|
Сколько бы нас не учили, а все обочины дорог и опушки леса завалены мусором...Учить надо детей в саду и в школе-" НЕ ссорить!" А взрослых надо штрафовать, как в Сингапуре-500 долл. за окурок...Учить уже поздно и менталитет не тот... только кнут...
vodnik, вот есть у нас экологическая полиция, которая вроде должна пресекать все безобразия творимые по обочинам дорог...только я ни разу у нас в Подмосковье их рядом со стихийными свалками не наблюдала. Они у нас предпочитают по предприятиям ездить. И не натужно и всегда с большим уловом...
vodnik, полностью поддерживаю
irunchik1,
По поводу экологической МИЛИЦИИ (дале - ЭМ) вопрос каверзный. Одно время я глубоко его изучил. И оказалось, что деятельность этого госоргана НЕ имеет достаточной правовой базы. Они относятся к МВД и их деятельность регламентируется законодательством о милиции. Специального Положения о службе я не нашёл. А как может существовать орган, для которого НЕ разработано Положение, в котором прописан функционал и т.д.
ЭМ имеет очень узкий спектр полномочий, просто природопользователи видя на пороге предприятия этих товарищей сразу паникуют и накрывают им поляну и кладут денег на макдоналдс в кармашек. А надо сначала разобраться: какие правовые основания у них для посещения территории Вашего предприятия? В моей аудиторской практике был случа, когда ЭМ посетила предприятие НЕПРАВОМЕРНО, только предприятие узнала об этом от меня, а ЭМ их напугала их страшными грозными лицами и формой. Хотя предприятие имело ПОЛНОЕ право оставить этих "борцов за экологию" с той стороны периметра.
|
bj1,
Всё было бы просто, если существовало ПОЛОЖЕНИЕ об ЭМ и её функционале. Найти такой документ не удалось пока никому, что и не позволяет установить правовой статус ЭМ.
|
Но как быть со статьёй 29 "Положения...", в которой говорится:"В ходе мероприятий по государственному экологическому контролю органы Ростехнадзора проверяют на подконтрольных объектах организацию, обеспечение и планирование Подготовки и Аттестации Специалистов В установленные сроки..." Экологическая Инспекция Ростехнадзора отменена, всё передано в Росприроднадзору.Значит тепрь эта организация будет предприятия на уши ставить по обеспечению обучения...?!
Повышать квалификацию наверное необходимо.Но эта система должна быть приближена к системе , которая была в советские времена в системе котлонадзора.
|
ecoauditor, Положение об ЭМ имеется, и они действительно приданы МВД, и имели право проводить проверки по предписанию подписанному руководителем регионального МВД, и имелиправо составлять акты о правонарушениях, но штрафные санкции или другие меры воздействия могли применять по отношению к предприятиям только органы РТН или РПМ по представлению ЭМ. И созданы они были как эксперимент. Но эксперимент затянулся и все забыли для чего они созданы и как всегда взяли на себя больше, чем им было позволено. Кстати по Московской области в свете идущих перемен в природоохранных органах, данный вид милиции был упразднен. Хоть в этом вздохнем с облегчением.
irunchik1,
Если Вы утверждаете, что положение об ЭМ существует, то сошлитесь, пожалуйста, на документ, которым это положение утверждено, кем и когда?! По долгу служба привык доверять аргументам, которые имеют документальное подтверждение. Давно мечтал увидеть это положение и ознакомитсья с функционалом этой службы.
