Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Статья 9. Действие лицензии
4. Лицензия действует бессрочно.
----------------------------------
Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии
30) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;
------------------------
Статья 22. Заключительные положения
3. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.
-----------------------
Статья 24. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
-----------------
Это просто чудо какое-то...
Так после вступления закона в действие и лимиты на размещение отходов 1-4 классов опасности предприятиям, получившим бессрочную лицензию на размещение отходов, должны устанавливаться "пожизненно"! А ведь, поди, ведомство Юрия Петровича проект этого закона согласовывало.
а как же лицензия на недропользование??? теперь она не нужна???
1. Либо это техническая ошибка - пропустили слово "транспортирование", либо в понятие "сбор" будет входить и перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица.
2. Лицензия и ранее была бессрочной - надо было только раз в 5 лет подавать заявление на продление. Этого не случалось в силу изменения лицензирующего органа. Если право выдачи лицензии от РПН перейдет к другому органу - скорее всего заставят получать ее заново.
|
На лицензирование недропользования обсуждаемый закон не распространяется, оно регулируется законодательством о недрах.
|
Учитывая, что "сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов" исключение из лицензируемых видов деятельности транспортирования отходов позволит предприятиям самостоятельно возить свои отходы для их сдачи на переработку, обезвреживание, захоронение.
То есть, если наше предприятие не занимается сбором, обезвреживанием, размещением, использованием, а только собирается транспортировать свои отходы до мест утилизации (полигоны), то лицензия не нужна? А мы ее как раз сейчас и собираемся получать. Сегодня придет инспектор из Росприроднадзора проверять возможность выполнения лицензионных требований и условий. Они там В РПН не в курсе что ли?
|
А каким образом перед транспортированием отходов у вас происходит приём (сбор) этих отходов в транспортные средства?
Сами этим занимаетесь или владелец отходов?
|
Да однозначно не в курсе.
Но имейте ввиду, что закон (за исключением отдельных положений) вступает в действие чере 180 дней с момента его официального опубликования. А опубликован он в "Российской газете" N 97 от 06.05.2011.
ultra, в смысле сами или владелец отходов? так мы же, юридическое лицо, и являемся собственником (владельцем) своих же отходов.
|
Не важно кем была выдана лицензия! Хоть Царём Горохом!
Если название лицензируемой деятельности не поменялось (или не изменило смысл, как в новом № 99-ФЗ), то лицензия будет действовать и будет являться бессрочной до тех пор пока данная деятельность будет лицензироваться.
|
Видимо, на транспортирование своих отходов, как и на сбор своих отходов лицензия через полгода не будет нужна.
ultra, так на сбор своих отходов и так не нужна была лицензия.
Интересно, РПН все таки выдаст или нет лицензию на транспортировку, которая через полгода утратит свою силу?
|
Свои отходы можно только накапливать.
Нет разницы своими или чужими отходами перевозчик может оказывать НВОС.
И по сей день лицензировалось только - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица.
|
Я имел в виду, что на транспортирование своих отходов через полгода лицензия не будет нужна, как на сбор своих отходов сейчас.
|
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и
юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
помяните мои слова...
всех перевозчиков погонят в СРО
ultra, Теперь понятно. А то я уже испугалась, может я чего не поняла со сбором :) Интересно теперь, как поступит инспектор РПН?
|
|
Статья 22. Заключительные положения
4. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
|
тогда и таксистов с тем же успехом
|
Нет такого понятия - сбор своих отходов.
kvmart, об этом и речь!
Нет понятия "сбор своих отходов" - потому и не требуется получать лицензию на сбор своих отходов.
|
Да еще ведь много понятий нет - и на них тоже не тебуется...
подождем... 175 дней!!!
|
СРО - саморегулируемая организация.
|
Не получится так!
Раньше срок действия лицензии служил (и до вступления в силу № 99-ФЗ еще будет служить) ограничивающим фактором при утверждении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
А максимальный срок, на который утверждается этот документ как был, так и останется - 5 лет.
|
с большими вступительным и ежегодными денежными взносами
ultra,
Статья 22. Заключительные положения
4. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Таким образом, если у предприятия есть лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, то наименование ее поменялось и надо переоформлять лицензию?
|
Трудно сейчас однозначно сказать в каких случаях потребуется переоформление лицензии в соответствии с этой статьёй.
