12) Итак, в соответствии с требованиями НПА все юридические лица вне зависимости от категорий и имеющие источники выбросов, сбросов проводят инвентаризацию, разрабатывают проект нормативов допустимых выбросов (НДВ, ПДВ), сбросов (НДС, ПДС)
ДЛЯ ВСЕХ ЗВ, а не только включенных в Распоряжение 1316-р.
ссылка
12.1) Для ОНВ I, II категории в перечень нормативов допустимых выбросов (НДВ, ПДВ), сбросов (НДС, ПДС) включаются
ВСЕ ЗВ вещества из Распоряжения 1316-р
[...]
Статья 22. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
2. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.
3. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.
12.2) для ОНВ III категории в перечень нормативов допустимых выбросов (НДВ, ПДВ), сбросов (НДС, ПДС) включаются
ВСЕ ЗВ вещества радиоактивные, высокотоксичные вещества, вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) (п. 4 ст 22 ФЗ-7) из Распоряжения 1316-р
[...]
Статья 22. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
4. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.
Это из "серии" - "Казнить нельзя помиловать".
12.2.1) Т.е. инвентаризация проводится по всем ЗВ, проводится расчет рассеяния для всех ЗВ выбрасываемых в атмосферный воздух, расчет НДС для всех ЗВ, сбрасываемых в водные объекты, определяются величины
НО здесь наступаем опять на "грабли" нечеткости в ФЗ, подзаконных актах :
Можно рассматривать 2 варианта для ОНВ III категории, что из рассчитанных НДВ (ПДВ), НДС (ПДС) для ОНВ III категории
Рассматриваем расстановку запятых в
"серии" - "Казнить нельзя помиловать" :
Вариант 1 - отбираются только те ЗВ в источниках выбросов, сбросах которые имеют признаки :
• радиоактивности,
• высокотоксичные вещества,
• вещества, обладающие канцерогенными свойствами,
• вещества обладающие мутагенными свойствами
• вещества I, II класса опасности
Вариант 2 - отбираются только те ЗВ в источниках выбросов, сбросах которые имеют признаки :
• вещества I, II класса опасности
НО :
12.2.1.1) Открываем Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165 (ред. от 31.05.2018)
"Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" (вместе с "ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...")
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 N 49557)
В ГН отсутствуют признаки отнесения ЗВ к :
• высокотоксичным веществам,
• веществам, обладающим канцерогенными свойствами,
• веществам обладающим мутагенными свойствами
12.2.1.2) Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
[...]
Приложение 1
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
• средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
• средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
• средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
12.2.1.3) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008 N 27 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении
СанПиН 1.2.2353-08" (вместе с "СанПиН 1.2.2353-08. Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы")
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2008 N 11706)
[...]
1.7. За нарушение санитарного законодательства
устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
[...]
Канцерогенный фактор (канцероген) - фактор, воздействие которого вызывает или достоверно увеличивает частоту возникновения доброкачественных и/или злокачественных опухолей у людей и/или животных.
В СанПиН риведены II. Канцерогенные факторы, 2.1. Химические факторы, 2.1.1. Вещества, их смеси, продукты и их комбинации, 2.1.2. Производственные процессы, 2.1.3. Бытовые факторы, 2.2. Физические факторы, 2.3. Биологические факторы, 2.4. Факторы образа жизни,
12.2.1.4) Ну а с веществами, обладающими мутагенными свойствами полная ****
(даже смайлик не привожу)
12.2.1.5) ГОСТ 32419-2013 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТИ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Общие требования
Classification of chemicals. General requirements
МКС 13.100
Дата введения 2014-08-01
[...]
