Коллеги. Если кто согласовывал ПЭК в Росприроднадзоре, подскажите подводные камни.
После написания программы ПЭК инспектора на объект приезжают или нет?
djkjlz,
нет, не приезжают
этот ПЭК им безнадобности, а вот его отсутствие их радует. Сразу обзывают злостным нарушителем природоохранного законодательства и штраф выписывают
А у Вас ПЭК согласоана в Росприроднадзоре?
djkjlz, Сначала приняли все документы, продержали сколько могли, а потом вернули с комментариями:
- "Нужно было в 2-х экз, прошнурованных;
- называется не правильно, должно быть не "положение" а "порядок" осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (со ссылкой на Постановление Правительства по функциям Росприроднадзора)
- а дальше пошли замечания, что информация представлена не в полном объеме" :(
А в полном объеме - это по их представлениям почти ПНООЛР: что образуется, куда девается, кто транспортирует и т.д.
- и замечания по программе производственного контроля
Вы его все-таки согласовали или нет?
В том году у них не было утвержденного регламента по согласованию ПЭК. А в этом уже утвердили?
|
Информация об утверждении регламента согласования ПЭК не проходила. Это должен быть Административный регламент РПН, утвержденный приказом МПР, зарегистрированный Минюстом. Следите по рассылкам новостей законодательства в ГАРАНТЕ и КОНСУЛЬТАНТЕ.
|
bj1, djkjlz, дали..
Согласно ПП от 01.12.2009 №975 "Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами". Так и надо называть документ.
Что касается 2-х экз сшитых и пронумерованных - это требования делопроизводва
Мы все переделали аккуратнентько и отдали снова. Ждем-с
ПЭК нам в 2009г согласовал РТН. Нужно ли его сейчас пересогласовывать в РПН?
можно и мне пример xxx55-2010@mail.ru и еще вопрос: как часто необходимо разрабатывать ППЭК, или один раз согласовать и на все года вперед?
|
qwer1234, у нас ПЭКи должны соответствовать "Временному положению о порядке осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю", Утверждено Приказом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю № 433 от 25.10.2010г.
Помогите пожалуйста. Разрабатываем Порядок осуществления ПК в области обращения с отходами, очень нужен план-график контроля на предприиятии.
Мой адрес: 29nurzia@mail.ru
|
ПП от 01.12.2009 №975
"согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;".
Т.е. согласовывать ПЭК необходимо только предприятиям:
1. осуществляющим деятельность в области обращения с отходами,
2. по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
kvmart, читайте и делайте выводы...
kvmart, под вечер, видимо усталость берет вверх, раз Вы сами к себе обращаетесь -)
вы намекаете на то, что согласовывать порядок надо только тем, у кого есть лицензия, а кто накапливает - тем не надо?
Подскажите, пожалуйста, какие документы необходимы для согласования в РПН в СПб, помимо непосредственно самого порядка в 2-х экземплярах и заявления? Госпошлина за согласования есть?
Amida, намекаю на 2 пункт. Накопление отхода нынче - обращение с отходом.
|
Цитирую ПРОЕКТ "Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю".
3. Исполнение государственной функции осуществляется Росприроднадзором или его территориальными органами на безвозмездной основе (список территориальных органов приведен в Приложении 1 к настоящему Регламенту).
13. Для исполнения государственной функции Заявитель должен представить в Росприроднадзор или его территориальный орган согласно пункту 3 настоящего Регламента заявление на согласование Порядка (приложение 2 к настоящему Регламенту), утвержденный Заявителем порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, перечень документов, подготовленный в соответствии с приложением 3 к Регламенту.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
I Документы, регламентирующее систему охраны окружающей среды,
разработанные Заявителем
1. Положение об экологической службе Заявителя.
2. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления
3. Положения о структурных подразделениях, лабораториях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля.
4. Разработанные и утвержденные типовые формы, включая формы актов отбора проб и про-токолов результатов измерений, требований системы аккредитации, а также формы журна-лов.
5. Иные документы Заявителя, конкретизирующие способы проведения контроля
на предприятии (организации).
II Сведения, обосновывающие определение порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
1. Описание технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов.
2. Описание видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом в области обращения с отходами производства и потребления.
3. Описание систем удаления отходов.
4. Описание систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении Заявителя.
5. Перечень объектов производственного контроля в области обращения с отходами.
6. Оценка видов и масштабов воздействия технологических процессов и оборудования, связанных с обращением с отходами, на объекты окружающей среды.
7. Описание природно-климатической и физико-географической специфики территории, на которой размещены объекты, связанные с обращением с отходами;
8. Копии свидетельства об метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (система СААЛ).
9. Перечень должностей работников Заявителя, подлежащих профессиональной подготовке
и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.
10. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
11. Сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляющих производственный контроль или привлекаемых для участия в мероприятиях по контролю.
12. Описание методов и средствам экоаналитического контроля, используемых при осуществлении измерений в рамках производственного контроля.
13. Описание средств измерений, применяемых при осуществлении производственного контроля.
__________________ конец цитаты
Повторяю - это ПРОЕКТ. Но тенденцию уловить можно.
Спасибо огромное, этот я знала, просто надеялась на лучшее. Раз проект регламент - значит не факт, что это все надо везти. Может просто, кто уже согласовывал? Все по регламенту надо?
|
stas,
а у меня вот такой вопрос: положение ПЭК у меня есть, согласованный РТН еще в 08 году, ввиду изменения документации РФ, да и вообще занимаюсь щас переизданием документов, мне нужно опять же согласовывать измененный ПЭК только уже в РПН???
и еще один вопрос не в тему конечно: периодичность проверки территории предприятия мною, как эколога? раз в месяц, раз в квартал???
Копии свидетельства об метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ( система СААЛ).
Глупый вопрос, но что это? Еще и слабораторией надо договора заключать?
Ну то что договора с лабораторией должны быть это понятно (если своей нет), я во всяком случае анализы воздух, вода делаю регулярно, почву то конечно нет, хотя по хорошему надо бы, но вот что аккредитация в системе СААЛ - это чушь несусветная, т.к. она не действует около года, сейчас есть только система аккредитации в ГОСТ Р, да и была она и раньше наряду с СААЛовской. Вот как это понимать? Короче, товарищи из РПН не в теме совсем.
|
|
ПП от 01.12.2009 №975
"согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;".
Т.е. согласовывать ПЭК необходимо только предприятиям:
1. осуществляющим деятельность в области обращения с отходами,
2. по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
|
А помимо 2-х сшитых экземпляров, какие документы вы прикладывали? Все, что по регламенту, а то мозг уже плавится....
|
Цитата из Адм. Регламента "5. Порядок производственного контроля в области обращения с отходами, определяемо-го юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее – Порядок), согласовывается сроком на 3 года. Отчет о выполнении мероприятий производ-ственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представ-лять в Росприроднадзор или его территориальный орган ежегодно до 20 марта года, следующе-го за отчетным."
Господа, дайте пожалуйста свои комментарии.
ps: а если предприятие не подлежит федеральному гос. экол. контролю, но ведет деятельность по обращению с отходами?
sism, если руководствоваться русским языком - то должны быть выполнены оба условия. То бишь: деят по обращ + объект фед контроля.
|
|
ПП от 01.12.2009 №975
"согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;".
Т.е. согласовывать ПЭК необходимо только предприятиям:
1. осуществляющим деятельность в области обращения с отходами,
2. по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Все про отходы, да про отходы....В РПН только ПЭК в области обращения с отходами нужно согласовывать???
А все остальное как?
В соответствии с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований пром безоп на ОПО " утв. ПП РФ от 10.03.99 №263 разрабатывается положение о производственном экл контроле. Объекты организации ПЭК: -за охраной атм воздуха; - за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в ОС; - в области обращения с отходами
в РПН только отходы хотят видеть? или я не все догоняю ??
|
stas, спасибо за разъяснения =)как-то всё это запутанно...а сделать все-таки документ надо...
|
|
А где можно найти этот проект Регламента согласования ПЭК по отходам???
|
stas, Спасибо!!
stas, здравствуйте!
1) Подскажите пожалуйста, нужно ли для согласования ПЭК в РПН прикладывать докумены, указанные в Приложении 3 к Административному регламенту?
