Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
Суть вопроса в названии темы. Т.е. пока идет строительство нового предприятия (реконструкция старого, перепрофилирование производства и проч.) - вопросы в области ООС должен контролировать Ростехнадзор. По идее, после завершения строительно-монтажных и пусконаладочных работ должен подписываться какой-то акт ввода в эксплуатацию, оформляются разрешения на выбросы-сбросы-отходы и предприятие становится подконтрольным Росприроднадзору или регионалам. Ситуация: предприятие было включено в плановую проверку Росприроднадзора, были выписаны штрафы, но насколько законно была проведена эта проверка, если нет акта ввода в эксплуатацию (или какого другого документа???) и предприятие, по логике, должен проверять РТН??? Юристы и практики - подсказуйте, пожалуйста, надо штрафы обжаловать
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
FNG, РТН уже давно не контролирует вопросы охраны окружающей среды. Проверяет сейчас Росприроднадзор, а если Вы регионалы - то местный комитет по природопользованию.
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
FNG, РТН осуществляет строительный надзор, а вопросы ООС как вам irina12 написала. Неважно, закончили вы строительство или нет, введён объект в эксплуатацию или нет с момента начала хозяйственной деятельности (строительство) у вас должны выполняться все требования экологического законодательства и вас имеют право проверять Росприроднадзор и регионалы и выписывать штрафы за нарушение. Полномочия по экологическому надзору от Ростехнадзора к Росприроднадзору переданы в по моему в 2010г.
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
не могу сказать закон, но именно на момент строительства вас контролирует именнт РТН (и полномочия по экологии он тоже берет на себя!!!). и именно он с проверками ходит. РПН может появиться лишь по чьей-то жалобе на объекте. да и то надо смотреть законы. не могу подсказать закон. у нас давно был прецедент с тем, что пришел РПН на строящийся объект и стал права качать. мы его развернули. и все. больше не ходили.
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
elenasol-ekolog, Вы не правы. Читаем Постановление Правительства от 30 июля 2004 г. (с изменениями) N 400 ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
5.1.3. государственный надзор в области обращения с отходами
5.1.5. государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
5.1.6. государственный надзор в области использования и охраны водных объектов"
Погнать вы могли только если вас нет в списке объектов федерального экологического надзора, но вы тогда подлежите государственному региональному экологическому надзору (местный региональный комитет, министерство экологии).
А теперь попробуйте найти что нибудь об экологическом надзоре в Постановлении Правительства от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (с изменениями и дополнениями).
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
См. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. N 38 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти":
34. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то Ростехнадзором в рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
35. Государственный строительный надзор осуществляется территориальным органом Ростехнадзора с даты получения им извещения о начале строительства, реконструкции до даты выдачи заключения о соответствии.
У Вас нарушения выявлены в процессе выполнения работ по реконструкции? Работы вел подрядчик? Какие именно нарушения?
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
FNG писал(а)
Ситуация: предприятие было включено в плановую проверку Росприроднадзора, были выписаны штрафы, но насколько законно была проведена эта проверка, если нет акта ввода в эксплуатацию (или какого другого документа???) и предприятие, по логике, должен проверять РТН??? Юристы и практики - подсказуйте, пожалуйста, надо штрафы обжаловать
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
Bukovka писал(а)
FNG писал(а)
Ситуация: предприятие было включено в плановую проверку Росприроднадзора, были выписаны штрафы, но насколько законно была проведена эта проверка, если нет акта ввода в эксплуатацию (или какого другого документа???) и предприятие, по логике, должен проверять РТН??? Юристы и практики - подсказуйте, пожалуйста, надо штрафы обжаловать
Не обжалуете, даже не пытайтесь.
тут тема такая. РПН проверяет видимо в целом предприятие, а не конкретно строительный объект, который подконтролен в период стройки Ростехнадзору. поэтому плановая проверка в целом имеет место быть на мой взгляд. или же проверяют конкретно построенный объект?
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
elenasol-ekolog, Проверяют деятельность хозяйствующих субъектов (а они в процессе строительства могут быть разными- заказчик, подрядчик. субподрядчик). Заковыки начались с момента изменения сути государственной экологической экспертизы рабочих проектов и места её проведения. Смысл государственной экологической экспертизы (в составе строительной экспертизы) с 2007г- проверка наличия всех требующихся по законодательству документов, в том числе разрешений на выбросы, размещение отходов, т.е. до начала строительства они должны быть получены (а их выдаёт РПН), а при проведении экспертизы это не учитывают, начинают строить, РТН осуществляет строительный надзор и раз разрешения выдаёт не он- ему на их отсутствие плевать, он контролирует чтобы всё было построено в соответствии с проектом, не исключены коммуникации, системы очистки выбросов, сбросов и т.д. (это тоже экологический контроль), но строители в процессе строительства как хозяйствующий субъект совершают выбросы пыли, от транспортной техники, а главное образуют много отходов (в том числе и бой люминесцентных ламп), которые вывозятся без учёта, отчётности, платежей за загрязнение, а зачастую и без договоров со специализированными организациями. Это была дыра и вполне естественно что РПН включает такие объекты в план проверок в рамках своих полномочий и находит массу нарушений и естественно штрафует.
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
Strannic99, Скажите пожалуйста в каком городе РТН до фени на договора на вывоз, на проекты ПНООЛР и прочее по экологии???????с нас РТН дерет документов по экологии в два раза больше чем запрашивает РПН при проверках!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! и попробуй ему эти документы не предоставь-не подпишут разрешение о приемке объекта и фиг ты его в эксплуатацию пустишь!!!у нас РТН ОЧЕНЬ жесткий!!!!!недавно заносила реестр документов по экологии, который я предоставляла им в течении стройки. там было минимум 32 пункта!!!!!
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
elenasol-ekolog, Конечно регионы отличаются. В некоторых даже обязательна разработка Регламента по обращению с отходами строительства и сноса ДО согласования Рабочего проекта. Что касается регионов- то лично подобное наблюдала в Саратовской и Самарской области, в тот же период в Нижегородской области был достаточно высокий уровень порядка с отходами в период строительства. Да и на форуме пару лет назад были споры надо ли получать разрешение на размещение отходов в период строительства. Диспут косвенно подтвердил что с этим разная ситуация в разных регионах.
RE: Когда заканчивается контроль Ростехнадзора и начинается контроль Росприроднадзора?
elenasol-ekolog, Имея некоторое время в РТН контроль над экологией при передаче полномочий в РПН в 2010 в разных регионах разная судьба со специалистами РТН произошла, в одних массово перешли, в других остались и в теме и с желанием экологию из рук не выпускать. К сожалению и я с этим сталкивалась работая в разных регионах, правоприменительная практика в разных регионах отличается значительно и вина в этом конкретных людей в надзорных органах, которые субъективно понимают законодательство и по многим вопросам.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
