Платежи за загрязнение окружающей среды

Если у вас в документе прописан конкретный полигон, то конкурса не должно быть. Этим документом обосновываете закупку у единственного поставщика. Но и в случае размещения на другом полигоне 5-кратку платить не нужно.

Добрый день коллеги!
Подскажите как делать тех отчет в модуле природопользователя?
Декларацию делала в модуле за 2016 год.
Технический отчет с сентября 16 по сентябрь 17
Создаю тех отчет, а дальше ничего не могу создать, даже РПН поменять не могу.....

ELENA-MARIEVA,
а разве не расценивается размещение на полигоне, не указанном в Лимите, как отсутствие лимита, соответственно вся масса отходов сверхлимитная? Будьте добры, дайте ссылку на НПА по поводу отсутствия необходимости оплаты в 5-кратном размере.

ecologecolog, ELENA-MARIEVA,
5. Плата за сверхлимитное загрязнение[1] окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
[…]



Казалось бы, положение донельзя понятно:

1) документ об утверждении НООЛР (действующий) в наличии (и при этом лимиты на размещение отходов не превышены) — нет оснований для применения 5-кратного повышающего коэффициента при исчислении платы за размещение отходов;

2) документ об утверждении НООЛР отсутствует — есть основания для применения 5-кратного повышающего коэффициента при исчислении платы за размещение отходов.

Однако дискуссия между администратором и плательщиком платы за НВОС разворачивается именно вокруг вопроса о том, как определить наличие/отсутствие документа об утверждении НООЛР в ситуации, когда отходы размещены в ОРО, который не совпадает с объектом, указанным в документе об утверждении НООЛР.

При этом в основании дискуссии как раз и лежат обозначенные выше «теории» о том, что является лимитом на размещение отходов.

Нетрудно догадаться, приверженцами какой теории, как правило, выступают субъекты платы за размещение отходов. Разумеется, в большинстве случаев они стоят на идее «были бы лимиты (как количества отходов, допустимые к размещению), а в каком ОРО отходы размещены — не важно».

Принципиально иную позицию занимает администратор платы за НВОС (Росприроднадзор): отходы считаются размещенными в соответствии с разрешительной документацией (т.е. в соответствии с документом об утверждении НООЛР и утвержденными лимитами на размещение отходов) только тогда, когда они размещены в определенном количестве (без превышения) в определенном ОРО.

В свою очередь, арбитражные суды в данном споре чаще поддерживают администратора платы за НВОС, что значительно увеличивает экономический риск хозяйствующих субъектов, связанный с размещением отходов в ОРО, не указанном в документе об утверждении НООЛР (помимо экономического риска не стоит забывать и о риске привлечения к административной ответственности).

По мнению Центра правовой экологии, вопрос, применяется ли при исчислении платы за размещение отходов в объекте, не указанном в документе об утверждении НООЛР, 5-кратный повышающий коэффициент, требует утвердительного ответа: да, в такой ситуации при исчислении платы за размещение отходов применяется 5-кратный повышающий коэффициент.

В свою очередь, на вопрос, как хозяйствующему субъекту избежать внесения сверхлимитной платы за размещение отходов, ответим: обеспечить своевременное переоформление документа об утверждении НООЛР («своевременное» — значит «до передачи отходов на другой ОРО») по основанию «изменение данных об объектах размещения отходов — самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения».

Согласен что это мнение, но исходя из судебной практики пятикратка светит очень сильно.
Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
Пункт 14 - Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Мы тоже гос. учреждение , в тех задании на тендерную комиссию выставляем требование о размещении наших отходов на определенном полигоне (тот который прописан у нас в лимитах) ссылаемся на НПА в области обращения с отходами и ни каких проблем не возникает, новый перевозчик должен в соответствии с тех.заданием осуществлять вывоз наших отходов на нужный нам полигон, если не могут не участвуют в тендере.

Drepa,
Спасибо за информацию!

Еще вопрос.Это полигон, который находится в Вашем городе?А чтобы доказать руководству что необходимо внести именно это полигон Вы проводили конкурс?

Не расценивается как отсутствие Лимита. Это может расцениваться как нарушение условий разрешительного документа, но сам документ остается действующим. В НПА не сказано о том, что в данном случае нужно применять коэффициент "5" (где вы видели, чтобы в НПА было о том, когда не применяется, в НПА всегда только о том, в каких случаях применяется). Кроме того, в данном случае предусмотрено переоформление документа об утверждении НООЛР. Так что нужно срочно подавать заявление на переоформление.

У нас три полигона, 2 находятся в нашей области один в соседней. Зачем доказывать руководству что то, есть выданный лимит в нем прописаны эти полигоны.

а можете скинуть для примера тех. задание? alina_dedovalist.ru
я в первый раз буду заниматься заключением договоров по отходам через тендер, голова кругом

[quote="Drepa#19.09.2017 14:04"]#%ecologecolog%#, ELENA-MARIEVA,
5. Плата за сверхлимитное загрязнение[1] окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
[…]

Drepa,
не согласна. У нас были случаи, когда у объекта разм.отходов, который указан в лимитах приостанавливали действие лицензии. В этом году ситуация с одним полигоном такова, что в начале года он был объектом ОРО а в середине года стал объектом накопления и мы можем возить туда отходы только до конца года, хотя лимиты у нас свежие. еще 5 лет по ним работать. Переоформление занимает некоторое время, и хотите сказать предприятие должно платить пятикратку?

пятикратка применяется за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об отходах, равный. И ВСЕ, только за это! во всех других случаях применения коффициента 5 не правомерно.

ecologecolog,
Вы попробуйте это рассказать Росприроднадзору. Посмотрим сколько Вам выпишут штрафа за несоблюдение условий Лимитов.

А Вы попробуйте читать внимательно.
Штраф - возможно, но тут речь идет про коэффициент 5 к плате за размещение отходов.