ecoauditor, вся документация по ЭМ разработана и утверждена в рамках МВД. В октябре 1996 года в г. Москве было создано экологическое подразделение в составе милиции общественной безопасности ГУВД г. Москвы -Управление милиции по предупреждению и пресечению экологических правонарушений (УМПЭП). Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 21 сентября 2001 г. № 672 "О мерах по укреплению экологической безопасности в Республике Татарстан" приняты предложения МВД Республики Татарстан и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о создании в городах и районах Республики Татарстан подразделений санитарно-экологической милиции в количестве 223 штатных единиц; Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2000 г. № 20 утверждено Положение об отделе милиции по предупреждению экологических правонарушений при МВД Республики Саха (Якутия) общей численностью 100 сотрудников; Постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 8 июля 1997 г. № 90-П "О мерах по укреплению экологической безопасности на территории г. Воронежа" создана рота по предупреждению и пресечению экологических преступлений и правонарушений и утверждено о ней Временное положение; Решением Самарской Городской Думы от 4 апреля 1996 г. № 85 "О работе санитарно-экологической милиции" принято Положение о подразделении милиции общественной безопасности г. Самары по контролю за санитарным состоянием территорий города; Постановлением Администрации г. Томска от 21 октября 1999 г. № 686 "О создании отделения милиции по борьбе с правонарушениями и преступлениями в области охраны окружающей природной среды и потребительского рынка МОБ УВД Администрации Томской области" создано специализированное отделение милиции и утверждено положение о нем; Решением Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области РФ от 4 июня 1998 г. № 59 "О муниципальном отделении санитарной милиции при ОВД г. Черняховска" утверждено положение об отделении санитарной милиции; Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Омска от 11 марта 1996 г. № 276 "О привлечении сотрудников Октябрьского РУВД на укрепление экологического правопорядка и обеспечение экологической безопасности в районе" с приложением № 1 "Положение о муниципальной санитарно-экологической милиции" утверждено положение о муниципальной санитарно-экологической милиции и др.
irunchik1,
Благодарю за обзор нормативной документации... но это всё не в тему.
Каждый орган существует и осуществляет свои полномочия на основании ПОЛОЖЕНИЯ о службе, в котором прописано КОНКРЕТНО: функции, подчинение и т.д. Среди представленных документов я такого НЕнашёл.
К тому же... если ЭМ подчиняется МВД, то при чём тут Главы администрации и т.д. Все документы могут быть утверждены ТОЛЬКО Министром внутренних дел, т.к. он имеет исключительные полномочия в отношении ЭМ, т.к. она в свою очередь является ведомством МВД.
ecoauditor, Все очень даже в тему. И ссылки на положения об ЭМ я вам дала. Только вы их увидеть не хотите. А все очень просто вот вам для справки небольшой обзор закона о милиции:
В соответствии с законом «О милиции» , милиция – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных
противоправных посягательств и наделённых правом применения мер
принуждения. (ст.1).
Действует она от имени и по поручению государства, что налагает на неё высокую ответственность.
Вышеназванный закон возлагает на милицию следующие задачи:
1)- обеспечение личной безопасности граждан (в том числе и экологическую);
2)- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений ( в том числе и по 40 статьям Административного кодекса в части экологии);
3)- раскрытие преступлений (в том числе и экологических);
4)- охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности (в том числе и экологической);
5)- оказание помощи в пределах, установленных ФЗ «О милиции»,
гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям
и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и
интересов.
Например, обеспечение безопасности граждан, может
быть достигнуто: ---- наличием в системе милиции различных
функциональных подразделений (ППС, служба участковых инспекторов.....),
которые действуя в пределах собственной компетенции и в соответствии с законодательством РФ, в конечном счёте, обеспечивают достижение этой.
Законом «О милиции» милиция в РФ подразделена на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Милиция общественной безопасности (местная милиция; далее ММ).
В соответствии с Положением о милиции общественной безопасности от 12.02.93 г., в городах, районах ММ создаётся и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в
составе соответствующих управлений (отделов) ВД. Местная милиция (кроме ММ на транспорте)
подчиняется не только вышестоящему органу ВД, но также соответствующим исполнительным органам власти субъектов федерации и органам МСУ в пределах их компетенции. Подобный порядок обусловлен прежде всего тем, что деятельность ММ происходит на виду местного
населения и призвана обеспечивать удовлетворение интересов местных сообществ. В соответствии со ст.9 , ФЗ «О милиции», создание, реорганизация и ликвидация подразделений ММ, в том числе
подразделений этой милиции на транспорте, осуществляется министром ВД.
Основными задачами местной милиции являются:
-обеспечение личной безопасности граждан;
-охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
-предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
-раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного
следствия не обязательно....
Согласно ст. 10 , милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:
1)- предотвращать и пресекать прест.-я и административные правонарушения;
2)- оказывать помощь гражданам во всех случаях угрозы их жизни и
здоровью;
3)- принимать и регистрировать информацию и сообщения о
преступлениях и п/нарушениях и принимать меры....всего их 24.