2) ПЭК 2-х экземплярах приносить в РПН? Два оригинала?
3) У нас на предприятии во внутренних документах стоят только согласующие подписи, а утверждающей подписи ген. дир-ра нет, утверждаются и вводятся в действие приказом ген. дир-ра. Так пойдет для согласования? Или все-таки включить на титульный лист Утверждаю: ген. дир.
Согласовано: начальник Департамента РПН - уже включила на титул.
4) Прошнуровывать листы? (нумеровать - это понятно, а сшивать документ нужно?)
Заранее спасибо.
|
|
|
|
Уважаемые коллеги, подскажите, пожалуйста! Начала разрабатывать "порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами". На предприятиии есть стандарт "Порядок проведения производственного контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (в том числе и отходы)", в котором установлены 4 этапа:1эт - ежедневно мастером участка, 2 эт - начальником цеха 1 раз в месяц, 3 эт - раз в квартал (в этот этап уже вхожу и я как эколог), 4 эт - руководитель орг-ции, причем начальники цехов явл-ся ответственными за отходы и прошли соответствующее обучение. Вопрос в том, должны люди, осуществляющие произ. контроль с отходами быть обучены на обращение с ними или пройти обучение должны только ответственные за обращение с ними по приказу?
|
[/quote]Чем больше людей будет обучено, если это позволяют финансовые возможности предприятия, тем лучше. Текучка кадров размывает все достижения по обучению... Если отвечать конкретно на Ваш вопрос, думаю, что обучать следует "ответственных", как Вы их именуете, или в правовой терминологии - должностных лиц, руководителей.[/quote] Станислав, спасибо. Т.е. как я понимаю ни мастера участков, осуществляющие ежедневный контроль за временным хранением отходов, ни я, ни главный инженер обучены быть не должны?
|
Поэтому я лично считаю, что ШТАТНЫЙ эколог предприятия должен быть обучен всему по своей специальности. То есть и "по отходам" и "по экологической безопасности".
|
на обучающих курсах "по отходам" и "по экологической безопасности" дается так мало, а платится так много, что вполне естественное желание предприятий минимизировать (оптимизировать) расходы на такое обучение. но технический руководитель (как правило он то самое должностное лицо - ответственное) и ШТАТНЫЙ эколог предприятия должны иметь корочки об образовании на этих "курсах красных командиров", чтобы ни один проверяющий даже и подумать не смог об отсутствии экологического образования на предприятии
Немного отвлекаясь от основной темы данного раздела...но раз уж вопрос зашел об обучении, позвольте уточнить. На предприятии обучен директор по "экологической безопасности", обучен водитель на право работы с опасными отходами, а эколог имеет диплом о высшем профессиональном образовании по специальности эколог. Вопрос. Нужно ли эколога обучать экологической безопасности при обращении с опасными отходами (или как там звучит) или еще чему-то?
lana5513, если эколог имеет диплом о высшем профессиональном образовании по специальности эколог, то нет смысла идти на курсы.
То есть и в нормативных документах нет такого требования? А то наш местный университет уже который год навязывает мне свое обучение по этой программе.
|
Правда, и там вы не гарантированы от профанации и от того, что вам дадут в раздаточных материалах отмененные документы (так было в Мурманском гос. пед. университете в 2005 году на курсах под эгидой тогдашнего управления МПР по области).
stas, это понятно, что в ВУЗе получаем только теоретические знания. Но разговор сейчас немного не об этом. Хотелось бы знать,в каком нормативном документе черным по белому написано о необходимости прохождения этим курсов? В Положении № 37 от 29.01.2007 вообще ничего понять не могу.
Да, нигде и не написано! Мне в Росприроднадзоре сказали: "Сотрудники экологических служб предприятий должны быть обучены по Экологической безопасности 200часов и точка". Есть у Вас диплом эколога или нет инспектору все равно.
|
|
Я бы с удовольствием чувствовала себя уверенно, пройдя такое обучение. Но, увы, мое руководство против, я не смогла привести четкие доказательства о такой необходимости. Так все-таки, в каком нормативном документе написано? И по какой статье штрафуют?
|
|
|
Как-то не додумалась самостоятельно, что можно обучиться за свои деньги.))) Подумаешь, большую часть зарплаты на это потрачу. А на фига мне это? Я дипломированный эколог, регулярно хожу на курсы, необходимость которых получается доказать, и постоянно занимаюсь самообразованием. А говоря про уверенность, я имела ввиду отсутствие штрафа.
Так все-таки, есть какой-нибудь нормативный документ, на основании которого требуют корочки об обучении по экологической безопасности в целом и по отходам? И по какой статье штрафуют?
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ" 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности
1. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, ст. 8.2
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видите, нигде прямо не говорится об экологе предприятия. Так что если ваше предприятие оштрафуют за отсутствие "корочек" именно У ВАС - можно поспорить и даже посудиться.
Здравствуйте, коллеги!
У меня ситуация следующая: 16 Представительств по всей России. ПЭК разрабатывается на каждом Представительстве + в Головном офисе в Москве.
Вопрос: кто должен согласовывать ПЭК на Представительстве для утверждения в своем РПН? Директор Представительства или только Генеральный директор всего Общества?
А второй вопрос житейский: как думаете, если успеть согласовать ПЭК в РПН по старым правилам, не потребуется ли его повторно согласовывать после официального утверждения вышеописанного Регламента?
|
Никаких "старых правил" согласования ПЭК в РПН - нет, т.к. Адм. регламент не утвержден. Просто нет НИКАКИХ формальных правил. Лучше дождитесь утверждения Адм. регламента и действуйте по нему.
|
Вот, поспорьте: на предприятии должен быть издан приказ о назначении ОТВЕТСТВЕННОГО лица за обращение с отходами. Именно это лицо (не обязательно эколог) подпадает в результате в категорию должностного, и, следовательно может подвергнуться штрафу от 10 до 30.
Товарищ инспектор обязательно при проверке затребует приказ о назначении ответственного лица, а если такого не окажется, могут наложить штаф на юридическое лицо, что совсем уж невыгодно для организации (от 100 до 250 тыс.)
Если это можно оспорить, объясните, как?
stas,
Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Возможно необходимо разработать единое положение о ПЭК??
основание: порядок осуществления ПЭК: ОПРЕДЕЛЯЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА по согласованию..... представительство юридическим лицом не является.
|
Здравствуйте! Нам утвердили ПЭК букально сегодня! Замечаний не было, если коротко, то вот: предприятие емеет 4 филиала и головное подразделение (в пределах одной области) ПЭК разработали общий, содержит он следующую информацию: "откуда берём" - описали технологический процесс; "куда деваем и каким образом" - №договора и дата, возим сами, и так по всем 32 площадкам по каждому отходу. Ответственных назначили приказами (за осуществление ПЭК и ответственных за транспортировку). По каждому отходу в таблице расписали суть контроля (журналы, отчёты) и т.д.. Приложения: карты схемы мест накопления отходов, приказы ответственных, сертификаты ответственных. Получилось 112 листов. Вроде всё.
stas,
А зачем объединять отходы с воздухом и водой, когда согласованию подлежит только документ "Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами"?
P.S. Под "единый" я мела в виду для всех Представительств)
SvetOv81, у нас Представительства (читайте, как Филиалы) находятся в разных федеральных округах по всей России (16 Представительств). ГО - в Москве.
В этом случая, я так понимаю, согласовать единый "Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами" не представляется возможным?
SvetOv81, похоже на том ПНООЛР -)
я вообще по сути не понимаю, зачем нужен этот порядок, когда есть том по лимитам. Масло масляное получается..одно и тоже только немного в другом формате
|
В принципе согласна, но это первое о чём нас спросили при получении лицензии. К тому же, когда площадок много и все они в разных районах, к ПЭК отношусь как к приложению к ПНООЛР. В нашем ПЭК нет ни инструкций, ни паспортов, ни расчётов нормативов
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста. На организацию пришло письмо "о предоставлении результатов производственного экологического контроля" которые должны включать в себя документы подтверждающие полную систему принятых на Предприятии мер направленных на предотвращение нарушений, обеспечивание безопасности в области экологии и.т.д. Я позвонил в РПН конкретно мне не чего не сказали... ссылаются они на то что мы обязаны предоставлять результаты ПЭК ФЗ №7. Занимался ли кот нибудь этим? Что конкретно надо предоставлять, какие док? Скиньте как вы отчитывались a.doncov@mail.ru. Как написано в письме отчитываться надо ежегодно!
