Новые требования к установлению санитарно-защитных зон [статья]

В статье много просто скопировано с ПП222.
Очень много лишней информации.
Есть очень грубая ошибка - ПП 222 никак не упоминает СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03
Далее видна крайняя не компетентность автора статьи!!

То есть автор не как даже не общался разработчиками проектов СЗЗ. А сам имеет поверхностные представления.

warkelux,
"Пункт 11 развяжет настоящую войну между застройщиками и промышленными предприятиями. В абсолютно любом городе есть промпредприятие, находящееся на лакомом кусочке земли. Тут появляется заинтересованное лицо в виде "физические лица, юридические лица, органы госвласти или органы местного самоуправления", проводит замеры, например в зимнее время года, когда предприятие работает не на полную мощность, подает заявление в Роспотребнадзор от своего имени и прекращает СЗЗ".
И с этим Вы не согласны?

Я правильно понимаю, что теперь, независимо от санитарного класса опасности, все обязаны разработать проект СЗЗ?

RosaRR,
Если у Вас стационарный источник выбросов намечается или уже есть.

думаю, что не все.
Из постановления 222: п.2. Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ ,обязаны провести....

Из правил установления СЗЗ: п.1 абзац 2. СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов хим., физ. и (или) биологического воздействия, превышающего сар.-эпид. требования.


Сан.-эпид. требования устанавливает СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п.1.2 абзац 2. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.


Поэтому делаете замеры на границе вашей СЗЗ и, если концентрация загрязняющих веществ ниже 0.1ПДК, то спите спокойно.

Однако, согласно п.11 правил установления СЗЗ любой может сделать замеры, написать заявление и залезть в вашу СЗЗ (построить там чего-нибудь, очень любят дома и жилые застройки), и попробуй их оттуда потом выгони. И не остановит из даже п.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (это, конечно, для определенных производств).

Вот и думай, вроде как и можно отвертеться от 222 постановления, а нужно ли? Ведь после прохождения всех кругов ада на публичной кадастровой карте появится "образ" вашей СЗЗ и уже никто на нее претендовать не будет.

Таково мое мнение, критикуйте

Под границей СЗЗ Вы понимаете границы ЗУ или здания ремонтной зоны, например? А у нас много предприятий, по Вашему опыту с концентрациями ниже 0,1 ПДК? И в итоге ПДК или 0,1 ПДК? В нашем Роспотребнадзоре внятных ответов еще дать не могут, сказали ждите разъяснений.

Дословно 11. В целях изменения санитарно-защитной зоны в части уменьшения ее размеров и (или) прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

1. Как минимум правообладателя должны уведомить об изменении, это же и изменения в градостроительной документации.


Заявление то подать можно куда угодно, важно решение.

У нас такая ситуация - был объект и у него была установленная СЗЗ 300 м. Рядом начали строится дома, "собственник" СЗЗ "продал" застройщику размер СЗЗ, сократив его до 30 м. Вопрос - пока дома не построили можно ли обратно увеличить размер СЗЗ другому собственнику, который купил этот объект? Грубо говоря новый собственник заявляет, что у него превышения нормативов на границе в 30 м...

А как связано СЗЗ со стационарным источником? Слово стационарный нигде не упоминается в постановлении 222.

Чтобы сократить размер СЗЗ нужно сделать проект о сокращении СЗЗ (согласовать его в центр гигиены и эпидемиологии и потребнадзоре), далее провести 30/50 замеров в контрольных точках в течение года. Затем подать заявление с протоколами на окончательное установление границ СЗЗ в потребнадзор.

Здесь два варианта. Границы СЗЗ можно установить от границы участка и от источника выбросов. Если у вас СЗЗ было установлено от границ участка (т.е. принадлежащего вам по праву собственности), то территория СЗЗ (300 м) вам не должна принадлежать и вроде как продать ее нельзя. Если же от источников выбросов, тогда (проведя все вышеописанные мероприятия по сокращению СЗЗ) вполне возможно, при условии, что граница СЗЗ остается внутри участка, который находится в собственности. И кусок участка за пределами установленной СЗЗ можно продать. Опять-таки я так думаю.