Кроме этого в ст.11 перечислены права милиции , на
которых можно остановиться кратко. Это--- требовать от граждан и
должностных лиц прекращения прест-ния и админ. п/нар-ния; проверка документов удостоверяющих личность; вызывать граждан по материалам находящимся в производстве милиции; получатть от граждан необходимые сведения и справки; составлять протоколы об админ. п/нар-ях; производить угол. - процессуальные действия; задерживать и содержать под стражей подозреваемых лиц; и т. п. (всего 32 пункта прав). В качестве примера можно рассмотреть право , указанное под. № 5 (работник милиции имеет право составлять протокол об адм. п/нар,
осуществлять административное задержание и т.п.): об обнаружении административного правонарушения составляется протокол (содержание протокола оговорено в ст. 235 КоАП) который подписывается лицом, его составившим и правонарушителем.....
В соответствии с законом «О милиции» , милиция – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных
противоправных посягательств и наделённых правом применения мер
принуждения. (ст.1).
Действует она от имени и по поручению государства, что налагает на неё высокую ответственность.
Вышеназванный закон возлагает на милицию следующие задачи:
1)- обеспечение личной безопасности граждан (в том числе и экологическую);
2)- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений ( в том числе и по 40 статьям Административного кодекса в части экологии);
3)- раскрытие преступлений (в том числе и экологических);
4)- охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности (в том числе и экологической);
5)- оказание помощи в пределах, установленных ФЗ «О милиции»,
гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям
и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и
интересов.
Например, обеспечение безопасности граждан, может
быть достигнуто: ---- наличием в системе милиции различных
функциональных подразделений (ППС, служба участковых инспекторов.....),
которые действуя в пределах собственной компетенции и в соответствии с законодательством РФ, в конечном счёте, обеспечивают достижение этой.
Законом «О милиции» милиция в РФ подразделена на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Милиция общественной безопасности (местная милиция; далее ММ).
В соответствии с Положением о милиции общественной безопасности от 12.02.93 г., в городах, районах ММ создаётся и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в
составе соответствующих управлений (отделов) ВД. Местная милиция (кроме ММ на транспорте)
подчиняется не только вышестоящему органу ВД, но также соответствующим исполнительным органам власти субъектов федерации и органам МСУ в пределах их компетенции. Подобный порядок обусловлен прежде всего тем, что деятельность ММ происходит на виду местного
населения и призвана обеспечивать удовлетворение интересов местных сообществ. В соответствии со ст.9 , ФЗ «О милиции», создание, реорганизация и ликвидация подразделений ММ, в том числе
подразделений этой милиции на транспорте, осуществляется министром ВД.
Основными задачами местной милиции являются:
-обеспечение личной безопасности граждан;
-охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
-предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
-раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного
следствия не обязательно....
Согласно ст. 10 , милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:
1)- предотвращать и пресекать прест.-я и административные правонарушения;
2)- оказывать помощь гражданам во всех случаях угрозы их жизни и
здоровью;
3)- принимать и регистрировать информацию и сообщения о
преступлениях и п/нарушениях и принимать меры....всего их 24.
Кроме этого в ст.11 перечислены права милиции , на
которых можно остановиться кратко. Это--- требовать от граждан и
должностных лиц прекращения прест-ния и админ. п/нар-ния; проверка документов удостоверяющих личность; вызывать граждан по материалам находящимся в производстве милиции; получатть от граждан необходимые сведения и справки; составлять протоколы об админ. п/нар-ях; производить угол. - процессуальные действия; задерживать и содержать под стражей подозреваемых лиц; и т. п. (всего 32 пункта прав). В качестве примера можно рассмотреть право , указанное под. № 5 (работник милиции имеет право составлять протокол об адм. п/нар,
осуществлять административное задержание и т.п.): об обнаружении административного правонарушения составляется протокол (содержание протокола оговорено в ст. 235 КоАП) который подписывается лицом, его составившим и правонарушителем.....
В соответствии с законом «О милиции» , милиция – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных
противоправных посягательств и наделённых правом применения мер
принуждения. (ст.1).
Действует она от имени и по поручению государства, что налагает на неё высокую ответственность.
Вышеназванный закон возлагает на милицию следующие задачи:
1)- обеспечение личной безопасности граждан (в том числе и экологическую);
2)- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений ( в том числе и по 40 статьям Административного кодекса в части экологии);
3)- раскрытие преступлений (в том числе и экологических);
4)- охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности (в том числе и экологической);
5)- оказание помощи в пределах, установленных ФЗ «О милиции»,
гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям
и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и
интересов.