Bigbiss, Вы наверно из ХМАО ))) Тут всем рассылают... А некоторых уже вызывают на штрафы, хотя и нарушают законодательство (про согласование с прокуратурой видимо забыли).
получается все его хотят а он никого не хочет...
Сейчас обучаюсь по экобезопасности, так вот на лекции, сотрудник РПН сказал, что так как нет регламента можно делать в произвольной форме, хоть на 2 листа....а в сопроводительном письме сослаться на отсутсвие данного регламента. Не принять, вернуть с замечаниями они не могут, главное весь процесс расписать четко. А еще лучше направить почтой с уведомлением.Личные визиты в РПН он не рекомендовал, это не к чему.
lyubava811, Вот я не понимаю если нет никаких регламентов и нет четких инструкций то какой смысл от данного документа и какое основание у РПН выписывать штрафы за отсутствие данного документа????
|
|
да, да. Так он и сказал.Тут речь идет о палке с двуми концами. Можно плыть по течению , сделать и попытаться согласовать. А можно не согласиться, в предписании изложить свои "но" и идти в суд. Из судебной практики (с его слов) шансов у природопользователя мало. Но видимо, просто плохие защитники в тех организациях. Это одна сторона. А с другой стороны - разве есть нормативный документ в котором говориться о том, что если нет инструкций, регламентов не надо разрабатывать документ? Надо, только в произвольном стиле и придирки по оформлению и прочему уже не принимать.
lyubava811, В ХМАО у всех без исключений запрашивают результаты ПЭК за 2010г. и при его отсутствии якобы 250т.р. штрафа выписывают...
|
|
ПЭК согласовывать в РПН не требуется, согласовывать требуется Порядок по обращению с отходами.
886dmitriev, а вот регулярно проводить ПЭК на предприятии требуется.
Уважаемые коллеги, начиталась тут на форуме всего и совсем запуталась , "Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами" и "Производственный экологический контроль" - это два разных документа!?
И правильно ли я поняла, ПЭК утверждается руковолителем предприятия и все, а "Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами" утверждается руковолителем предприятия и согласовывается органами Росприроднадзора, правильно я поняла, подскажите пожалуйста?????
ulia1982, в общем все правильно поняли.
|
|
ulia1982, только эту специализированную часть отдельно утверждаете у своего директора и согласовываете в РПН. А общую ПЭК только утверждаете у своего директора.
Ну понятно теперь, спасибо всем огромное, всем удачных выходных!
а что такое производственный экологический контроль? Я вот, например, открываю план мероприятий на текущий год, в части касающейся отходов - вот мой контроль и есть. А разрабатывать какой-то очередной толмут я не буду, хотя он в 2008 году мной был состряпан кое-как. Приказ можно сделать и нужно, назначить ответственного(ых), думаю этого достаточно. Можете меня поправить....
|
Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Статья 1:
контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
Позволю себе прокомментировать. Совместите в сознании эти две статьи Закона, получится, что всё, что служит охране ОС, чем предотвращаются всякие нарушения в этой области, что делается НА ПРОИЗВОДСТВЕ и имеет организационную форму проверки чего-либо (инструментальной или нет) - это и есть ПЭК. Хотя, конечно, определение в Законе не помешало бы.
stas, добрый день! Скиньте, пожалуйста, и мне вариант ПЭК в области обращения с отходами. Внутреннее положение по этому вопросу я подготовила. Но может составить одно общее и для нас и для РПН. Буду очень благодарна. astafyev08@rambler.ru
stas, добрый день! не могли бы вы мне пояснить?.... Положение о производственном экологическом котроле, разработанное мною ранее (которое включает в себя разделы как по отходам, так по воздуху и воде) теперь считается не корректно составленным документом, если речь идет о ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ??? исходя из этих соображений, вместе с Порядком осуществления ПЭК в области обращения с отходами (который необходимо согласовать в РПН) необходимо разработать ПОЛОЖЕНИЕ О ПЭК касательно только отходов? и каков должен быть Порядок осуществления ПЭК в области обращения с отходами? если есть образец, то скиньте мне пожалуйста. Буду ОЧЕНЬ признательна. guzzlik1985@mail.ru
|
Считаю, что Положение пишется об органе управления, например, об экологической службе предприятия. ПЭК - это не орган управления, а вид (направление ) деятельности. О нем, как я считаю, надо писать раздел в общем Руководстве по обеспечению экологической безопасности предприятия. Пока государство "дало сигнал" о том, что оно хочет видеть в этой сфере, путем вброса в интернет ПРОЕКТА "Адм. регламента согласования Порядка ПЭК по отходам". То есть обозначено наименование документа - "ПОРЯДОК".
Отвечая конкретно на Ваш вопрос - советую то, что Вы ранее именовали Положением о ПЭК (с включением всх видов ПЭК, не только по отходам), переименовать в Порядок ПЭК. Разделами его будут три Порядка - по отходам, воздуху и воде.
Добрый день! Пришел ответ из РПН по поводу производственного контроля в области обращения с отходами - прислали на доработку. Написали, что необходимы планы-графики осуществления контроля функционирования систем и устройств природоохранного назначения. Я что-то туплю - что это за системы такие? Заранее спасибо)
|
Господи..что только не придумают -) По сути. они даже не имеют право не согласовывать, т.к. регламента по согласованию нет: нигде не прописано, что должно быть в пэк по отходам, поэтому по сути не имеют право отказывать -)
Смотрите, что нашла, еще в неутвержденном адм регламенте:
16.6 Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.
Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природо-охранного назначения должна включать следующие этапы:
• установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;
• контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;
• определение технологических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;
• отбор проб на входе и выходе систем и устройств природоохранного назначения;
• расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями).
Amida, Да я тоже это нашла, просто не могу понять что к этим системам относится, как подступиться к ним, позвонила в РПН - а мне очень хамско ответили, что все написали в письме(
А может это места временного хранения, у нас их 4, как часто их нужно осматривать?
|
Устройство - это некий механизм, сооружение, искусственно созданное человеком. Имеет назначением, в данном контексте, обращение с отходами. То есть это может быть и контейнер для отходов, и площадка с контейнерами, и пресс, и измельчитель, и инсенератор, и установка обезвреживания ртутных ламп...
Система - это связанная между собой совокупность устройств. Например, линия переработки автошин, где сначала - мельница, потом другая мельница, потом автоклав, потом формовочный пресс... Или система вентиляции деревообрабатывающего цеха с циклонами, бункерами...
Просмотрела свой порядок, а там у меня четко прописано, что "В виду того, что предприятие не имеет специализированных систем и устройств природоохранного назначения (объектов по обезвреживанию и использованию отходов), рассматриваемый данной главой контроль не предусмотрен". Теперь совсем не понимаю, чего они хотят...
stas, Уже разобралась, и да я инженер, и понимаю, что такое система, просто иногда лучше посоветоваться - не считаю зазорным, для того и создан этот портал)
|
Ну вот для меня контейнер - не является чем-то специализированным. Как их вообще контролировать - смотреть - не появились ли дыры что ли? Все-таки эти мероприятия больше для свалок предназначены или для тех, кто имеет лицензию на обращение с отходами..
Как вариант: просто составить график по контролю за объектами накопления отходов в соответствии СанПиН. Ходить и отмечать галочками - что все хорошо.
ПП от 01.12.2009 №975
"согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;".
Т.е. согласовывать ПЭК необходимо только предприятиям:
1. осуществляющим деятельность в области обращения с отходами,
2. по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Судя по этому документу ПЭК согласуют ТОЛЬКО по объектам на которых ведется деят-ть в области обращения с отходами, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Amida, Так у нас ест лицения, может тогда еще необходимо смотреть за технической исправность автомобллей, тоже как вариант) Вообщем надо творить)))
kvmart, накопление - это ведь тоже деятельность, а значит надо всем
|
ДА, но только при наличии объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю!
Т. е. не всем!