4.2.1
Химическая продукция, опасность которой обусловлена ее физико-химическими свойствами:
• взрывчатая химическая продукция;
• сжатые, сжиженные и растворенные под давлением газы;
• воспламеняющиеся газы, в том числе химически неустойчивые;
• химическая продукция в аэрозольной упаковке;
• химическая продукция, представляющая собой воспламеняющуюся жидкость;
• химическая продукция, представляющая собой воспламеняющееся твердое вещество;
• саморазлагающаяся химическая продукция;
• пирофорная химическая продукция;
• самонагревающаяся химическая продукция;
• химическая продукция, выделяющая воспламеняющиеся газы при контакте с водой;
• окисляющая химическая продукция;
• органические пероксиды;
• химическая продукция, вызывающая коррозию металлов.
4.2.2
Химическая продукция, представляющая опасность для организма человека:
• химическая продукция, обладающая острой токсичностью по воздействию на организм;
• химическая продукция, вызывающая поражение (некроз)/раздражение кожи;
• химическая продукция, вызывающая серьезные повреждения/раздражение глаз;
• химическая продукция, обладающая сенсибилизирующим действием;
• мутагены;
• канцерогены;
• химическая продукция, воздействующая на функцию воспроизводства;
• химическая продукция, обладающая избирательной токсичностью на органы-мишени и/или системы при однократном воздействии;
• химическая продукция, обладающая избирательной токсичностью на органы-мишени и/или системы при многократном/продолжительном воздействии;
• химическая продукция, представляющая опасность при аспирации.
4.2.3
Химическая продукция, представляющая опасность для окружающей среды:
• химическая продукция, разрушающая озоновый слой;
• химическая продукция, обладающая острой токсичностью для водной среды;
• химическая продукция, обладающая хронической токсичностью для водной среды.
12.2.1.6) Всем понятно, что для ОНВ 1,2 категорий
для всех ЗВ выбрасываемых в атм. воздух, сбрасываемых в водные объекты должны
быть РАССЧИТАНЫ нормативы выбросов, нормативы сбросов, включая ЗВ которые перечислены в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р. ?
12.2.1.7) Всем понятно, что
для ОНВ 3 категории нормативы допустимых выбросов, сбросов
рассчитываются ТОЛЬКО для ТЕХ ЗВ, которые перечислены в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 08.07.2015 N 1316-р. ?
ссылка
12.5) Таким образом, никто не возьмет на себя ответственность выбрать из перечня ЗВ, указанных в Распоряжении 1316-р, что такие вещества не относятся к требованиям ст.22 и что их не надо выделять из расчета нормативов.
А
это ВСЕ ЗВ, указанные в Распоряжении 1316-р. поскольку
в него включены ТОЛЬКО ТЕ ЗВ, которые являются высокотоксичными веществами, веществами, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, веществами I, II классов опасности.
[...]
Письмо Минприроды России от 3 февраля 2020 г. № 19-7/2482 «Об определении платежной базы»
ссылка
12.4) Поэтому, исходя из требований Приказа МПР №509, 510 расчет нормативов проводится по всем ЗВ и рассчитанные нормативы приводятся в приложениях к "Заявка на КЭР", "Декларация воздействия на ОС" всех ЗВ.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 г. N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный N 52927)
[…]
Раздел III. Расчеты нормативов допустимых выбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ
1
Раздел IV. Расчеты нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ
2
Раздел IV.I. Расчеты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов
2
1 Расчеты производятся в соответствии с:
•
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17,ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 24, ст. 2999; 2017, N 30, ст. 4674);
•
Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный N 47734).
2 Расчеты производятся в соответствии
•
Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России от 17.12.2007 N 333 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11198), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 22.07.2014 N 332 (зарегистрирован Минюстом России 13.08.2014, регистрационный N 33566), приказом Минприроды России от 29.07.2014 N 339 (зарегистрирован Минюстом России 02.09.2014, регистрационный N 33938), приказом Минприроды России от 15.11.2016 N 598 (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2017, регистрационный N 45343), приказом Минприроды России от 31.07.2018 N 342 (зарегистрирован Минюстом России 31.08.2018, регистрационный N 52035).
Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52926)
[…]
12. Приложение "Расчет нормативов допустимых выбросов" прилагается к Декларации при заполнении Раздела IV.
13. Приложение "Расчет нормативов допустимых сбросов" прилагается к Декларации при заполнении Раздела V.
Вообщем это называется - "приплыли" ****
к 1-му варианту ***
Открываем форму установленных РПН нормативов выбросов из комплексного экологического разрешения (КЭР) по Приказу №510 и читаем заголовок про то что оно выдается на вещества :
• высокотоксичные вещества,
• вещества, обладающие канцерогенными свойствами,
• вещества обладающие мутагенными свойствами
• вещества I, II класса опасности
Т.о. все "плавно"
"приплыли" в "картинкам", которые приведены
ссылка
с НДВ (ПДВ), ВРВ (ВСВ) и т.д. и т.п. включая :
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него"
[...]
9.10 ....Разрешение на временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ)
выдается на 1 год при условии выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем плана и достижения запланированных показателей поэтапного уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Снова открываем
постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17,ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 24, ст. 2999; 2017, N 30, ст. 4674) и изучаем процедуру установления нормативов выбросов, включая проведение инвентаризации, проведение расчета рассеяния, определения процедуры и последовательности, периодичности контроля ЗВ инструментальными, расчетными методами, получения заключения СЭС, направления проекта нормативов в РПН и
получения ПЕРВОНАЧАЛЬНО от РПН на РУКИ, до подачи "Заявка на КЭР", "Декларация о воздействии на ОС", отчета по ПЭК, отчета по выбросам ЗВ в атмосферный воздух,
ПРИКАЗА РПН об утверждении нормативов выбросов, сбросов по Приказу МПР №414, №2 документа на бумажном носителе с синей печатью РПН.
Ну а поскольку РПН, отказывая юрлицам по выдаче документа на установление НДВ, НДС вляпался по **** то в рядах *** началась паника *** по "выполнению" "нацпроектов" и попыткой спрятать "концы"
ссылка
Проект Приказа Росприроднадзора "Административный регламент установления нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)"
ссылка
• ID проекта 01/02/11-19/00097648
•
Дата создания 29 ноября 2019 г.
• Дата начала общественного обсуждения
29 ноября 2019 г.
• Дата окончания общественного обсуждения
13 декабря 2019 г.
Проект Приказа Росприроднадзора "Административный регламент выдачи разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты"
ссылка
• Дата создания
2 сентября 2019 г.
• Дата начала общественного обсуждения
2 сентября 2019 г.
• Дата окончания общественного обсуждения
16 сентября 2019 г.
Проект Приказа Росприроднадзора "Об утверждении Административного регламента утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории»
ссылка
• ID проекта - 01/02/08-19/00094008
•
Дата создания - 15 августа 2019 г.
• Разработчик - Росприроднадзор
• Ответственный сотрудник - Минченко Павел Николаевич
Проект Приказа Росприроднадзора " Административный регламент выдачи комплексных экологических разрешений "
ссылка
• ID проекта - 01/02/07-19/00092738
•
Дата создания - 1 июля 2019 г.
• Разработчик - Росприроднадзор
• Ответственный сотрудник - Вторникова Марина Сергеевна
Проводим расчет платы в соответствии с
vosterf писал(а)
... в случаях:
• при наличии действующих разрешений для ОНВ 1, 2 , 3 категорий
• при отсутствии разрешений для ОНВ 1, 2 , 3 категорий
• при наличии КЭР для ОНВ 1,2 категорий
• при отсутствии КЭР для ОНВ 1, 2 категорий
• при сданной и принятой декларации о воздействии на ОС для ОНВ 2 категорий
• при отсутствии сданной и принятой декларации о воздействии на ОС для ОНВ 2 категорий
• при сданном отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет по ПЭК), отчете об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов
• при несданном отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет по ПЭК), отчете об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов
