Добрый день.
В данное время занимаюсь написанием диплома на тему "Анализ статистики экологических правонарушений на действующих хозяйственных объектах Новгородской области". результаты анализа оформляю с использованием диаграммы Парето и причинно-следственной схемы Исикавы.
Прошу Вашей помощи при определении причин следующих правонарушений:
-отсутствие учета и контроля движения отходов;
-отсутствие проектной документации по охране окружающей среды (ПНООиЛР, проекты ПДВ и ПДС)
-непредоставление статотчетности по форме 2-тп(отходы)
-сброс неочищенных сточных вод
-не получено разрешение на сброс
-не получено разрешение на выбросы
-не осуществляется контроль на границе СЗЗ
Конкретные причины классифицируются по фарторам:
-персонал/руководство предприятия
-технологии/методы
-оборудование
-материалы
-измерения
Приведу пример для наглядности:
если рассматривать показатель "Отсутствие проектной документации по
охране окружающей среды" , то причины данного правонарушения можно
разделить на несколько групп:
человеческий фактор - недостаточная квалификация персонала, невнимательность руководства, отсутствие специализированной должности...
технологический/методологический ф.- отсутствие методик для расчета...
ф.использования оборудования - отсутствие ПК и др.оргтехники...
ф.проведения измерений - отсутсвие собственной лаборатории, недостаток квалифицированных специалистов...
ф.материалов/данных - ограниченный доспуп к данным о технологии производства...
Для проведения анализа необходимо применение метода "мозгового штурма" Ваше мнение может помочь.
Буду благодарна любой помощи.
|
Несовершенство природоохранительного законодательства. Отсутствие или частая смена нормативных экологических требований, установленных в законодательных и нормативно-правовых актах.
Leonella, отсутствие денег у предприятия или банальная жадность руководства. Опять же наш "авось" пронесет...
Leonella,
при определении причин очень удачно использовать метод 8D. О методиках, которых вы говорите, не знаю. Но вот этой в реальности удачно пользуемся.
Leonella, приведу примеры из жизни:
а) невозможно получить на лицензию на деятельность по использованию ...транспортировке отходов, тк нет заключения РПН, в свою очередь РПН не может его выдать тк у НЕГО же нет специалистов обученных на определение класса опасности отходов (эксперементальным методом), данная информация требуется для выдачи этого заключения;
б) не успеваем в сроки предоставить годовые отчеты, тк руководство вовремя не оплачивает протоколы КХА, выполняемые ЦЛАТИ-данные по концентрации выбрасываемых веществ в воздух и сбрасываемых в поверхностные водные источники;
в)при разработке рабочих проектов отработки месторождений россыпного золота, закладываются заранее невыполнимые проектные решения-в ином случае проект не согласуют и к работе не допустят-это причины сброса неочищенных сточных вод, тк горно-геологические факторы на факте не позволяют сделать запроектированный ряд прудов-остойников, чтобы добиться нормативного сброса.
НУ И ГЛАВНОЕ-ДЕНЬГИ: будут лишние деньги на предприятии-будут заказаны необходимые проекты у нужных (своих же для РПН и РТН) проектных организаций, за сумму в два раза превышающую стоимость проектов других организаций, зато согласовывают они (РПН,РТН) их "неглядя".
Leonella, Действительно, на мой взгляд, у вас отсутствует главный фактор ДЕНЬГИ
Иногда проще заплатить штраф чем выполнить требования законодательства т.е. руководство оценивает экономическую целесообразность своих действий. Например я говорю надо сделать такие – то замеры, директор в первую очередь спрашивает сколько это стоит, а во вторую какой штраф если мы не сделаем. Хотя, иногда, действительно просто нет денег!
Естественно, как сказал Ultra, важная проблема несовершенство законодательства! Посмотрите хотя – бы СанПиНы там же черт ногу сломит!!!!!!!!!!!!
И третье недостаточная мотивация, плохая организация работы и элементарная лень чиновников! По моему не сложно проверить выполнение предписаний, но это не делается и, поэтому, предприятия живут от проверки до проверки.
Фу, все вылил.! Аж на душе полегчало!
Теперь конкретно:
-отсутствие учета и контроля движения отходов- проблема-персонал/руководство предприятия!
Очень сложно заставить людей выполнять дополнительную работу и хорошо их мотивировать.
-отсутствие проектной документации по охране окружающей среды (ПНООиЛР, проекты ПДВ и ПДС) – наверное та же проблема сложно доказать руководству необходимость этих работ до первого большого штрафа. Ну и квалификация персонала наверное недостаточна (на небольших предприятиях)
-непредоставление статотчетности по форме 2-тп(отходы) - тут не вижу никаких проблем кроме сбора информации, так что наверно тоже персонал/руководство предприятия
по воде ничего не могу сказать
-не получено разрешение на выбросы –тут чаще всего виновато законодательство. Ну а из ваших факторов наверно измерения и опять пресоналл/руководство
-не осуществляется контроль на границе СЗЗ – а вы ЗНАЕТЕ СКОЛЬКО ЭТО СТОИТ?
И вообще мне кажется это скользкий вопрос: если я провел замеры на источниках выбросов и выяснил что все в норме не вижу смысла в замерах в СЗЗ.
В общем рыба гниет с головы если у руководства есть цель можно, чисто теоретически, сделать все! Были бы деньги!
Помимо отсутствия денег, к нарушениям приводит элементарная "экологическая" безграмотность руководства и не желание вникать в проблему
Согласна с eco tek, пример: приношу счет на оплату ущерба, наносимого рыбным запасам при дражной отработке, мне говорят "какая рыба, ее там давно нет", и все.., пока не объяснишь про последствия, много-много раз - не оплатят, или говорят: "что-то мы в прошлом году много заплатили за негативное воздействие на ОС, верните эти деньги" Недавно вообще заставили нас самих делать ПНООЛР, мотивируя тем, что лучше заплатить своим, чем чужим. Бедные-бедные мы экологи... извините наболело.
Всем ОГРОМНОЕ СПАСИБО за помощь.
kate11 - если не сложно, скиньте пожалуйста пример использования метода 8D на e-mail.
Leonella,
Перечень факторов, по которым Вы хотите провести классификацию причин нарушений, никуда не годится. Кроме первого. Все остальное причинами быть не может, эти вопросы худо-бедно решены. А вот первый фактор следует развернуть с учетом того, о чем Вам написали. Только вместо денежного фактора используйте термин "экономическая целесообразность" или "финансовые возможности предприятия". И т.д. А если ещё разделить факторы на две групы -внешние и внутренние (или субъективные и объективные), тогда совсем красиво получится. Удачи.
Очень стыдно спрашивать, но вокруг меня тоже никто не знает - что такое СТО ( в контексте - СТО «Положение о про-
изводственном экологическом контроле»)? Попыталась найти ответ в Интернете - обхохоталась, но работать-то нужно...
key_eko, могу предположить, что СТО - это стандарты организаций
key_eko,
у нас СТП - стандарт по производственному контролю...
просто принятая у Вас в организации маркировка стандартов