А кто-нибудь имел положительный ответ на Варшавском шоссе .д.39? Просто сегодня дошла информация о том, что очень и очень всё там сложно и дорого! Цифру эту даже не осмелюсь тут озвучить.....
Могу скинуть Согласованый РПН Самарской обл. Порядок в области обращения с отходами. Его согласовали еще в 2010 году. По тексту убрала некоторые данные конкретного предприятия. Может кому-то поможет. Просто не знаю как его выложить на этот сайт для общего пользования.
|
Не то слово сложно. Я сдавала на согласование 3 раза. В самой программе написано, допустим:
1. Цели и задачи
2. Основные положения и т.д.
В отказе написано все тоже самое строго по пунктам. Т.о. получается, что никто даже не открывал
В предписании у меня указан срок сентябрь. А что делать не знаю. В суде доказать ничего не удалось
Так что вот.
|
По поводу работы сайта - пишите РЕДАКТОРУ: http://www.ecoindustry.ru/user/redaktor/letter.html
|
печально, что из-за таких "мелочей" как этот Порядок, который не имеет прямого отношения к загрязнению ОС, суд не на стороне природопользователя.
ekoLedi, Порядок размещен в Справочной информации, подраздел прочие документы
|
Я вообще не понимаю - на какой основании они отказывают. У нас нет регламента, в котором были бы прописаны требования к данному документу! Получается, что инспекторы недочеты берут из головы, а некоторые, даже его и не открывают! Интересно, чем руководствуется суд, когда отказывает природопользователям.
Мне согласовалди порядок))))) Кому нужна помощь - обращайтесь)))))!!!
Цитирую мнение уважаемого Центра правового обеспечения природопользования (Москва):
Юридическое заключение
по вопросу согласования программы осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
Основные выводы заключения:
1.Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю, определяют порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
2.Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами на объектах, не подлежащих федеральному экологическому контролю, определяют порядок осу-ществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3.Действующим законодательством не предусмотрены требования к форме и наименованию документа, содержащего порядок осуществления производственного контроля, в том числе в области обращения с отходами;
4.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, обязаны принимать на согласование от юридических лиц, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, программы произ-водственного контроля в области обращения с отходами вне зависимости от формы и наимено-вания документа, устанавливающего порядок осуществления производственного контроля, в том числе в области обращения с отходами;
5.Программа производственного контроля в области обращения с отходами может быть представлена на согласование в составе проектной документации, в т.ч. в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
6.Разработка стандарта организации, устанавливающего порядок осуществления произ-водственного контроля, в том числе контроля в области обращения с отходами, может рассматриваться в качестве меры осуществления производственного контроля в области охраны окру-жающей среды;
7.Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в согласовании порядка осуществления производственного контроля, в том числе контроля в области обращения с отходами, наименование документа, не соответствующее представлениям о нем должностных лиц уполномоченных на согласование указанного порядка федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
________________________________________________________________
В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно п. 2 ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В соответствии с подп. 5.1.14 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).
На основании изложенного, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю, определяют порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами на объектах, не подлежащих федеральному экологическому контролю, определяют порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрены требования к форме и наименованию документа, содержащего порядок осуществления производственного контроля, в том числе в области обращения с отходами.
На основании изложенного, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, обязаны принимать на согласование от юридических лиц, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, программы производственного контроля в области обращения с отходами вне зависимости от формы и наименования документа, устанавливающего порядок осуществления производственного контроля, в том числе в области обращения с отходами.
Необходимо отметить, что программа производственного контроля в области обращения с отходами может быть представлена на согласование в составе проектной документации, в т.ч. в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
На практике встречаются следующие наименования разрабатываемых и направляемых на согласование программ производственного контроля, в том числе контроля в области обращения с отходами:
Программа производственного контроля;
Положение о проведении производственного контроля;
Стандарт проведения производственного контроля;
Регламент осуществления производственного контроля;
Методические указания по проведению производственного контроля.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании») стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного федерального закона стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных в статье 11 данного Федерального закона, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О техническом регулировании» целями стандартизации являются, в том числе, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об охране окружающей среды» кон-троль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
На основании изложенного, разработка стандарта организации, устанавливаю-щего порядок осуществления производственного контроля, в том числе контроля в области обращения с отходами, может рассматриваться в качестве меры осуществления производственного контроля в области охраны окружающей среды.
При этом, действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в согласовании порядка осуществления производственного контроля, в том числе контроля в области обращения с отходами, наименование документа, не соответствующее представлениям о нем должностных лиц уполномоченных на согласование указанного порядка федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
|
Подскажите, пожалуйста, а в каком регионе Вы согласовывали?
sveta84, В Санкт-Петербурге.
Всем, кто просил отправила ПЭК)
Все, кто просил - прошу прощения))))
nochka21, большое спасибо!
Здравствуйте.Такой вопрос: "Программа производственного контроля воздействия ЗШО на объекты природной среды" чем отличается от "ППК в области обращения с отходами" Помогите! Сроки поджимают, я что-то запуталась.
|
stas, но ведь первое это касается непосредственно золоотвала, а второе по основной площадке - ТЭЦ? Разве нет?
|
stas,
скажите плиз а в ПЭК надо прикладывать копии приказов, договоров допустим то что указывалось в самом тексте???
Конечно надо, и чем больше будет бумажек - тем лучше)))
|
Это ПРОЕКТ, ничего утвержденного в этой сфере пока нет, так что примените к себе хотя бы проект.
Доброе утро. Подскажите, пожалуйста, кто-нибудь согласовывал Порядок производственного экологического контроля в Ставропольском крае????
stas, не открывается...
|
то должно не открываться, а скачиваться. Если же сайт Вам не дает скачать документ по причине низкого количества баллов - дайте электронку, сброшу по почте.
Добрый день коллеги! У кого есть опыт согласования ПЭК в Краснодарском крае? Поделитесь, пожалуйста, информацией, какие подводные камни есть в этом мероприятии?
После длительного рассмотрения РПН вернул наш Порядок пр. контроля в области обращения с отходами и Положение о ПЭК с сопроводительным письмом :"...сообщает о рассмотрении и принятии на контроль Порядка .... и Положения о ПЭК". На титульном листе Порядка РПН не расписался. На словах объяснили, будет Регламент, тогда согласуем. В общем, очередное ожидание принятия нормативного документа, неизвестно насколько растянутое.
Lana_101182,
Несколько раз на этой неделе обращалась в Росприроднадзор по поводу согласования Порядка. Внятного ответа не получила.
kolibri616, Сегодня получилось задать вопрос по поводу согласования Порядка инспекторам из краевого Департамента природных ресурсов, так два инспектора в один голос ответили: "Разработали, учли, что контролируете, где, каким образом и как часто; кто за что отвечает; генеральный директор утвердил - работайте! Это ваш документ, он есть и действует у вас на предприятии". Вот сижу и размышляю, что делать дальше...
Lana_101182,
У нас недавно была проверка прокуратуры с привлечением специалиста из Росприроднадзора «проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха». Спрашивали, а потом и смотрели ВСЕ. По отходам Порядок не просили. Зато по воздуху написали в Представлении, что у нас отсутствует «согласованный план-график производственного контроля на стационарных источниках выбросов ЗВ в атмосферный воздух». Хотя у нас в согласованном проекте ПДВ есть такой раздел!
Я решила разработать Порядок ПЭК по отходам и сдать в Росприроднадзор…
kolibri616, У нас такой график есть, согласован в ЦЛАТИ по ЮФО. А их какое согласование интересует? А какие ещё вопросы у них возникли? А что насчет ПЭК, я думаю все подготовить в 2-х экземплярах и отправить почтой с уведомлением.
Уважаемые коллеги! У нас была проверка Росприроднадзора, после чего в предписании указали разработать ПЭК в области обращения с отходами. СРОК 1 МЕСЯЦ!!! УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА скиньте примерчик если кто разрабатывал.
nastya.eko@mail.ru
Заранее спасибо!
Nastena-k, http://www.ecoindustry.ru/ndocs/view/3150.html
ELENA-MARIEVA, спасибо Вам большое!
