ultra, ум за разум у ваших чиновников.
Водная контора берется регулировать потребление ресурса, разрешение на использование которого вместе с объемами потребления уже выдала совершенно другая контора, у которой, к тому же, находятся не только все данные по запасам этого ресурса, но и которая единственная эти запасы утверждает. Нонсенс, они сами этого не видят?
Если уж однажды МПР порешило считать подземные воды частью недр (Письмо от 29.03.2002 г. №05-14/175 ) со всем вытекающим нормативным регулированием - то этой позиции все должны до конца и придерживаться.
Из доклада Министра природных ресурсов РФ Юрия Трутнева по "Водному кодексу" Государственной Думе РФ 1 ноября 2006 года.
В заключение своего выступления хотел бы остановиться на тех вопросах, которые поступили от депутатов Государственной думы накануне подготовки «правительственного часа».
Вопрос: Планирует ли Правительство Российской Федерации внести изменения в действующее законодательство для того, чтобы полностью урегулировать вопрос пользования подземными водными объектами?
Ответ: В действующем законодательстве имеются коллизии в отношении предоставления прав пользования подземных водных объектов (водное законодательство) и участков недр для добычи подземных вод (законодательство о недрах), однако, с введением нового Водного кодекса они устранены – вопросы использования подземных вод отнесены к предмету регулирования законодательства о недрах.
В этой связи замечу, что проектом федерального закона «О недрах» предусмотрено детальное правовое регулирование использования участков недр, содержащих подземные воды при геологическом изучении, разведке и добыче.
Maut,
Все это, конечно, красиво он говорит.
Но в Положении о Роснедрах нет полномочий по мониторингу подземных водных объектов.
В Положении о Росводресурсах:
- государственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и их использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
И будут как прежде Росводресурсы устанавливать возможность выдачи нам лимитов забора воды из подземных водных объектов, по сути не зная, а сколько там этой воды.
к вопросам об оформлении лицензии на скважины на воду:
- действительно на первый водоносный горизонт лицензия не требуется, но для этого необходимо заключение геологического исследования недр, в котором будет прописано, где этот самый первый водоносный горизонт заканчивается. А скважина на 20 м - это наверное уже не первый (по крайней мере это у нас - в Западно-Сибирской низменности)
- оформлять лицензию обязательно.
Для этого нужно: проект на скважину с согласованиями и заключениями и/или паспорт на скважину, заключение Роспотребнадзора о соответсвии качетсва воды и соблюдении ЗСО (химанализ воды делает ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии), согласованные с БВУ лимиты на водопотребление, документ на земельный участок под скважиной (аренда или что другое), учредительные, бухгалтерские и проч. по списку из приказа МПР от 29.11.2004 №710. Оценку запасов подземных вод назначают проводить по усмотрению Агентства недропользования. Нам например в ХМАО лицензию дали, но прописали в соглашении провести оценку к 2008 году, а в Тюмени требуют сначала оценку, потом лицензию.
Все еще свежо, сама этим вопросом занимаюсь (в смысле оформлением лицензий на недропользование).
|
Ага.
Вот и у вас требуют согласованные с БВУ лимиты на забор подземной воды.
А они читали письмо МПР от 29.03.2002 г. №05-14/175, о котором говорил Maut ?
ultra, я даже не знаю где это письмо посмотреть. У нас однозначно все лимиты на водопотребление выдает Нижне-обское БВУ
|
Примерное содержание письма МПР приведено Maut на предыдущей странице.
Лицензия выдается на пользование участком недр, а порядок выдачи лимитов на водопотребление применяют такой, как будто лицензию получаем на пользование водным объектом. Что-то тут не то.
|
Примерное содержание письма МПР приведено Maut на предыдущей странице.
Лицензия выдается на пользование участком недр, а порядок выдачи лимитов на водопотребление применяют такой, как будто лицензию получаем на пользование водным объектом. Что-то тут не то.
|
ultra, все необходимые полномочия по мониторингу подземных вод у Роснедра имеются – читай внимательно нормативку.
«Положение о Федеральном агентстве по недропользованию», утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293.
п.5. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
п.5.2. организует:
п.5.2.1. государственное геологическое изучение недр.
Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395-1.
Ст. 36.1. Государственное геологическое изучение недр.
В Российской Федерации осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: .. мониторинг состояния недр.
«Положение о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр», утв. приказом МПР России от 21.05.2001 № 433 (в Минюсте 24.07.2001 г. № 2818).
п.1. Государственный мониторинг состояния недр или геологической среды (далее по тексту - ГМСН) представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений..
п.3. Основными задачами ГМСН являются:
- учет.. запасов подземных вод и их движения.
п.4. Система государственного мониторинга состояния недр включает следующие подсистемы:
- мониторинг подземных вод.
Можно ещё посмотреть «Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов», утв. постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 г. № 307, в п. 7 которого сказано, что мониторинг подземных водных объектов, в том числе, наблюдение за качеством подземных вод по физическим, химическим и гидробиологическим показателям, ведет Министерство природных ресурсов Российской Федерации в составе государственного мониторинга геологической среды.
То есть, как ни крути – попадёшь к геологам.
А то, что с распределением фактических полномочий внутри ведомства - каша, изящно именуется «коллизия».
|
Даже не ожидал, что полномочия Роснедра так глубоко "заколлизированы" в нормативке.
Короче, Роснедра мониторят подземные воды, а Росводресурсы мониторят водные объекты, но по умолчанию заодно "мониторят" и подземные водные объекты, и вместе с этим "мониторят" лопухнувшихся природопользователей.
А чё? Нормально. Водный кодекс позволяет.
У нас тоже есть вопрос по данной теме.
Возникла необходимость внести дополнения в действующую лицензию по добыче подземных вод для хоз. питьевого водоснабжения в связи с увеличением объемов водопотребления. Пробурены 2 новые скважины (на данный момент у нас уже есть 1 действующая), одна возле террритории промышленной площадки, вторая - в жилом поселке.
Отделом геологии и лицензирования затребованы заключения Роспотребнадзора на пригодность использования воды для заявленных целей.
Росприроднадзор отказал в выдаче заключения, со ссылкой на СанПиН 2.1.4.1074-01, мотивируя тем, что необходимы режимные наблюдения по скважинам в течение 3-х лет.
Просьба, помогите разобраться в данной проблеме
|
Мы в состав материалов на получение лицензии включали только Протокол КХА артезианской воды (полное исследование) и результаты бак.анализа. По-моему, сан.эпид.заключение здесь не требуется.
Кстати, в соответствии с "Временными методическими рекомендациями по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности" (утв. приказом МПР РФ от 12 сентября 2002 г. N 575) в состав материалов на получение лицензии сан.эпид.заключение на питьевую воду не входит.
Мы получали сан.эпид.заключение на расчет зон санитарной охраны водозаборов артезианских скважин.