Общественные слушания

Дорогие коллеги! Поделитесь, пожалуйста, опытом. РТН просит провести общественные слушания среди населения по материал обоснования деятельности по сбору, размещению, использованию и транспортировки отходов. Результат сл ушания необходимо приложить при сдаче материалов на экспертизу. Как провести этоу дело быстро и безболезненно? Объявление что ли дать? И как оформить результаты слушаний!
Может так: даем в газету объявление, что в допустим в среду в 8-00 состояться слушания по материалам и т.д. там-то и там-то. Но никто не пришел и что оформлять?

Вообщем буду рада любым предложениям...
Спасибо.

Ecolog-Ira,

Вам необходимо организовать общественные обсуждения, а не общественные слушания. Это разные вещи. (см. Приказ РТН от 28 августа 2007 г. № 596а).

Даёте объявление в газету, что материалы, касающиеся намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов находятся там-то и там-то. С материалами можно ознакомиться тогда-то и тогда-то.

Вообще по законодательству организацию общественных обсуждений намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов должны обеспечить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Возможно, имеет смысл связаться с ними и уточнить, каким образом у вас там это делается.

добрый день!
расскажу Вам одно свое страшное воспоминание, связанное с данным мероприятием.
Был это первый раз нашего оформления лицензии....дошло дело до проведения общественного слушания, администрация района упорно отказывалось дать добровольный протокол о нецелесообразности проведенения данного мероприятия, так что пришлось проводить...собралось там человек 10-15, старушек и прочих людей, незанятых во время рабочего дня ( слушание было около 16 00). рассматривалось два вопроса: квартирный и наше кратенькое сообщение о том, что некий ГУП лицензию собирается получать. квартирный вопрос решался бурно, но далеко не в пользу жителей, квартиры им упорно давать не хотели...после чего слово предоставили нам. народ был катастрофически против, говорил, что расселять нас не хотят, жить нам теперь здесь, а вы тут еще и травить нас хотите...наши объяснения по поводу того, что Предприятие давно уже функционирует, что у него все в норме и т.д. и т .п. не оказывало воздействия на народ, люди продолжали злиться, в итоге мы были чуть ли не виноваты, что в соседнем подъезде умерла бабушка 92 лет, это все дурная экология...обвинены мы были во всех грехах...короче, народ был невменяемый, чуть ли не камнями в нас кидал...а ведь все квартирный вопрос их разозлил, дали бы им квартиры, и строли бы мы что хотели, хоть перед их балконами...Через два дня администрация дала нам справку, что общественность не имеет возражений
так что, дорогие экологи, мой Вам совет...пишите объявления в гаезете, размещайте информацию на сайте, договоривайтесь с админитсрацией о получении справок " о нецелесообразности проведния общественных слушаний" , но НИКОГДА не собирайте на свою голову лоюдей, которые несведущи в экологии. вы никогда им не докажете, что а/т намного больше загрязняет все что угодно, нежели ваше производство, даже если это просто магазинчик, где продается хлеб ))) Вы всегда будете виноваты во всех болезнях...
так что дерзайте

Farmozon,
Искренне благодарю за столь поучительный рассказ...
Именно этого я и боюсь, что придут бабушки-старушки, которым пенсию не доплачивают, а в итоге будем виноваты мы со своей экологией... :(

Ну, и потеха. Как организовали, так и всё и прошло.
Не следует смешивать между собой понятия "общественные обсуждения" и "публичные (общественные) слушания".

------------------------------
Общественные обсуждения организуются и проводятся в соответствии с принципами и положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 2 и 32) как неотъемлемая часть процедуры ОВОС.

Организация и проведение публичных слушаний предусматриваются ст. 28 Градостроительного кодекса РФ. Порядок их организации и проведения включается в Правила землепользования и застройки, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Общественные обсуждения согласно положению об ОВОС – все возможные формы информации о намечаемой деятельности, сбор и обзор публикаций, предложений, замечаний о ее аспектах, организация обмена мнениями, консультации, собрания.
Формы участия общественности в процессе ОВОС разделяются на обязательные и определяемые дополнительно на этапе разработки технического задания на проведение ОВОС. К обязательным формам относятся: информирование о намечаемой деятельности, документирование замечаний и предложений, их учет при составлении задания на проведение ОВОС, отражение их в материалах по оценке воздействия на окружающую среду. На этапе замысла намечаемой деятельности и на завершающем этапе разработки документации общественные обсуждения предусматривают возможность организации слушаний – очной формы обсуждений соответственно «предварительной экологической оценки» и «проекта материалов ОВОС» по намечаемой деятельности.

Решение о выборе форм общественных обсуждений должно учитывать степень экологической опасности намечаемой деятельности, фактор неопределенности, заинтересованность населения. Порядок проведения общественных обсуждений предлагается заказчиком документации (хозяйствующим субъектом), уточняется и утверждается органом местного самоуправления при участии общественности, выражающей интерес к намечаемой деятельности.

Публичные слушания – безвариантное разовое мероприятие в форме исключительно собраний по итогам разработки градостроительной документации муниципального уровня. Публичные слушания организуются в населенных пунктах, к которым относится разработанная документация. В целях обеспечения жителям равных возможностей для участия в публичных слушаниях они могут проводиться по отдельным территориям населенного пункта. Информация о содержании градостроительной документации, предлагаемой для рассмотрения на публичных слушаниях, сообщается в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, через Интернет. На собраниях жителей организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков.