Если исходить из этого сложнозамудренного текста, то, например, если лицензия выдана на транспортировку (без сбора), а сбор осуществляется в составе вида деятельности "транспортировка", то требуется переоформление лицензии на сбор отходов.
Но это только предположения. Будем подождать, как будут трактовать данное положение закона регулирующие органы и юридические компании.
|
ultra, Вы не правы. Про ограничение срока 5 годами речь идет при захоронении отходов в недрах. При захоронении отходов на полигонах срок указан один - срок действия лицензии.
См. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50):
...
6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.
...
12. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I - IV класса опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I - IV класса опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
|
А пункт 11 всех касается.
------------------------
11. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 22.12.2010 N 558)
-----------------------
|
|
про наименование лицензии там ничего не сказано
|
Всех, не имеющих лицензии и не осуществляющих размещение отходов 1-4 классов опасности.
|
а для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I - IV класса опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов надо иметь ПНООЛР и лимиты, срок которых упирается на лицензию, которая сейчас будет бессрочна
|
Во всяком случае в Административном регламенте по установлению лимитов на размещение отходов (Приказ Ростехнадзора от 20.09.2007 N 643), который еще действует, присутствует еще старая норма, согласно которой срок действия лимитов на 5 лет устанавливался всем.
Так что здесь вопрос, какой норме следует Росприроднадзор? Норме Приказа Минприроды РФ или норме Административного регламента Ростехнадзора, которую он должен выполнять при отсутствии своего АР.
От этого и будет зависеть получаемый результат. То есть, от того в какую сторону в каждом конкретном случае он повернет "дышло".
|
Я что-то запуталась, разве данный порядок касается СМСП??
Darya_86, вот как раз на СМСП Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, распространяется только в случае их сильного желания разработать ПНООЛР и получить лимиты, а не представления отчетности.
На мой взгляд, главный плюс нового закона о лицензировании не в том, что лицензия становится бессрочной, а в том, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности лицензиат сможет осуществлять на территории всей РФ, а не только тех субъектов, что указываются в выдаваемых в настоящее время лицензиях.
|
а делается это для того, чтоб нефтяники, газовики, угольщики и прочие добытчики, могли вполне удобно, тянуть за собой карманную конторку (перевозчика), которая будет легко и просто анимать местных работяг за копейки (по отрасливым меркам), но в то же время за манну небесную для умирающих деревень и т.д.
|
здесь есть и определенные минусы... Ждем-с федеральной монополии на перевозку/вывоз отходов РАО "трансотход"... или РОСМУСОР...
короче "мечты сбываются! мусорпром"
|
Чего ждать?
Например, ОАО "Отраслевой оператор по обращению с отходами".
Целью открытого акционерного общества «Отраслевой оператор по обращению с отходами» является предоставление на всей территории Российской Федерации услуг по реализации ответственности производителя (импортёра) продукции за использование (утилизацию), обезвреживание, захоронение произведённой (ввезённой) продукции, утратившей свои потребительские свойства, а также для выполнения государственных и иных нужд.
Задача – создание в стране отходоперерабатывающей индустрии на принципах государственно-частного партнерства, как базового элемента по обеспечению ресурсосбережения, экологической безопасности и конкурентоспособности страны.
|
что самое интересное, многие наши коллеги, будут на ура приветствовать эту инициативу! а уж об обычных гражданах даже и говорить не буду - чистота, красота, благодать, почти ЗАПАД
позвольте мне высказаться по поводу переоформления лицензии по обращению с отходами, выданной ростехнадзором. самый пессиместический взгляд.
99-фз по сути своей ещё больше всё запутал, меня точно, как обладателя такой лицензии. где доказательства того, что деятельность по сбору..... опасных отходов была переименована в лицензию по сбору.....отходов 1-4 класса опасности? ведь 99-фз отменяет и старое положение о лицензировании и ст. 43 309-фз. значит переименования лицензируемого вида деятельности не было. значит п.4 ст.22 неприменим. значит надо пользоваться п. 2, т.е. лицензия аннулируется.
|
Вы имеете в виду это?:
Статья 9. Действие лицензии
2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие
лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена
лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за
днем принятия решения о предоставлении лицензии.