Уважаемые экологи! Подскажите, пожалуйста, какие документы необходимо предоставить при сдаче порядка произв. контроля в области обращения с отходами в Департамент Росприроднадзора
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, какие именно документы нужно подкладывать к порядку производствен.контроля в обл.обращения отходов. Каким образом сшивать этот порядок, как ежеквартальный отчет?
Nastena-k, лучше выяснить в вашем РПН. У нас ничего не требовали прикладывать, кроме заявления на согласование. Я не прошивала, просто скрепила степлером. Документы передавала лично тому в РПН, кто занимается этим вопросом. Через три дня пришел факс, что Порядок согласовали и документ можно забрать. Согласование оформили в виде письма и сказали хранить вместе с Порядком (на самом документе - никаких пометок РПН).
Заявление подавали в двух экземплярах, один с пометкой РПН "входящий" остается у заявителя. Сам документ (Порядок) тоже в двух экземплярах (один остается в РПН). Можно все выслать заказным письмом с уведомлением.
ELENA-MARIEVA, будьте добры подскажите на основании какого законодательного документа порядок производственного экологического контроля необходимо согласовывать в РПН? Я, видимо, что-то упустила.
stajor311, согласовывать нужно только Порядок по обращению с отходами. ФЗ об отходах... Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Lana_101182,
Как мне объяснили в департаменте, план-графика из действующего проекта ПДВ вполне достаточно при проверке.
По определению, проходила плановая прокурорская «проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха». Спрашивали и смотрели не только по «воздуху». Запросили расчеты платы за НВОС, платежки; проект по отходам, осматривали места накопления отходов, запрашивали документацию по водопотреблению и водоотведению…
На данный момент мы получили постановления.
Если вам интересно, что конкретно запросила прокуратура в уведомлении, оставьте свою почту.
|
А можно посмотреть, что конкретно запросила, пожалуйста, ulia.82@inbox.ru
Lana_101182, сдавала в августе прошлого года.написали письмо, что нет док-та по согласованию.предложили оставить до появления такого док-та.периодически прозванивала.говорят то же самое.нет и все
Кстати, мы согласовали Порядок (по отходам) 12.05.2011.
Не знаю права ли я, но думаю, что если нет определенных требований в виде НД к содержанию, то достаточно того, что согласующую сторону устраивает представленный заявителем документ.
|
Совсем недавно читала по этому поводу пояснения юристов, из которого следует, что производственный контроль согласуется в том, числе в составе проекта ПНООЛР, таким образом, если данный раздел есть в проекте по отходам, то отдельно его разрабатывать и согласовывать не требуется. Так плохо, что нет утвержденного регламета(методики) по программе производственного контроля. Многое бы прояснилось.
может у кого-нибудь есть согласованный "порядок производственного контроля" в РПН на Варшавском шоссе, д.39 согласно требованиям этого РПН или пример Порядка?Не могли бы выслать на почту svetik061@yandex.ru.Заранее спасибо)))
Здравствуйте, недавно была проверка РПН и выдали предприсание. В одном из пунктов предприсания есть требование по разработке Порядка обращения с отходами. Кто нибудь может скинуть пример этого порядка на serega89590@mail.ru Буду очень благодарен
|
|
Положение о проиозводственнои экологическом контроле и Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами - это два разных документа? Первый утверждается только внутри предприятия и директором, а второй необходимо еще согласлвать в РПН? Правильно я все поняла? У кого есть образец Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами вышлите на адрес: ninavil1@rambler.ru
Помогите, а то очень надо
kinisha, http://www.ecoindustry.ru/ndocs/view/3150.html
nina-v, http://www.ecoindustry.ru/ndocs/view/3150.html
ELENA-MARIEVA, скиньте пожалуйста ПЭК, очень нужно требуют на основании нового законодательства, если при проверке будет отсутствовать ПЭК штраф, статья 8.2 КоАП 374931@rambler.ru Заранее благодарю
374931, выше ссылка. Если не скачается, пишите.
Наверное, отправила всем, кто просил. Не отправляла только инструкции по обращению с отходами, которые тоже прикладывала к пакету документов для согласования. Успехов всем!!!
Товарищи, подскажите пожалуйста, кто-нибудь согласовывал "Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами" для предприятий подконтрольных СУБЪЕКТАМ РФ, а НЕ федеральному экологическому контролю?
Откликнитесь пожалуйста!
|
... подконтрольных органам исполнительной власти СУБЪЕКТОВ РФ... (извините опечаталась в предыдущем сообщении).
Интересует тонкости в этом направлении: согласование не в РПН, а например, в областном Министерстве природных ресурсов.
В последнем номере Экологии производства почему-то ни слова не сказано о согласовании "Порядка..." в Росприроднадзоре, т.е достаточно согласования с руководством организации
|
ФЗ №89 Об отходах..
"Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами
2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами".
Согласование с РПН требуется законом.
ELENA-MARIEVA,
То что нужно согласовывать Порядок в РПН - это бесспорно.
Мне больше интересен опыт согласования Порядка (возможно ПЭК) для организаций подконтрольных органам исполнительной власти СУБЪЕКТОВ РФ: согласование НЕ в РПН, а, например, в областном Министерстве природных ресурсов.
sism, сообщение выше - ответ на вопрос maretpo.
Наше предприятие федерального уровня контроля, поэтому опыт согласования у меня только в РПН.
|
Я-то уже свой Порядок согласовала , просто засомневалась чего-то
maretpo, скажите, а Вы свой порядок в РПН на Варшавском шоссе согласовали?
Добрый лень коллеги! У меня следующая ситуация, Юр. лицо зарегистрировано в одном из субъектов РФ, а подразделения данного юр. лица рассредоточены по многим регионам РФ поднадзорным 12 Тер. упр. Росприроднадзора, соответственно платежи государственный контроль на выше указанных подр. будет осуществлять местное тер. упр. РПН.
Вопрос - будет ли мне достаточно согласовать ПЭК только в субъекте РФ где зарег. юр. лицо, либо я должен его согласовать со всеми террит. упр. РПН???
Уважаемые коллеги! Сейча ездила в свой Росприроднадзор. Спрашиваю в отделе экологического контроля ,"порядок п.к. по отходам нужно всем делать?", а они мне отвечают"а оно вам нужно?".Вот такие пироги. Я конечно сказала им про регламент и все остальное.., так мне даже показали уже согласованный порядок и сказали чтобы привозила.
Ecol54, до выхода Адм. регламента ответа на свой вопрос Вы не получите. Чтобы не было оснований наказать вашу организацию за отсутствие согласованного Порядка, согласуйте его по месту нахождения юр.лица. Остальное - позже, при необходимости. У нас тоже филиалы в нескольких областях, в разных фед. округах. Согласно проекту Регламента, висевшему на сайте, наша организация должна согласовывать порядок в Фед. службе. До наст. времени наш РПН (по месту нахождения юрлица и большинста филиалов) не согласовал порядок, а только вернул с сопр. письмом:"Рассмотрели и взяли на контроль". А нас прокуратура за отсутствие соглас. порядка наказывала. Пожаловаться им, что ли...
|
Понятно, т.к. у РПН нет регламента (конкретного НД) по согласованию "Порядка", то они считают, что это не обязательно. ФЗ не им указ, а природопользователям, вот пусть природопользователи и определяют этот Порядок по согласованию с ними. При плановой проверке РПН в этом году "Порядок по отходам" в перечне необходимых к предъявлению документов отсутствовал, зато в нем присутствовало "Положение об экологическом контроле" (общее: выбросы, сбросы, отходы), которое разрабатывать ни один закон не требует.
Еще раз вчиталась в формулировку статьи 26 фз об отходах "Юридические лица .... организуют и осуществляют производственный контроль за ...." С юридической точки зрения как суды отнесутся к формулировке "организуют и осуществляют", а не "обязаны организовать и осуществлять", "определяют по согласованию", а не "обязаны согласовать" :11:
Следующая статья 27 "Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации" - это не значит, что обязаны осуществлять, но если решат осуществлять "то в порядке" закона.
|
Информация для объектов подлежащих контролю органами исполнительной власти СУБЪЕКТОВ РФ. Вчера отдала официальное письмо с просьбой согласовать Порядок в области обращения с отходами. Письмо приняли, но пояснили в беседе, что возможны два варианта развития событий: согласуют как есть или предложат подождать до внесения изменений в Положение о министерстве...
