Не хотели мы пока "продолжать" ликбез... если бы Уважаемая
Ctacia, нас не "вызвала"....
Поскольку ... чтобы "закончить" по лимитам на хранение.... еще остановимся отдельно на вопросе по оплате отходов которые
накапливаются (хранятся) в местах временного хранения (объектах размещения)...
Обращаем внимание, что в приказе
от 27.03.2008 N 182 отсутствует указание, что отходы. «оплаченные в определенном периоде (предшествующем отчетном периоде) и хранящиеся на предприятии (до накопления транспортной партии или др.) в последующих отчетных периодах оплачиваться не должны»
В связи с вышеизложенным еще раз обращаем Ваше внимание на то, что нормативно-правовые документы в области охраны окружающей среды, в том числе, реализует требования нормативно-правовых документов по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1) Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.),
2) Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.) (с изменениями от 15 февраля 2000 г.),
3) Постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями от 1 июля 2005 г.),
4) Постановления Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344", Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду",
5) Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 марта 2008 г. №182 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
И УСЁ !!!
Остальные "комментарии", различного рода "Письма" РПН ... это от "лукавого"...
В вышеуказанных нормативно-правовых документах
только в «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.) (с изменениями от 15 февраля 2000 г.)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993 г. N 190) в пункте 4.9.
указано, что «За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается».
В остальных вышеуказанных нормативно-правовых документах, указания по не взиманию платы за отходы которые накоплены за предшествующие кварталы до отчетного квартала и хранятся в объектах размещения (в том числе и в местах хранения, как объектах размещения) в отчетный период независимо оплачены они или нет – ОТСУТСТВУЕТ.
В ряде РПНов ссылаются:
1) На письмо МПР от 19 апреля 2012 г. N 12-47/6022 "О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ ПО ХРАНЕНИЮ ОТХОДОВ" подписанное Директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности С.В.ЮРМАНОВОЙ.
Во-первых, письмо не является нормативно-правовым документом. Во-вторых
это просто «рассуждения» сотрудника МПР .
2) На письмо Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору от 07.03.2008 г. №ДТ-43/162, подписанного Заместителем руководителя Д.С. Тукновым, в котором, якобы указано, что за отходы накопленные в предшествующие периоды плата не взимается, является неправильным.
Во-первых, письмо не является нормативно-правовым документом, во-вторых, в письме нет указания о не взимании платы за отходы накопленные в предшествующий период, в третьих,
на стр.4 п.3 указано, что «Ростехнадзору с учетом поступивших предложений подготовить проект приказа о внесении соответствующих изменений в приказ от 5 апреля 2007 г. №204, предусмотрев исключение двойного обложения платой и исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду только за отходы, размещенные в отчетный период, а также по другим видам воздействия».
Т. е., даже если принимать во внимание данное письмо,
то в письме идет речь о плате за отходы, которые размещены в отчетном периоде.
Еще раз подчеркиваем, что согласно нормативно-правовых документов,
РАЗМЕЩЕНИЕ- это ХРАНЕНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ отходов. Т.е. плата осуществляется
за все отходы которые захоронены и которые хранятся на объекте негативного воздействия в текущем отчетном периоде независимо были ли они накоплены в предшествующие периоды или они образовались в отчетном периоде, но если на конец отчетного периода они остались, то за этот остаток и производится плата. Данный остаток переходит на следующий квартал и участвует в общем годовом балансе при обращении с отходами.
При этом баланс при обращении с опасными отходами в расчете платы должен сойтись с отчетом в соответствии с годовой формой 2-тп (отходы) по концу календарного года.
В соответствии с рекомендациями, указанными в приказе от 27.03.2008 N 182
«Пункты 9 - 11 Порядка заполнения Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" изложить в следующей редакции:
"9. В столбце 6 указывается установленный
лимит на размещение отходов (размещенных на собственных объектах размещения отходов, переданных для размещения)».
Лимит на размещение должен быть указан только в вертикальной графе.
Всем ли понятно, что устанавливаются 4 вида лимита:
• лимит на хранение на собственных объектах хранения ,
• лимит на хранение на общегородских (других) объектах размещения (хранения),
• лимит на захоронение на собственных объектах захоронения,
• лимит на захоронение на общегородских (других) объектах захоронения ?.
Обращаем также Ваше внимание на то, что если в соответствии с ранее действовавшей формой по установлению лимитов на размещение отходов приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 20 сентября 2007 г. №643, лимит выдавался как на
«Передача отходов на размещение» (хранение, захоронение на общегородских и других объектах размещения отходов), так и на
«Размещение отходов на собственных объектах размещения» (хранение, захоронение на собственных объектах размещения) по каждому виду отхода
и располагался в горизонтальной строке, в том числе вплоть до объектов размещения (мест хранения) с указанием их инвентарных номеров, то в
приказе Ростехнадзора от 27.03.2008 г. N 182 данный лимит расположен в
графе 6 «Установленный лимит на размещение отходов» ВЕРТИКАЛЬНО. Т.е. графы 8-21 горизонтальной строки в соответствии ранее существовавшей форме утвержденной приказом Ростехнадзора от 20 сентября 2007 г. №643
РАСПОЛОЖЕНЫ в вертикальной графе 6 формы утвержденной приказом Ростехнадзора от 27.03.2008 г. N 182.
Поэтому в графе 6 вертикально должны быть указаны:
- лимит на захоронение на общегородских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих юридическому лицу (т/год),
- лимит на хранение на общегородских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих юридическому лицу (т),
- лимит на захоронение на собственных объектах размещения отходов принадлежащих юридическому лицу (т/год),
- лимит на хранение на собственных объектах размещения отходов принадлежащих юридическому лицу (т).