Общественные обсуждения организуются и проводятся по всем видам намечаемой деятельности, реализация которой способна оказать негативное воздействие на окружающую среду и определяет экологические права граждан. Содержание положения по ОВОС особо выделяет инвестиционную строительную деятельность. Оно ориентирует заказчика на «определение альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий)».
----------------------

Ох уж эти общественные консультации. Сколько нервов и здоровья они уносят. Особенно достается экологам.
ultra абсолютно верно описал основныепроцедуры этого действа. Удивляюсь просто академическим познаниям этого специалиста с большой буквы.
Мы например прошли это на всех этапах. Начиная с Декларации о намерениях, затем на стадии ТЭО и Проекта.
Делали так (и об этом уже писалось другими): Дали в областной газете объявление, что такая то документация находится в таких то органах (сельсовет, районная администрация, областная администрация, областной орган ООС и т.д.), в каком кабинете, к кому обращаться, телефоны, время работы. Оставили в этих организациях Журналы предложений и рекомендаций, для записи всем желающим. Кстати, обязательно все мероприятия должны быть задокументированны, чтобы можно было доказать что действо происходило. И должна быть графа с Ф,И,О. и местом проживания жителя. На все это дали 1 месяц. Когда срок подходил к концу, дали повторное объявление и еще на 2
недели оставили материалы. Потом все собрали, сняли копии и с газетных объявлений и с журналов (предложений было мало). Все это приложили в ОВОС. Параллельно в СМИ давали статьи с инфой по будущей деятельности, с интервью специалистов и т.д. Это тоже идет как приложение в ОВОС.
Общественные слушания проводили. Все фиксировали на видео, фото и диктофон. Обязательно!!! Общественные слушания организовывали вместе с местными властями.
И еще, в сельской управе мы организовали Информационный Центр ( с картами, чертежами, результатами исследований, информлистками и т.д) и там повесили ящик для предложений.

Вот что я узнала сегодня... Действиетльно можно получить справку из адмистрации о нецелезообразности проведения общественных обсуждений, однако, администрация очень не редко и не охотно идет на этот шаг... в основном предлагает 2 варианта: 1) если предприятие уже действующее, то необходимо напечатать статью в газете и ждать 1 мес. отзывов по теме, 2) если только начинает работу, то необходимо собрать народ по всем правилам...
Ни первое, ни второе мне не нравиться...1- долго ждать и не известен результат, 2- т.к. все может получиться, как в истории выше написанной.
Однако, если выбирать из 2-х зол, то превое меня больше устраивает, ну а тогда остается соорудить статью...Кстати, если предложения или варианты, как это пишеться...я далеко не Пушкин и не репортер, чтобы во всем красноречии описать ситуацию.

Я вам могу рассказать другую историю общественных слушаний. Мы их прошли в марте этого года. После того как обратились в администрацию процесс во много раз облегчился - они сами организовали и информировали население, помогли составить регламент и протоколы.
А на обсуждение кстати ни кто не пришел поэтому мы сами привели пенсионеров нашего предприятия и доклад читали им. Вообще то население у нас не активное в этом плане. Так что не волнуйтесь все будет ХОРОШО

luhik,
вот знаете, я все думаю, насколько "обсуждения" (то есть размещение объявления в газете, и ожидание на него реакции, или вариант "положить разработанные материалы в какой-нить кабинетик и оповестить об этом через СМИ) могут заменить "живое собрание"...не будет ли потом проблем , например, в Федеральном РТН при получении федеральной лицензии...

А мы просто дали объявление в газету, что наша компания занимается деятельностью по обращению с опасными отходами. Указали телефон на случай вопросов. Номер вышедшей газеты с объявлением подшили к "Материалам обоснования..." и всё это сдали на согласования, а затем на экспертизу. Кстати, у нас все так делают. Зачем всё доводить до абсурда? И лицензию уже получили.

А мы так проводили общественные обсуждения:
Сначала полгода уговаривали МО по месту регистрации нашего офиса, что обсуждения должны проходить именно у них. Они сопротивлялись, говоря, что надо проводить по месту деятельности. А где это место, если мы транспортировщики и работаем в двух субъектах?
В итоге, уломали.
Пришли три представителя МО, одна жительница, послушали в пол уха мой рассказ, попросили срубить дерево во дворе и напечатали протокол.
Вот так.
Объявления, кстати, давались на стендах МО.

Поделюсь еще одним несовершенством нашего законодательства: в №174-ФЗ "Об экологической экспертизе содержится термин общественные обсуждения, которые должны проводить органы МСУ, но в №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" данного термина нет вообще, и нередко органы МСУ отказывают, ссылаясь на 131-ФЗ и устав муниципального образования, в проведении общественных обсуждений.

Поделюсь я и своим опытом. У меня 23 филиала и на всех провожу общественные слушания.
Общественные слушания это информирование общественности о какой-либо деятельности.
Сначала написала во все комитеты по охране природы письма, что прпровести общественное обсуждение деятельности. Потом еще позвонила всем на всякий случай и сказала, что хочу опубликовать объявления в местных газетах. Из некоторых комтетов районых мне сами позвонили. В итоге от всех комитетов были предложены такие пути проведения:
- опубликовать в средствах массовой информации (хоть в газете, хоть на сайте (даже своем!, то есть бесплатно);
- провести слушания в форме мероприятия с назначенной датой (я отказалась).
- разместила объявление на сайте муниципального управления (это на головном предприятии).
В конце-концов, опубликовала везде только обяъвления с со своим номером телефона и местного комитета.
По некоторым филиалам уже дали заключения, что не было жалоб от населения. А по одному прислали письмо о нецелесообразности проведения.
Монжо договориться с метсными природоохранными органами чтобы они дали заклбчение о нецелесообразности проведения, тогда ничего не нужно будет делать.
Вот так в общем получилось.