Я так понимаю это в случае получения лицензии в Федеральном органе а не в территориальном, потому как в этой же статье:
5. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена
лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться
на территориях других субъектов Российской Федерации при условии
уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Раньше по-моему был примерно такой же порядок
Novaya, именно это.
Кстати, территориальный орган федерального органа исполнительной власти - это не не орган субъекта Российской Федерации.
Пункт 5 статьи 9 распространяется на лицензии, выдаваемые лицензирующим органом регионального органа власти, например, "ломовикам". Если я получу лицензию на заготовку лома черных или цветных металлов во Владимирской области, то я могу принимать от бомжей ворованные провода на ее территории. А что бы тем же заняться в Ивановской области, я должен уведомить структурное подразделение администрации Ивановской области, выдающее такие лицензии.
|
Поясните пожалуйста еще раз для весьма одаренных На данный момент есть лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности. В соответствии с новой редакцией фз-99 лицензируемой является деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. Наименование вида деятельности изменилось, т.к. нестало слова транспортирование, соответственно необходимо переоформление лицензии. Разъясните пожалуйста, если я не права
Nato-83, да, именно так, требуется переоформление лицензии, т.к. поменялось наименование вида деятельности (п.4 ст 22 99-ФЗ)
|
Нет, не поменялся лицензируемый вид деятельности, так как обсуждаемая деятельность содержит в себе несколько видов деятельности, которые каждая в отдельности лицензируется.
Скорее можно согласиться, что поменялся перечень лицензируемых видов деятельности, которые лицензируются на основании общих требований, установленных единым Положением о лицензировании.
А вот, если лицензия выдана на транспортировку (без сбора), а сбор осуществляется в составе вида деятельности "транспортировка", то требуется переоформление лицензии на сбор отходов.
Очень прошу помочь разобраться в таком вопросе. Предприятие ( ранее вело производственную деятельность) сейчас сдаёт в аренду свои помещения под офисы различным фирмам, которые на территории предприятия не ведут производственной деятельности. Свои отходы(мусор от бытовых помещений организаций несортированный) арендаторы размещают в общем контейнере. Договор на вывоз и размещение отходов на полигоне с муниципальным предприятием "Чистота"заключает арендодатель, плату за негативное воздействие и получение лимитов осуществляет арендодатель. Предприятие обязано получать лицензию?
ultra, Спасибо огромное за разъяснения. Теперь все стало понятно
ultra,
А как же стандартное наименование вида деятельности, указанного на лицевой стороне бланка лицензии? там же есть слова "транспортирование".
ninel_mandzhieva, бланки новые получат, без слова "транспортирование".
varvara13,
руководствуясь разъяснениями еще Ростехнадзора: территория, на кот. размещены арендаторы, принадлежит арендодателю, соответственно, перемещение отходов происходит только в пределах его территории, т.е. транспортирование отходов не происходит. Остается только в договоре аренды четко прописать передачу в собственность арендодателя мусора от бытовых помещений арендаторов, осуществляемую при помещении мусора арендаторами в мусорный контейнер арендодателя. Таким образом, получается, что происходит сбор отходов полученных в собственность на собственной территории, а транспортирование мусора на полигон уже должно осуществляться сторонней орг-цией- мусороперевозчиком, имеющим лицензию на транспортировку данного вида отхода.
vadim64,
бланкт-то утверждается правительством РФ, кот. будет ссылаться на изменение наименования деятельности
|
У конкретных хозяйствующих субъектов виды деятельности, подлежащие лицензированию, не поменялись.
Тем более, несмотря на то, что пишется на бланке лицензии, в Приложении к лицензии указываются конкретные виды деятельности, которые разрешено осуществлять хоз.субъектам на основании этой выданной лицензии, например, сбор, транспортировка и т.д.