Но в любом случае мы себя обезопасили от придирок инспекторов, что этим вопросом мы не занимаемся.
Добрый день, уважаемые коллеги. Сегодня получили ответ на письмо с просьбой согласовать ПЭК из РПН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Ответ такой: возвращаем без согласования,т.к. материалы не соответствуют Положению по согласованию Управлением РПН по КК и РА порядка производственного контроля контроля в области обращения с отходами.....размещенном на официальном сайте Управления РПН по КК и РА. Пересмотрела все, нет там такого положения. Кто сталкивался, подскажите, где его найти? Может его вообще не существует...
Lana_101182, не мучайтесь, позвоните, или съездите и заберите у них это Положение
|
В нашем РПН сказали, что этот Порядок должны разрабатывать и согласовывать только организации, имеющие лицензию и все. Отправили меня домой, но сказали документ сохранить на всякий случай
|
неправда, лицензия здесь ни при чем. Я бы не стала добровольно забирать. Пусть сопроводиловочку напишут, так мол и так, Вашей организации порядок согласовывать не надо.
MORE, спрашивала у коллег из области, при проверке никогда его не смотрят и никто его не разрабатывает. вот так
может, конечно, и стоит написать письмо им
Amida, позвонила, обещали прислать это положение, жду.
Lana_101182, вот видите, как просто. не надо их бояться. Даже если их и досаждают природпользователи, во-первых, это их работа, а во-вторых, они все равно всех не запомнят ) отправят и забудут
|
сегодня не спрашивают, завтра-спросят. Нас в марте 2011 г. наказывала Прокуратура и штрафовал РПН за отсутствие согласованного Порядка. До настоящего времени Порядок не согласован, РПН только "взял на контроль" (цитата из их письма) наш Порядок. Устно сказали-до принятия Регламента.
И все таки, кто-нибудь согласлвывал Порядок на Варшавском шоссе,39???????????????????????????????????????
Получилось, какие требования????????????????????????????????
|
А как насчёт "допущенных"? Мы обучаем рабочих, которые ДОПУЩЕНЫ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ I-IV классаопасности по программе, утв. Приказом МПР № 868 от 18.02.02. А по каким программам руководителей и специалистов обучать? Ответственными то назначены руководители и специалисты (начальники подразделений, мастера, технологи). Подскажите
ecologika, интересно как рабочие осваивают эту программу, такие пункты как "Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия" или "Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами". Рабочим просто необходимо все это знать для выкручивания лампочки и загрузки мусора
Lana_101182,
ссылайтесь на Письмо Росприроднадзора
от 19 октября 2011 г. N ВК-03-03-36/13634
|
присоединяюсь к вопросу!!!!!
|
Вообще-то это письмо касается согласования порядка производственного контроля в области обращения с отходами юридическими лицами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору (статья 26 ФЗ "Об отходах производства и потребления"), а не производственного экологического контроля вцелом.
Кстати, статья 67 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает представление результатов производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора, но не согласование порядка его осуществления.
Здравствуйте!
Не знаю может уже было, но в № 9 журнала Экология производства (за сентября 2011г) на стр. 78 приведен Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, который со слов авторов статьи был согласован с Росприроднадзором (в статье не сказано каким).
Может будет полезен кому-то.
ELENA-MARIEVA,
на вопрос: как осваивают, отвечу: с трудом... Это вообще бред обучать по ней рабочих. Но РТН, а теперь и РПН - требует! Иначе -
1. грубое нарушение лицензионных требований и условий (ст.14.1 КоАП, штраф от 40 до 50 т.р.),
2. нарушение при обращении с отходами (ст.8.2 КоАП, штраф от 100 до 250 т.р.)
Кто-нибудь подскажите, по каким программам обучаете специалистов и чем это регламентировано.
ВОПРОС!!!
Нужно ли согласовывать «Порядок осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами» в РП, если организация не подлежит федеральному государственному экологическому контролю? (т.е. ее нет в списке конкретных объектов оказывающих негативное воздействие на ОС и подлежащих федеральному гос. контролю.)
mechel,
Следуя логике нет.
Может если только с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если вы подлежите региональному ГЭК
mechel, не следуя логике, а согласно статье 26 ФЗ "Об отходах производства и потребления". Юридические лица, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, согласовывают порядок производственного контроля в области обращения с отходами (а не порядок осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами. Это какой-то гибрид из законодательства об отходах и охраны окружающей среды), с органом исполнительной власти субъекта федерации, а не Росприроднадзора.
Подскажите где можно посмотреть список организаций подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
murashka,
На сайте Росприроднадзора вашего региона должен быть
Спасибо сейчас посмотрю
|
Наше предприятие подконтрольно органам исполнительной власти Субъекта РФ. На основании п.п. 2 ст. 26 ФЗ № 89 разработан Порядок в области обращения с отходами, который передан на согласование в МПР Субъекта. Ждем ответа...
Не нашла
См. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 285
"О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает списки конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Можно в Гаранте посмотреть
murashka, действующих список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности санкт-Петербурга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю утвержден приказом Минприроды от 26.10.2010 № 462.
В сентябре этого года на сайте Минприроды был выложен проект нового списка.
Скачать действующий список можно на сайте Минприроды и Федеральной службы. Гляньте ссылки в своей гостевой книге.
Недавно получила отказ из РПН по ЦФО по согласованию ПЭК в облоатси обращения с отходами.Просят предоставить пакет доков для рассмотрения ПЭК. перечень огромный:
2-ТП (отходы) за 2010г,
копия лимитов,
копия паспортов и свидетельств на отходы,
сведения, подтверждающие соответствующую квалификация,
копию проекта ПНООЛР,
перечень организаций, принимающих у нас отходы с приложением копий договоров и копий лицензий,
сведения о предыдущих проверках,
документы, регламентирующие систему охраны ОС,разработанные предприятием.
Как вам такие требования, я думаю ксерокса только будет листов на 200! и вообще это нормально?????
Добрые люди, подскажите, что за "документы, регламентирующие систему охраны ОС,разработанные предприятием"?
|
Беспредел!
Как минимум ПНООЛР, 2-тп у них есть. Задайте им вопрос, как у них обстоят дела с пропагандируемым президентом принципом "одного окна".
Думаю, что это делается специально, чтобы организации пошли опять согласовывать ПЭК в области обращения с отходами через структуры, близкие к Росприроднадзору.Вот и все.
Прошу Вас еще раз, подскажите, что это за доки: "документы, регламентирующие систему охраны ОС,разработанные предприятием"?
|
olga8777, эти требования и еще кучу таких же прекрасных они прописали во "временном положении по исполнению гос функции по согласованию порядка....", утвержденном приказом федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 926-П от 22.04.11, оно есть на их сайте, вот на всякий случай ссылочка http://www.rpncfo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=99&Itemid=68
господи, да что это еще за программа производственного контроля по воздуху, мне кто-нибудь скажет?
NAVAGA, об этом уже много раз здесь говорилось. Законодательно регламентировано (№89-ФЗ) обязательное наличие на предприятии порядка в области обращения с отходами, все его называют по разному: кто порядок кто программа, кто положение и Росприрод в разных регионах по разному относится к процедуре согласования и самого названия. Программа производственного экологического контроля - это внутренний документ предприятия (типа стандарта), который в настоящий момент согласования не требует. (правда у нас и Ростех и сейчас Росприрод ее согласовывает). Вы самостоятельно определяете необходимостьэтой программы и ее содержание, т.е или вы делаете отдельно по воздуху, по отходам, по сбросам или у вас она будет одна на все среды.
|
Тоже самое хотела бы знать. Коллеги объясните, плиз, а это что за программа по воздуху? И скиньте пример, если можно на timoxa60@ya.ru
|
РПН своим письмом от 19 октября 2011 №ВЕ-03-03-36/13634 разъяснил свою позицию по исполнению данной гос. функции. Кстати, этот нормативный документ размещен здесь на сайте в разделе "Документы"
larisaprh, В этом письме касательно согласования Порядка в области обращения с отходами, а люди спрашивают о другом - про программу производственного экологического контроля (за загрязнением атмосферного воздуха)
Коллеги, буду очень признательна, если скинете пример ПЭК по отходам на krilova_dz@mail.ru. Как раз занимаюсь разработкой ПЭК. Было бы очень полезно посмотреть другие версии.
