Добрый день коллеги. Попрошу Вас прокомментировать следующие положения.
Согласно приказу МПР от 28 февраля 2018 г. N 74 “Об утверждении требований к содержанию программы ПЭК ..." п. 2 программа должна содержать:сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. Согласно Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ ст.22 п.2 " Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти." Открываем постановление №422 от 16.05.2016 г
"Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" и читаем п.2 и п.3
2. Методики расчета разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее разработчик), и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
3. Формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - перечень методик расчета) осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленном им порядке.
Как прокомментируете следующее положение приказа №74
"9.1.1. В План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы с указанием используемых методов контроля"
Т.е. если я правильно понимаю, если отсутствует проект нормативов ПДВ, но предприятие относится к 1,2,3 категории - разработка план-графика контроля не требуется, соответственно и отчета по ПЭК.
Если разработан проект ПДВ по неутвержденному перечню методик МПР, то и разработка программа ПЭК под вопросом. Интересно будет услышать мнение коллег.
На основании вышеизложенного мне хотелось бы понять:
-в случае отсутствия на предприятии 1,2,3 категории проекта нормативов ПДВ необходимо ли сдавать отчет по ПЭК 25 марта 2019 г;
-можно ли использовать в программе ПЭК инвентаризацию источников выбросов ЗВ из проекта нормативов ПДВ, разработанного на основании методик не утвержденных МПР.
Хотелось бы услышать мнение коллег.
julya16, Вы пишете "Т.е. если я правильно понимаю, если отсутствует проект нормативов ПДВ, но предприятие относится к 1,2,3 категории - разработка план-графика контроля не требуется, соответственно и отчета по ПЭК. " - ну это же случай,когда предприятие нарушает закон, работая без разрешения на выбросы и без разработанного ПДВ :11:
Не не требуется, а не представляется возможным
По принятому законодательству ПЭК нужен в любом случае для 1-3 категории. в отчёте заполняются разделы не только по воздуху. А проект ПДВ согласован без утвержденных методик? На моей практике расчеты выбросов в инвентаризации для ПДВ могут быть определены расчетным способом если отсутствует методика. Последний объект стрелковый тир.
vosterf, недавно пришла на предприятие - ОНВ 3 категории. Есть проект ПДВ и действующие нормативы выбросов (СЗЗ предприятия полностью находится внутри территории другого промышленного предприятия, жилье далеко за пределами СЗЗ). Ко времени моего прихода уже был сделан лабораторный контроль выбросов на большинстве ИЗА. В плане-графике контроля ПДВ почти по всем ЗВ на ИЗА указан лабораторный метод, но не указаны методики. По выбросам твердых веществ при инвентаризации измерялась только сумма взвешенных, далее разработчик в процентном соотношении разбивал эту сумму на 22-30 твердых веществ, в том числе сажа, свинец и его соединения, цинк и его соединения, железо и его соединения. При контроле аккредитованная лаборатория зачем-то замерила отдельно сажу, свинец и его соединения, цинк и его соединения, железо и его соединения по методике на тяжелые металлы в атмосферном воздухе и помещениях и сумму взвешенных, куда входят все эти вещества и еще куча, по другой методике. Меня эта лаборатория уверяет, что методика для атмосферного воздуха и помещений подходит для выбросов. Вопрос, верить ли мне аккредитованной лаборатории? Если верить, то как теперь делить сумму взвешенных по процентам на остальные 20 веществ, если часть веществ из нее по замерам?
vosterf, недавно пришла на предприятие - ОНВ 3 категории. Есть проект ПДВ и действующие нормативы выбросов (СЗЗ предприятия полностью находится внутри территории другого промышленного предприятия, жилье далеко за пределами СЗЗ). Ко времени моего прихода уже был сделан лабораторный контроль выбросов на большинстве ИЗА. В плане-графике контроля ПДВ почти по всем ЗВ на ИЗА указан лабораторный метод, но не указаны методики. По выбросам твердых веществ при инвентаризации измерялась только сумма взвешенных, далее разработчик в процентном соотношении разбивал эту сумму на 22-30 твердых веществ, в том числе сажа, свинец и его соединения, цинк и его соединения, железо и его соединения. При контроле аккредитованная лаборатория зачем-то замерила отдельно сажу, свинец и его соединения, цинк и его соединения, железо и его соединения по методике на тяжелые металлы в атмосферном воздухе и помещениях и сумму взвешенных, куда входят все эти вещества и еще куча, по другой методике. Меня эта лаборатория уверяет, что методика для атмосферного воздуха и помещений подходит для выбросов. Вопрос, верить ли мне аккредитованной лаборатории? Если верить, то как теперь делить сумму взвешенных по процентам на остальные 20 веществ, если часть веществ из нее по замерам?
Ну Вы и "вопрос" задали, уважаемая ELENA-MARIEVA...
(улыбающийся смайлик не привожу)
Вы хотите меня убедить что проект ПДВ "левый", что лаборатория "левая" и что СЗЗ "внутри" другой СЗЗ тоже "левая" ?
То что проектанты зарабатывали деньги на РЖД - это понятно.
Проводить расчет рассеяния "предприятия" , находящегося внутри другого "предприятия", со своей "0" точкой локальных координат источников выбросов - это что-то.
Ну а то что Вы описали, Вы и сами понимаете, что предприятие попало в обычный лохатрон проектной организации и лаборатории, которая "присосалась" с "анализами".
Давайте постараюсь последовательно "с конца", при появлении времени, ответить на Ваш сакральный вопрос "Что делать ?".
1) Сколько источников выбросов на данном предприятии ?
2) Юридически - это отдельное предприятие с земельным участком и с соответствующими правоустанавливающими документами ?
3) На учет ОНВ "оно" ставилось отдельно от предприятия внутри которого "оно" находится со своими географическими координатами границ объекта ОНВ и как тогда ставилось на учет другое предприятие, которое должно иметь свои географические координаты земельного участка, исключающего земельный участок Вашего ОНВ ?
4) Теперь смотрим что написано в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды
Статья 22. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
[…]
4. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. ссылка
5) Теперь смотрим Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» и сопоставляем с классами опасности веществ в соответствии с Перечьнем веществ по ГН 2.1.6.3492-17, ГН 2.1.6.2309-07, ГН 2.1.6.3537-18 и Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (ред. от 29.06.2018) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и "ищем" какие ЗВ I, II класса опасности для объекта ОНВ III категории в источниках выбросов попадают под нормирование и государственный учет для Вашего ОНВ. ссылка
HG2017,
Я понимаю, что согласно законодательства программа ПЭК необходима.
Но здесь возникают противоречия:
-если отсутствует проект нормативов ПДВ, инвентаризация источников рассчитывается по методикам (перечень которых не утвержден МПР) или инструментально. Если у предприятия 90% неорганизованных источников инструментальным способом сделать это будет затруднительно. Т.е. один из подразделов , инвентаризация источников, выполнить на сегодня будет очень трудно, если вообще возможно;
-график контроля осуществляется только на стационарных источниках с в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные). У предприятий без ПДВ таких выбросов нет, значит и отчетность по воздуху не представляется сдать возможным.
- расчетные методы контроля используются если выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций. Что такое граница территории объекта, если это граница земельного участка предприятия и СЗЗ 300-500 м, то при наличии проекта ПДВ и пересчете рассеивания на границе территории будет превышение ПДК и многие выбросы перейдут в разряд ВСВ.
Складывается ощущение, что ПЭК - это очередное "мертворожденное дитя" МПР.
julya16, если у предприятий нет пдв (проекта) - это ещё не значит, что у него нет выбросов. Если у предприятия нет выбросов - то у него и 1-3 категории нет и пэк не нужен.
julya16, а про ВСВ тут вообще не понятно к чему. Намешали вы в общем. ПЭК не зависит напрямую от проекта ПДВ. Инвентаризация делается (по старым методикам или по новым, без разницы). Потом рассеивание считается и определяется периодичность контроля. И все цифры пишутся в ПЭК. Всё.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