Например, обеспечение безопасности граждан, может
быть достигнуто: ---- наличием в системе милиции различных
функциональных подразделений (ППС, служба участковых инспекторов.....),
которые действуя в пределах собственной компетенции и в соответствии с законодательством РФ, в конечном счёте, обеспечивают достижение этой.
Законом «О милиции» милиция в РФ подразделена на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Милиция общественной безопасности (местная милиция; далее ММ).
В соответствии с Положением о милиции общественной безопасности от 12.02.93 г., в городах, районах ММ создаётся и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в
составе соответствующих управлений (отделов) ВД. Местная милиция (кроме ММ на транспорте)
подчиняется не только вышестоящему органу ВД, но также соответствующим исполнительным органам власти субъектов федерации и органам МСУ в пределах их компетенции. Подобный порядок обусловлен прежде всего тем, что деятельность ММ происходит на виду местного
населения и призвана обеспечивать удовлетворение интересов местных сообществ. В соответствии со ст.9 , ФЗ «О милиции», создание, реорганизация и ликвидация подразделений ММ, в том числе
подразделений этой милиции на транспорте, осуществляется министром ВД.
Основными задачами местной милиции являются:
-обеспечение личной безопасности граждан;
-охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
-предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
-раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного
следствия не обязательно....
Согласно ст. 10 , милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:
1)- предотвращать и пресекать прест.-я и административные правонарушения;
2)- оказывать помощь гражданам во всех случаях угрозы их жизни и
здоровью;
3)- принимать и регистрировать информацию и сообщения о
преступлениях и п/нарушениях и принимать меры....всего их 24.
Кроме этого в ст.11 перечислены права милиции , на
которых можно остановиться кратко. Это--- требовать от граждан и
должностных лиц прекращения прест-ния и админ. п/нар-ния; проверка документов удостоверяющих личность; вызывать граждан по материалам находящимся в производстве милиции; получатть от граждан необходимые сведения и справки; составлять протоколы об админ. п/нар-ях; производить угол. - процессуальные действия; задерживать и содержать под стражей подозреваемых лиц; и т. п. (всего 32 пункта прав). В качестве примера можно рассмотреть право , указанное под. № 5 (работник милиции имеет право составлять протокол об адм. п/нар,
осуществлять административное задержание и т.п.): об обнаружении административного правонарушения составляется протокол (содержание протокола оговорено в ст. 235 КоАП) который подписывается лицом, его составившим и правонарушителем.....
Проверяя экологическую деятельность предприятий ЭМ исполняет свои функции в части соблюдения Административного Кодекса РФ, и ничего не нарушает и не присваивает себе чужие функции.
___________________________________________________
Впервые, как иногда это бывает в России, экологическую милицию по собственной инициативе создали московские власти под эгидой правительства г. Москвы. ...Экологическая милиция впервые была создана в порядке эксперимента в Москве в 1996...
18 сентября 2001 г. начало свою работу Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды, или УБПОООПС.
Федеральным законом № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» значительно расширены полномочия субъектов РФ в области охраны окружающей среды. Согласно ст.6, городу Москве как субъекту РФ предоставлены следующие полномочия: осуществление государственного экологического контроля, организация и осуществление государственного экологического мониторинга, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов, экологический аудит и т.д. Законодательство г.Москвы также закрепляет положения о деятельности экологической милиции.
Основные задачи московской экологической милиции, или структурного подразделения ГУВД г.Москвы - Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды (УБПОООПС):
- контроль за экологической безопасностью на территории города Москвы;
- предупреждение, выявление и пресечение экологических правонарушений, в том числе на особо охраняемых природных территориях (в соответствии с УК РФ, КоАП РФ, законами «Об охране окружающей природной среды», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.);
- установление физических, юридических и должностных лиц, виновных в совершении подобных правонарушений;
- обеспечение соблюдения режима особо охраняемых природных территорий, расположенных в городе;
- контроль за благоустройством территорий, сбором, хранением и утилизацией ТБО (твердых бытовых отходов) и других отходов;
- недопущение загрязнения акватории и береговой зоны водоемов города;
- контроль за соблюдением качества ввозимого и реализуемого на территории города моторного топлива;
- контроль за содержанием зон массового отдыха и купания граждан.