Лента друзей

25.06.2012 г. вступил в силу Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым внесены изменения в Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
10 августа 2012 года Управление Росприроднадзора по Пермскому краю на своем сайте разместило следующую информацию:

Управление сообщает о необходимости представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подтверждающих документов о приёме-передаче отходов в лицензированные организации. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – 93-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Пунктом 30 статьи 12 настоящего Федерального закона определено, лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. В силу указанных изменений, а также требований ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов не меньшего класса опасности.
Таким образом, собственники отходов обязаны заключать договора на обезвреживание и размещение (хранение и захоронение) отходов непосредственно с организациями, имеющими установки по обезвреживанию (сжиганию, обработке отходов) и организациями, эксплуатирующими объекты размещения отходов 1-4 класса опасности (полигоны ТБО и ПО, площадки хранения до 3-х лет, объекты длительного хранения). С учетом вышеизложенного, образователи (собственники) отходов должны иметь договоры с организациями, эксплуатирующими объекты размещения и обезвреживания отходов 1-4 класса опасности. При этом организация транспортировщик оказывает услугу только по транспортировке и действует от лица собственника отходов. Передача права собственности на отходы организации, осуществляющей посреднические услуги и не имеющей лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов, является нарушением законодательства в области обращения с отходами.
Управление сообщает о необходимости представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подтверждающих документов о приеме-передаче отходов (договоров, актов) в следующих случаях:
- по требованию государственных инспекторов при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
- при рассмотрении проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- технических отчетов о неизменности производственного процесса и используемого сырья;
- отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектов среднего и малого предпринимательства.
Невыполнение указанных требований, выявленное государственными инспекторами при проведении контрольно-надзорных мероприятий, является нарушением ст. 8.2. Кодекса об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность как юридических лиц, так и должностных лиц.

Помогите пожалуйста разобраться в данной информации и ситуации. Правомочны ли требования РПН?

Всетаки никак я не возьму в толк, зачем передали полномочия от РТН в РПН. Ведь ничего путного пока не получается. В нашем крае (Пермский) вообще полный ... творится. Даже график приема документов придумали.

График приема документов
отделом государственной экологической экспертизы и нормирования
от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

    № п/п

                               Перечень документов

             Дата и время приема

       1

Материалы лицензирования деятельности по сбору, транспортировке, обезвреживанию отходов I – IV классов опасности

         Понедельник

         Среда

         Пятница

         С 9:00 до 12:00

        2

Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их обезвреживании (ПНООЛР)

        3

Проекты нормативов допустимых выбросов в окружающую среду (НДВ)

        4

Проекты нормативов допустимых сбросов в окружающую среду (НДС)

        5

Паспорта на отходы классов опасности

        6

Документы для получения разрешений на сбросы и выбросы в окружающую среду

        7

Консультационная помощь

 Только вот какая штука получается. Чтобы сдать документы, мне необходимо выехать за день. Т.к. даже сев на автобус, который отправляется в 6.00 утра я не успеваю добраться до РПН и сдать документы до 12.00

Дальше хуже. Документы по паспортизации рассматриваются не 30 дней, а как захочется. Мне должны были выдать свидетельства еще 19 ноября, а они даже не рассматривались. Как мне объяснили в отделе, у них 1 человек по паспортам. В итоге, когда мне выдадут документы там будет стоять 19 ноября, а не та дата когда реально мне выдадут документацию.

И после всего этого у меня только один вопрос: с какой целью все это придумано?

Доброго времени суток! Получила ответ от нашего (Пермского) РТН по вопросам отчетности, разработки паспортов на отходы 1-4 классов опасности и ПНООЛР (с учетом аб. 3 ст. 11) для субъектов малого и среднего предпринимательства. Делюсь с общественностью их ответом. :)

"... Руководствуясь п. 3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства не разрабатывают ПНООЛР. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти илиорганы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Приказом Минприроды России от 16.02.2010г. № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В случае наличия у субъектов малого и среднего предпринимательства лимитов на размещение отходов отчет составляется по форме, приведенной в приложении 3 к Методическим указаняим по разработке ПНООЛР, утвержденных приказом РТН от 19.10.2007 г. № 703.

Действующими нормативными правовыми актами в сфере обращения с отходами не предусмотрено освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства от оформления паспортов на отходы.

... "

Приветствую всех кто неустанно следит за тем, как будут равиваться события для малого и среднего бизнеса в части расчета платы за НВОС и отчетности. Сегодня я получила официальный ответ от Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В письме написано:

"... В соответствии с ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ИП и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы, должны разрабатывать ПНООЛР. Однако данное требование не распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства. Таковыми являются хозяйствующие субъеты, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" к предприятиям малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.

Приказом Минприроды Росии от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом и составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и ИП, полученных от других юридических лиц и ИП, а также размещенных отходов.

Территориальные органы Ростехнадзора регистрируют Отчетность, представленную отчитывающимися субъектами малого и среднего предпринимательства, и ведут учет и контроль отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов при администрировании платы за НВОС в части платы за размещение отходов.

Таким образом, представленная во время отчетность служит лимитом и расчитывается без превышающего пяткратного размера"

Но я все же задаюсь вопросом разрабатывать ПНООЛР или нет. Вроде письмо получено, разъяснения даны. Но ...

Жду комментарий

По итогам проверки РТН составил протокол об административном нарушении. Учитывая характер правонарушения, суд назначил юридическому лицу ЗАО «Промхимпермь» наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей.

Я просто в шоке о такого наказания. Значит,  когда малый и средний бизнес размещает отходы без лимитов, то платит за НВОС в пятикратном размере. В нашем городе это приблизительно 45-50 000 рублей в год.  А когда без воды остается целый город в течении продолжительного времени, загрязняется р. Кама, то штраф всего лишь 40 000 рублей. Тогда скажите, зачем сидит такое количество народа в нашей думе и что они там делают? Меняют законодательство вдоль и поперек, изобретают велосипед? Дак все уже давно изобретено. Для чего нанимать предприятиям инженеров-экологов на работу, если можно загрязнять и откупиться такой смешной суммой?

Очень грустно становится после таких новостей, опускаются руки создавать и делать что-то новое.

Я люблю свою профессию - эколог. Наше законодательство не дает нам скучать и останавливаться в профессиональном росте. Каждый раз узнавая что-то новое, не устаю поражаться нашему правительству: все время хотят изобрести велосипед.

Начала просматривать разные темы форума и поняла, что знаю я совсем мало для профессионального эколога. Ведь большинство сталкиваюсь с вопросами по отходам производства и потребления, но мало знаю об охране атмосферного воздуха. Теперь изучаю еще один раздел экологии - проектирование СЗЗ. Тема новая для меня, бедт трудно. Надеюсь на помощь и на себя