На последнем семинаре Росприроднадзора, заявили что лишь утвержденый ПЭК является заменой лимитов, тем у кого их нет...Прошу дать комментарии.
Спасибо
Kristallll, В настоящий момент наличие согласованного Порядка не заменяет и не подменяет действия отчетности для СМП и ССП и лимитов для остальных предприятий. Это отдельный документ, наличие которого регламентирует законодательство (№89-ФЗ). Все остальные утверждения ваших спецов из Росприрода сугубо их домыслы.
Назрел вопрос.Сущестует программа экологического контроля, порядок в обл обращ с отх, сан программа.Какие где согласовывать?Первые две в РПН?А сан программу?
maxnyshko, программу производственного контроля, которую раньше согласоывали с СЭС, сейчас не согласовывают, а утверждает только Ваш руководитель.
Коллеги, если я ничего не путаю, н ов одной из тем про ПЭК по отходам, я уже запуталась в них, кто-то писал о том, что ПЭК разрабатывается на предприятии в единственном числе, с учетом всех филиалов и распространяется на них.
Откуда такая информация бралась?
|
Проверка осуществляется по юрлицу в целом. В законе нет конкретики про филиалы. Вообще конкретного регламента пока нет. В каком виде согласовывать порядок по отходам региональные РПН понимают по-разному.
Подскажите пожалуйста!
"Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с опасными отходами" был разработан и согласован с РТН в 2008 г.О сроке действия документа ничего не сказано. Надо ли разрабатывать ПЭК в соответствии с новыми требованиями, или он действует бессрочно?
|
А после того как он будет утвержден?
А если у нас лицензируемый вид деятельности (утилизаия отходов), то соглаовывать в РОСПРИРОДНАДЗОРЕ только " в области обращения с отходами"? А общий - воздух и вода УТВЕРЖДАТЬ только руководителем предприятия?
|
Если можно мне тоже скиньте пожалуйста ПЭК и Порядок произв. контроля в области обращения с отходами.
У меня только программа ПК 2006 года, согласованная еще Ропотребнадзором. Хотелось бы посмотреть в чем разница.
моя почта: mavese@rambler.ru
Заранее благодарна.
|
Регламента нет, а Временное положение по исполнению гос функции по согласованию есть, утверждено приказом 926-П от 22.04.11, в РПН мне сказали, что руководствуются им. даю еще раз ссылку http://www.rpncfo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=99&Itemid=68
|
Так это только для ЦФО.
|
Цитирую первоисточник:
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009)
...2. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
|
Значит, "Временное положение" и для ЦФО юридической силы не имеет. Но я так понимаю, что "согласование" означает невозражение/одобрение, в данном случае со стороны РПН. Имеют право (пока нет НД) предъявлять любые требования?
|
Согласовывать ПЭК в РПН должны ТОЛЬКО те у кого есть объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" 28 марта 2010 г.)
5.5.8. согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. N 285
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
1. Объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации:
а) объекты, относящиеся к федеральным энергетическим системам, федеральным транспорту, путям сообщения, линиям связи, включая телекоммуникационные сети, а также линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
б) объекты, связанные с использованием атомной энергии, обеспечением обороны и безопасности государства, относящиеся к оборонному производству, включая объекты, находящиеся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, а также обеспечивающие космическую деятельность;
в) объекты, относящиеся к производству ядовитых веществ и наркотических средств;
г) объекты, расположенные на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации;
д) объекты, оказывающие негативное воздействие на подлежащие особой охране:
объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, особо охраняемые природные территории федерального значения, а также природные комплексы, подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
природные объекты Байкальской природной территории.
2. Объекты хозяйственной и иной деятельности, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
3. Объекты, подлежащие федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640.
4. Объекты, подлежащие государственному лесному контролю и надзору, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394.
5. Объекты, подлежащие государственному земельному контролю, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689.
6. Объекты, подлежащие государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293.
7. Объекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящего перечня, отнесенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов.
Большинству предприятий исходя из данного документа не надо согласовывать ПЭК в РПН.
А что подразумевается под пунктом 2? международные перезки грузов?
tanj, да и перевозки в т.ч., т.к. негативно влияют на ОС разных государств.
[quote="AMINA#23.11.2011 14:06"]Подскажите пожалуйста!
"Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с опасными отходами" был разработан и согласован с РТН в 2008 г.
У нас такая же ситуация, Порядок был согласован еще в 2009, но тогда не было ПНООЛР, сейчас мы проект практически разработали, значит Порядок нужно будет переделывать?
мы не подлежим федеральному списку. себя можно найти у них на сайте или позвонить и сказав ИНН. Я в декабре отдала в Министерство экологии в Казане. вроде сказали согласую только попросили прислать журнал по отходов по 721 приказу)) за ноябрь месяц))
прошу не путать фед список предприятий с объектами, подлежащими КОНТРОЛЮ по 285 Постановлению Правительсва РФ. Граждане очнитесь от сна!
Здрасти всем, скажите пожалйста у нас НИИ, в процессе деятельности образуются отходы: ТБО, промаслянная ветошь грунты, и ртутные лампы, региональный орган контроля в области природопользования, требует от нас Положение по обращению с отходами с согласованный с ними. Правамерно ли это? И если можно скажите как должно быть, если Положение требуется то скиньте пож-ста образец. yura_bike@mail.ru
Мы разработали инструкции по обращению с ними для каждого вида отхода.
Коллеги, добрый день!
Подскажите, пожалуйста, может кто помнит, в каком номере "Экология производства" был пример ПЭК?
И еще вопрос: надо ли делать анализы почтвы на микробиологию, паразитов и тяжелые металлы? Знаю, что при хранении отходов надо, но у нас все изолированно (бетонные площадки), поэтому большого смысла не вижу..
kvmart, Объясните пожалуйста это:
Порядок, разрабатывается юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами (далее – Заявитель), по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Перечень объектов подлежащих фед гос экол контролю где можно почитать?
|
Иметь ПЭК по отходам надо по 89-ФЗ.
Но согласовывать в РПН должны только те у кого есть эти объекты.
RE: согласование ПЭК в Росприроднадзоре
Перечень объектов подлежащих фед гос экол контролю где можно почитать?
Автор: mavese
я так в Вашей инфе почитала, что вы в Москве живете.. ну так вот конкретный приказ про Москву...
"Приказ Минприроды России от 09.09.2010 № 379 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Москва, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
А постановление № 285 не действует, не вводите людей в заблуждение
kvmart, такие высокопарные слова... спасибо, посмешили под конец рабочего дня
|
Смейтесь... Больше вам ничего не остается.
Вы пойманы на лжи.
Amida, ЭП №9, 2011
rumba07, благодарю!
Так а все таки, кто должен согласовывать порядок по отходам в РПН, а кто нет? В приказе Минприроды России от 26.10.2010 № 462 Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Санкт-Петербурга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
нашего предприятия нет. Либо нужно ориентироваться на другой документ?
|
Это ложь.
Amida, у нас в области делают так: те организации, кто есть в конкретном списке - всю документацию сдают на согласование в РПН. А у те, кто не включен в список - в областной
tanj, ой! не туда написала!!
ну так вот... у нас в области те организации, которые входят с конкретный список - все согласовывают в РПН, а те, кто себя не нашел в этом списке - в областном Комитете по ООС. Я не знаю, есть ли у вас какой - либо подобный орган в Санкт - Петербурге.. Но попробуйте так сделать...
|
В списке то меня нет, но вот наш комитет по природопользование насколько я знаю не уполномочен согласовывать порядок.
tanj, я свой порядок по обращению с отходами сдала как раз в наш комитет..жду теперь когда замечания напишут... ну или согласуют))) у нас как то проще в области с этим... А вообще в спорных вопросах я всегда пишу письмо в природоохранную прокуратуру и прошу дать разъяснение... очень удобно и действенно
если вас нет в списках на официальном сайте РПН, то в Министерство экологии республики. у нас так
Господа, может уже эту информацию здесь писали, кажется нет.
