять лет при величине индекса риска < 0,05, и при величине индекса риска > 0,05, а также в случаях:
– размещения в границах приаэродромной территории новых источников шума, повышающих общий уровень шума более, чем на 5 дБА;
– изменения маршрутов движения ВС;
– изменения (уменьшения/увеличения) интенсивности полетов ВС более, чем на 10%;
– изменения структуры эксплуатируемого парка ВС более, чем на 10%;
– приближения жилой застройки к границам седьмой подзоны ПАТ. 

Интегральный риск негативных эффектов
 при различных сценариях экспозиции факторов

Высокий риск

Средний риск

Низкий риск

Экстремальный риск

Рис 2. Шкала оценки индекса 

5.5. Дополнительный популяционный риск, характеризующий частоту нарушений здоровья во всей экспонируемой популяции, определяется по формуле (8):

, где                                                   (8)
 – риск нарушения здоровья i-го вида  для возраста t;
 – численность населения возрастной группы t.

5.6. Предложенные модели позволяют оценивать не только риск развития нарушения здоровья, но и сокращение ожидаемой продолжительности жизни при воздействии шума.  
Для оценки потерь продолжительности жизни (лет) выполняется определение прогнозируемого возраста смерти без воздействия и при условии вредного  воздействия шума заданного уровня и заданной длительности.  
Момент времени , когда значение совокупного агрегированного риска принимает значение единицы,  является прогнозируемым возрастом смерти. 
5.7. Сокращение ожидаемой продолжительности жизни, связанное с вредным воздействием шума, рассчитывается следующим образом:

, где                                                    (9)
– с сокращение прогнозируемой продолжительности жизни человека, подвергающегося вредному воздействию шума  (лет) 
 – ожидаемая продолжительность жизни без воздействия шума, полученная в результате пошагового расчета без учета фактора шума, лет
 – ожидаемая продолжительность жизни при вредном воздействии шума, полученная в результате пошагового расчета, лет
         5.8. Мерой популяционного совокупного агрегированного риска здоровью населения является общее вероятное сокращение ожидаемой  продолжительности жизни  населения в условиях заданной экспозиции (, лет): 
                                                     (10)
P – численность населения, проживающего в условиях вредного  воздействия шума 

5.9. Значения индивидуальных и популяционных рисков отражают, главным образом, долгосрочную тенденцию к изменению показателей здоровья, формирующуюся при условии соблюдения всех принятых в расчетах исходных условий (например, определенная продолжительность и интенсивность воздействия, неизменность экспозиции во времени, конкретные значения факторов экспозиции и др.). Применение полученных результатов требует осторожности при их интерпретации с позиций оценки утраты здоровья конкретного индивидуума. 
5.10. Результаты оценки рисков представляют собой наиболее эффективный инструмент для сравнения вредного воздействия шума на разных территориях, в разные временные периоды, до и после проведения оздоровительных мероприятий для определения их эффективности и т.п.  

6. Управление риском

6.1. Управление риском является логическим завершением результатов оценки риска здоровью и направлено на обоснование выбора наилучших в конкретной ситуации решений для его устранения или минимизации, а также динамического контроля (мониторинга) экспозиций и риска, оценки эффективности и корректировки оздоровительных мероприятий. Управление риском включает в себя принятие технических, технологических, организационных, социальных, правовых, экономических, нормативных, политических, и иных решений на основе выводов  и оценок, полученных в ходе характеристики риска.
6.2. Выбор управленческих решений предусматривает обоснование типовых решений, связанных с уменьшением влияния шума на здоровье населения.
Для снижения уровня шума могут применяться следующие управленческие решения:
1) прекращение вредного воздействия шума на население путем организации седьмой подзоны ПАТ по критериям риска.
2) снижение интенсивности шумового воздействия от объекта в отдельные периоды времени (днем и/или ночью).
3) разработка технических мероприятий по снижению шума на территории жилых зон и в жилых помещениях (экранирование  магистралей,  увеличение шумопоглощающих свойств строительных конструкций и остекления зданий, изменение покрытия дорог и т.д.).