В статье 6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 г. № 89-ФЗ в редакции Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ,
от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ) сказано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, в частности, относится разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.
В региональные программы в области обращения с отходами могут включаться мероприятия по проектированию и строительству полигонов для захоронения отходов на определенных территориях с учетом местных условий.
Таким образом, если в полномочия субъектов РФ входит реализация программ в области обращения с отходами, то отсюда следует, что проектирование и строительство полигонов также входит в полномочия субъектов РФ.
В этой связи не могу согласиться с автором этой статьи.
У нас разрабатывалась региональная программа, в которую были включены все проблемы нашего окгруга, в том числе и полигон, его проектная документация и т.д. Это все было утверждено на высоком уровне, но дальше почему-то все встало и никаких шевелений. Меня конечно больше всего волнуют наши биологические очистные, так хочется, чтобы все сдвинулось с места. Но вера угасает. Иногда так хочется перестать надеятся на светлое будущее, но оптимизм мой не разрешает этого сделать. И я продолжаю бегать от инстанции к инстанции. Да, кстате, у меня к Вам просьба, Вы в какой-то теме писали про то, как у Вас решается вопрос об охране окружающих Вас лесов, лугов и полей. Об их очистке и т. д. Говорили, что даже есть документ какой-то, разработанный на уровне республики о концепции... Пожалуйста, вышлите мне этот документ на мыло, очень любопытно узнать как решаются такие вопросы у других. У нас недалеко есть прекрасные луга, но там еще, наверное, с военнных времен лежат железные бочки, в очень огромном количестве, да и вокруг кошмар творится, хотя там и красивые места и некоторые все-равно летом туда ездят отдыхать, вот и думаю, что-то надо предложить администрации по этому поводу.
ultra, многие полигоны перешли в частные руки.Так,что теперь хозяин полигона не имеет права его расширять,внедрять новые технологии,осуществлять проектирование и строительство? Неужели нужна обязательна нужна поправка в закон?
vodnik,
Не я говорю о поправках к закону, а автор статьи, которая здесь обсуждается.
Здесь, я думаю, имеется ввиду проектирование и строительство новых полигонов. В чьих это полномочиях?
123456,
По твоей просьбе - ремейк от 30.08.05 г.
"..... Вообще санитарным и экологическим регулированием в данной сфере должны заниматься органы местного самоуправления. В свое время многие субъекты РФ, городские администрации и поселковые СМС разрабатывали свои Правила благоустройства и соблюдения чистоты городских, поселковых и лесных территорий, а также программы по улучшению санитарно-экологической обстановки. В этих документах прописывалось и регулирование по управлению коммунальными отходами.
У нас, например, в регионе была разработана целая "Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами" . Очень интересный документ. Там определены и морфологический и физико-химический составы ТБО.
В этой Концепции расписано все, начиная от сбора, транспортировки, стратегии обезвреживания и кончая платой за размещение отходов.
А по очистке лесов у нас, например, в нашем районе все лесные массивы распределены между крупными предприятиями, которые отвечают за их чистоту. Кстати, и городские территории распределены между предприятиями и организациями. Есть Постановление мэра, согласно которому все отходы, мусор и смет с территорий города и лесных массивов размещается бесплатно на городской свалке. Предприятия и организации несут только расходы, связанные с уборкой мусора и транспортировкой...."
Очевидно, что главный вопрос в том, кто должен оплачивать проектирование и строительство новых полигонов? Однако и прежнияя редакция закона не опредляла этого, так как "компетенция" не означает "за счёт". Более того есть примеры, когда подобные работы финансировались частными предприятиями. Статья 12 этого закона говорит о "собственнике объекта размещения отходов" не акцентируя на форму собственности, следовательно если собственник частное предприятие, то и вышеобсуждаемого вопроса не будет.
masel,
Однако, если прямых юридических норм не существовало о том, что проектирование и строительство полигонов находится в обязанности у субъектов РФ, то во всяком случае с финансовой стороны они полномочия имели.
Например, у нас в регионе 20% финансовых поступлений за негативку уходило в федеральный бюджет, а 80% оставалось в субъекте РФ.
С 1 января 2006 года ситуация будет такая: 20% - в бюджет РФ, 40% - в бюджет субъекта РФ и 40% в местные бюджеты муниципальных образований.
Так что и местные администрации могут потратить деньги на проектирование и строительство полигонов.
ultra, ---С 1 января 2006 года ситуация будет такая: 20% - в бюджет РФ, 40% - в бюджет субъекта РФ и 40% в местные бюджеты муниципальных образований.---
в прошлый раз ты писал, что это слухи, сейчас это официально, и это только ваше местное или что-то общее?
123456,
О распределении экологических платежей в бюджеты различных уровнях я прочитал как раз в новостях, которые были на сайте "Экология производства".
А может быть прочитал в нашей региональной экологической газете? Точно не помню. Как найду сообщу.