На мой взгляд, нельзя говорить, что поменялся лицензируемый вид деятельности, так как указанная в Законе деятельность содержит в себе несколько видов деятельности, которые каждая в отдельности лицензируется.
Думаю, можно говорить, что поменялся перечень лицензируемых видов деятельности, которые лицензируются на основании общих требований, установленных единым Положением о лицензировании.
ninel_mandzhieva,
Спасибо за совет. Однако, это одна сторона вопроса. Позиция Росприроднадзора: арендодатель осуществляет СБОР отходов, следовательно необходимо получать лицензию. Как действовать в такой ситуации? Очень хочется узнать мнение других специалистов.
|
В той области давно пора навести порядок. Государственное участие тут необходимо. Хотя бы для того, чтобы полигоны строить.
Давайте вспомним, сколько полигонов для захоронения особо опасных отходов построено в стране за посление 20 лет. По-моему ни одного. Остался Красный Бор, которые должны были закрыть 20 лет назад.
А ведь он не резиновый.
|
|
В соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Т.о. установка контейнера для мусора, в который выносят свои отходы и арендодатель, и арендаторы - это еще не сбор. К.п. сбором занимается вывозящая компания, а как уже отмечалось перемещение отходов внутри площадки предприятия не является их транспортированием.
Нужно смотреть, каким образом на уровне договорных отношений между арендодателем и арендатором осуществляется обращение с отходами.
vadim64,
Огромное спасибо. Ваши комментарии передам юристам предприятия. Мы внесём изменения в договора аренды и будем отстаивать свою позицию в РПН.
Сильно радоваться я бы не стал. Уже несколько "отходо-ассоциаций" зарегистрированы в реестре Саморегулируемых организаций ( http://www.econw.ru/ , http://www.reuse.spb.ru/ ). С какой радости спрашивается? До 99-ФЗ на это мог быть один ответ - готовится переход на саморегулирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, как это случилось со строительными лицензиями (что в конечном счете явилось обычным пропуском к деятельности за большие деньги).
Теперь видно, что в СРО погонят перевозчиков отходов, ибо их как грязи развелось (по крайней мере в Москве). Не зря дан срок в 180 дней.
В подтверждение этой мысли вот такая новость:
"Не случайно при поддержке высшего экологического совета Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной думы РФ создан Национальный союз организаций в области обращения с отходами производства и потребления ( http://nationalsouz.ru/ ). Цель Национального союза – стать основной координирующей структурой в отрасли, занимающейся отходами производства и потребления, оказывать содействие развитию и укреплению организаций, работающих в данной сфере. Одна из главнейших задач – наладить систему саморегулирования в отрасли, координировать взаимодействие органов государственной власти и бизнес-сообщества, оказывать информационную и административную поддержку."
Полный текст http://srgazeta.ru/2011/05/menyaetsya-otnoshenie-k-otxodam/
И еще одна http://www.rg.ru/2011/04/12/reg-roscentr/othody.html
Но даже если так, то видится казус. Как быть со "сбором отходов"? С большегрузными мусоровозами все понятно - чистое транспортирование. А как быть с собирающими мусоровозами? В ГОСТе 27415-87 "Мусоровозы. Общие технические требования" в самом первом пункте сказано:
"... предназначенных для сбора, уплотнения и транспортирования твердых бытовых отходов..." .
В 89-ФЗ:
"сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов."
Т.е. при сборе мусора собирающими мусоровозами осуществляется, пока еще лицензируемый, "сбор отходов I-IV класса опасности".
У кого лицензии уже есть - проблем не будет, а вот для того, кто будет начинать эту деятельность ... все веселье впереди!
|
От строителей я слышала, что членство в саморегулируемых организациях обходится дороже, чем получение лицензии.
В итоге мелкие конторы оказались выдавленными с рынка.
LTG, Именно. За мелкими мусоровозными компаниями трудно уследить, поэтому их также, как и мелких строителей, выкинут с рынка процедурой СРО.
С другой стороны, крупные компании работают, как правило, лучше. Когда нас стал обслуживать ЭКО-ЖИЛКОМ - ситуация кардинально изменилась.
Короче, осталось узнать, почем будет "билет в мусоровывозной" бизнес.