"И в итоге ПДК или 0,1 ПДК?" - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 говорит, что 0.1 ПДК, по всей видимости, так оно и есть.

whitesnake, Вы немного не поняли - под продали имеется ввиду, что собственник участка для которого была установлена СЗЗ в 300 м за денюжки застройщика с т.н. компенсацией сократил ее до 30 м. Т.е. уже выдано заключение Роспотребнадзора на расчетную СЗЗ в 30м. А следующему собственнику этого земельного участка нужна СЗЗ более 30 м. Вот и встал вопрос как бы ее расширить, ведь по факту жилых домов еще нет.

С такой ситуацией не сталкивался. Однако, если у вас есть заключения на расчетную СЗЗ, то впереди вас должны ждать натурные замеры (для ее подтверждения), и результаты замеров могут не совпасть с расчетными и тогда Роспотребнадзор должен отменить свое решение о сокращении СЗЗ, нет?

На сайте с математическим названием появилась ссылка на проект О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.____-18 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Ссылка не открылась, но файл там прикреплен, можно посмотреть. Все оказывается не так страшно для 3-5 классов.
3.3. Проект санитарно-защитной зоны включает:
– пояснительную записку с описанием градостроительной ситуации (находящихся в непосредственной близости объектов, зданий, сооружений), технологического процесса, перечня контролируемых показателей и веществ, режима работы объекта;
– карту (план) объекта землеустройства (на бумажном и электронном носителях), оформленную в отношении границ санитарно-защитной зоны объекта, или группы объектов в установленном порядке ;
– расчеты рассеивания химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух;
– расчеты (оценку) биологического воздействия на почву в случае проекта санитарно-защитной зоны для скотомогильника(ов);
– оценку риска для здоровья населения в отношении объектов I-II классов опасности и групп объектов, в состав которых входят объекты I и(или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, выполненную аккредитованными в установленном порядке организациями, экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

....
5.2. В случае если границы санитарно-защитной зоны объектов, относящихся к III-V классам опасности, совпадают с приведенными в главе IX настоящих санитарных правил ориентировочными размерами, то границы санитарно-защитной зоны таких объектов устанавливаются решением территориального органа Роспотребнадзора на основании заявления субъекта хозяйственной деятельности. Проект санитарно-защитной зоны для такого объекта разрабатывается без проведения расчетов рассеивания химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух. К такому заявлению прикладывается карта (план) объекта землеустройства (на бумажном и электронном носителях), оформленная в отношении границ санитарно-защитной зоны объекта в установленном порядке. Требование обязательного предоставления иных документов или согласований не допускается.
5.3. Для объектов III-V классов опасности при невозможности соблюдения приведенных в главе IX настоящих санитарных правил ориентировочных размеров санитарно-защитной зоны обоснованием размеров санитарно-защитной зоны являются расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.
Установление (изменение) границы санитарно-защитной зоны в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности, осуществляется в установленном порядке при условии подтверждения расчетами соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (гигиенических нормативов) за пределами границ санитарно-защитной зоны.


0,1 ПДК ушло, т.е. получается осталось ПДК, тогда будет больше предприятий, которым не нужна СЗЗ.
Т.е. по факту для 3-5 классов получается пояснительная записка с протоколами, видимо, карта и все, вуаля...

Ну да, только это в случае, если границы санитарно-защитной зоны объектов, относящихся к III-V классам опасности, совпадают с приведенными в главе IX настоящих санитарных правил ориентировочными размерами
И при условии выполнения пункта 8 нового СанПиНа.

И еще здесь, на мой взгляд, непонятка:
8.2. В санитарно-защитной зоне объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды (за исключением сооружений, предназначенных для обеспечения деятельности самого объекта).

а в 2.2. Объекты отделяются санитарно-защитными зонами от земельных участков, используемых в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

А если не приведет к нарушению, то можно? Тогда зачем нужен п.8?