В соответствии с (ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ)
размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344
норматив платы установлен «за размещение отходов производства и потребления» т.е. один и тот же как за ХРАНЕНИЕ, так за ЗАХОРОНЕНИЕ.
Для пояснения вышесказанного, еще раз можем конечно привести термины и определения из нормативно-правовых документов ....
В соответствии
с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» были изменены формы предоставления расчета платы, в том числе
изменена форма расчета платы Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления", а именно:
«В столбце 7 указывается фактическая масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита. ( В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182
в расчете не участвует.).
11. В столбце 8 указывается фактическая масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом сверх установленного лимита. (В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182
в расчете не участвует)».
В связи с тем, что документ зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2008 г. N 11626, опубликован, вступил в силу и носит статус нормативно-правового документа,
то ЛЮБЫЕ КОММЕНТАРИИ, различного рода "Письма", ИЗМЕНЕНИЯ К ДАННОМУ ДОКУМЕНТУ ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ ЧЕРЕЗ МИНЮСТ.
В связи с тем, что юридическое лицо
предоставляет расчет платы 4 раза в год, подписывая ежеквартально расчет платы,
и в каждом документе указывает в соответствии с вышеуказанным приказом соответствующие данные в графах 15, 16, 17,
то оперировать данными с последующей суммацией для заполнения других граф можно только на основании приведенных данных, указанных в графах 15,16, 17 в 4 (четырех) квартальных расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые юридическое лицо подписывает и предоставляет в Росприроднадзор в календарном году.
Таким образом, если юридическое лицо провело расчет платы, например, в 1 квартале и у него на промплощадке образовалось, хранилось в объектах размещения (местах хранения)
1 т. отхода (например, лимит на хранение 5т), а в конце отчетного квартала не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения в 1 квартале
и перешли на 2 квартал, а во 2 квартале образовалось 4 тонны и снова образованные отходы в отчетном периоде не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения, то в соответствии с формой расчета при заполнении граф 15, 16, 17 Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182
«п. 17. В столбце 15 указывается фактическая масса отходов, размещенных в отчетный период (в том числе количество отходов, помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией)» на промплощадке хранилось
1 + 4 = 5 т. отхода конкретного вида.
Данный документ расчета платы за 2 квартал юридическое лицо заполняет в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182, и
заполняя графы 15, 16, где в графе 15 указывает 5 т., в графе 16 указывает 5 т. в графе 17 указывает 0 т., то в графе 7 при расчете платы за 2 квартал должно указать согласно Приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182 -6 т.: 1 т. + 5 т. = 6 т. (в 1 квартале в графах 15, 16 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду была указана 1т.; во 2 квартале в графе 15, 16 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду было указано 5 т.).
При этом, в соответствии с п.18. Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182: « В столбце 16 указывается фактическая масса отходов,
размещенных (хранение, захоронение) в пределах установленных лимитов в отчетный период (в том числе количество отходов,
помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией).
п.19. В столбце 17 указывается фактическая масса отходов,
размещенных сверх установленных лимитов в отчетный период (в том числе количество отходов,
помещенных на временное хранение, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение 3-х лет), за исключением массы отходов, размещаемых на собственных объектах размещения отходов до передачи на конечное размещение в течение отчетного периода (при наличии копии соответствующего договора с организацией).»
Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, данные, указанные в графе 16 в 1 квартале и во 2 квартале при заполнении графы 7 складываются и получается, что собственником размещены с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита 6 т.. Аналогично, вышеизложенному заполняется графа 8 при размещении отходов сверх лимита.
ЕСЛИ В ПРИКАЗ РОСТЕХНАДЗОРА ОТ 27 МАРТА 2008 Г. N 182 БУДУТ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ, ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ В МИНЮСТЕ при котором отходы которые хранились в 1 квартале и не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения не учитывать во 2 квартале при заполнении граф 15, 16, 17 как во 2 квартале , так и в последующих кварталах в течении календарного года, тогда…
«МОЖНО» ЧТО_ТО «КОММЕНТИРОВАТЬ»…
При этом, аналогичные изменения должны быть внесены и при заполнении граф 7, 8. При этом обращаем ваше внимание на то, что графа 7, 8 в расчетах не участвует.
Мы уже приводили «Примеры» … поэтому повторяться не будем
Мы уже обращали Ваше внимание на то, что пример расчета платы приведен для ситуации, когда в отчетном периоде действует один лимит.
В отчетном периоде
может действовать несколько лимитов, в том числе может присутствовать период, когда отсутствуют лимиты.
Также обращаем Ваше внимание на то,
что один и тот же отход может быть размещен в разных ОКАТО, как по месту нахождения объекта негативного воздействия, так и на другом ОКАТО по месту нахождения полигона.
Если в Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. N 182 будут внесены изменения, и зарегистрированы в Минюсте, при котором отходы которые хранились в 1 квартале и не были переданы, использованы, обезврежены, захоронены на собственных объектах размещения не учитывать во 2 квартале при заполнении граф 15, 16, 17 как во 2 квартале, так и в последующих кварталах в течение календарного года, тогда…
«МОЖНО» ЧТО-ТО «КОММЕНТИРОВАТЬ»…
При этом, аналогичные изменения должны быть внесены и при заполнении граф 7, 8. При этом обращаем ваше внимание на то, что графа 7, 8 в расчетах не участвует.
Это дополнительно к тому, что мы изложили в данной ветке...
Всем ли понятно, что мы привели в вышеизложенных примерах…?
... объяснить находя "дырки" во времени ...
сали" "мальчики" и "девочки" в Приказе №50 ... читайте внимательно....
"не включать" в правую часть "Формы" лимита по Приказу №50 ... это их "право".... но в этом случае это право переходит от них к Прокуратуре и Счетной палате..... 