Есть письмо МПР № ВК-03-03-36/13634 от 19 октября 2011 г.
Там МПР дает Рекомендации Росприроднадзору о порядке согласования порядка производственного контроля в области обращения с отходами.
Процитирую часть:
Главой III Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены общие требования к обращению с отходами, в связи с этим Порядок должен содержать следующие разделы:
общие положения (нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок; содержание Порядка должно быть определено в соответствии с условиями и особенностями осуществляемой деятельности хозяйствующим субъектом);
цели и задачи Порядка;
данные об организационной структуре или о должностном лице, ответственном за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте;
объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;
состав производственного контроля в области обращения с отходами;
контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;
контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, проводимый предприятием;
привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;
ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды;
общие сведения о предприятии с указанием наименования юридического лица; вида деятельности; юридического и фактического адреса; должностного лица или организационной структуры предприятия, ответственной или организующей производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды.
Пользуясь моментом, и опираясь на эти разъяснения, в настоящее время следует разрабатывать ПЭК по отходам именно по этим рекомендациям. А если от вас хотят ПЭК по отходам, разработанный по проекту админ. регламента - это они слишком многого хотят.
Само письмо добавила в нормативные документы, надеюсь скоро появится в списке нормативки на сайте.
Nallika,
Письмо от 19 октября 2011г. № ВК-03-03-36/13634 размещено в документах Росприроднадзора - http://www.ecoindustry.ru/ndocs/view/3315.html
Зашла на сайт РПН в раздел "вопросы и ответы". Коллеги, как вам такие ответы?
Например,
вопрос: " Одним из требований Росприроднадзора является наличие на предприятиях Положения о производственном экологическом контроле (ПЭК), согласно ст.67 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 26 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В указанных статьях не сказано о том, что ПЭК должен быть закреплен в виде положения, кем оно утверждается, как согласовывается.
Правомерно ли такое требование к предприятиям? Разработаны ли и утверждены ли нормативные документы с требованиями по разработке и согласованию Положения о ПЭК?
Аналогичный вопрос возникает с другим требованием инспекторов – наличие Порядка производственного контроля в области обращения с отходами (ст.26 №89-ФЗ). Закон устанавливает, что необходимо разработать и согласовать такой Порядок, но непонятно – как его разрабатывать и как утверждать?
Так же хотелось бы уточнить – нужно ли разрабатывать проект при сбросе сточных вод не в водный объект, а на водосборную площадь. Чем руководствоваться при разработке такого проекта?
С уважением, инженер-эколог Александра!"
Ответ: "По вопросу № 1:
Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В периоды между мероприятиями государственного экологического надзора производственный экологический контроль является основным средством обеспечения экологической безопасности на предприятии.
Требования по осуществлению производственного экологического контроля (перечень и периодичность мероприятий ПЭК, технология ПЭК) содержатся в природоохранной проектной документации – проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов допустимых сбросов, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Также отдельные требования по осуществлению ПЭК при необходимости могут быть установлены в качестве условия действия разрешительных природоохранных документов, а также могут содержаться в предписаниях, выданных в ходе или по результатам мероприятий государственного экологического надзора.
Указанные, а также иные документы природоохранного характера, содержащие обязательные для исполнения требования по осуществлению производственного экологического контроля, могут служить основой для разработки предприятиями-природопользователями внутренних документов (в т.ч. порядков), регламентирующих ПЭК.
По вопросу № 2:
В соответствии со ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № ФЗ-89 юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Согласно п.5.5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 функция по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами (далее – порядок) возложена на Росприроднадзор.
В настоящее время разработан проект Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее – проект регламента), который находится на согласовании в Минрегионе России.
Таким образом, в настоящее время в отсутствии нормативно-правового документа, регламентирующего требования к составу и перечню документов, необходимых для разработки порядка, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, при определении (разработке) порядка должны руководствоваться общими положениями и требованиями, установленными федеральными законами Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24.06.1998 № ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».
По вопросу № 3:
В соответствии с частью 1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
В силу части 1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Частью 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с требованиями абзаца второго ч.3 ст.19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок разработки и утверждения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в иные компоненты окружающей среды, кроме как в водные объекты и атмосферный воздух, не установлен.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу части 1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 и предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
|
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об отходах производства и потребления"
Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами ИЛИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
А вот занимаются ли согласованием или нет субъекты - это уже не вопрос полномочий.
Уважаемые коллеги, помогите, пожалуйста, разобраться в следующих вопросах по составлению Порядка произв. контроля в области обращения с отходами.
При его составлении мне сказали в нашем РПН руководствоваться Письмом от 19 октября 2011г. № ВК-03-03-36/13634. Но я не понимаю к какому из перечисленных разделов в письме можно отнести информацию про ликвидацию опасных ситуаций на предприятии, которую встречала в нескольких примерах Порядка из интернета... Может не включать эти сведения? Хотя они по логике вещей очень даже актуальны для данного документа...
И еще такой вопрос. Мы относимся к категории среднего бизнеса с прошлого года, поэтому у нас нет нового ПНООЛР. Мне нужно описать где, как и какие отходы образуются на предприятии (с приложением схемы промплощадки и указанием на ней мест накопления отходов), какие и как используем и обезвреживаем (у нас еще лицензия есть по отходам), ведь не могу же я сделать ссылку на ПНООЛР?
Motya87, внесите в Порядок объекты накопления, хранения, захоронения, транспортирования, обезвреживания, использования по факту (что есть). Если эти объекты связаны с лицензированной деятельностью по обращению с отходами, укажите.
ELENA-MARIEVA, я так и сделала, но без описания образования отходов, т.е. не как в ПНООЛР пишут. Вот сижу и думаю может нужны такие подробности
|
Думаю, не нужно это описание, главное не упустить все наименования отходов с которыми обращаетесь по всем объектам.
stas большое спасибо
по согласованному ПЭК нужно ежегодно представлять до 20 марта отчет о выполнении мероприятий производ.контроля. Есть ли на сайте росприроднадзора порядок представления отчета.
|
Мне тоже интересно что это за отчет такой. Сколько не спрашиваю про него на форумах никто не может дать ответ
|
нет ни порядка представления, ни формы, пИшите в произвольном виде все, что считаете нужным, и отпрапвляете письмом в РПН. Главное-представить.
|
нет ни порядка представления, ни формы, пИшите в произвольном виде все, что считаете нужным, и отпрапвляете письмом в РПН. Главное-представить.
|
На сайте Департамента РПН по ЦФО в документах есть форма данного отчета. Он достаточно простой: в одной колонке прописаны мероприятия, которые должно осуществлять предприятие, например:
1.1. Наличие паспорта отходов I-IV класса опасности на транспортируемый отход;
1.2. Наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
И в соседних колонках необходимо ставить отметку об их выполнении, дату и ответ. лица.
Коллеги, у меня другой вопрос: откуда появилась дата 20 марта?
Я читаю Временное положение, там прописано, что: "Отчет о выполнении мероприятий юр. лица обязан предствать в Департамент совместно с техническим отчетом о неизменности производственного процесса." Почему именно в Департамент и с т/о? Получается, что отчет надо будте сдавать во время продления лимитов?
И еще, написано, что Порядок разрабатывается и согласовывается сроком на 3 года. Кто-нибудь может объяснить, чем руководствуется данное требование? Лимиты действуют 5 лет, почему бы не сделать действие положения на 5 лет? И вообще, как может быть срок действия у такого документа?!
Где я что упустила, в голове уже каша.
Amida, по-моему все это "3 года, 20 марта" отсебятина региональных РПН. Нет такого в НД.
в Административном регламенте ФС по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производ.контроля в области обращения с отх. 1 общие положения в п.5 прописано о согласовании на 3 года и до 20 марта. Были уже разъяснения по этому поводу ( разрабатывать порядок в соответствии с этим регламентом, пока оно лежит на согласовании).
|
Не в курсе, что уже регламент вышел, и когда?
29nurzia, Вы наверное имеете ввиду проект регламента. Но он еще не утвержден.
Я, кстати, вот что хочу рассказать.
В сентябре 2011 г. я пришла с Порядком производственного контроля по отходам в местный РПН (Владимирская обл.) для его согласования. Мне сделали отказ, мотивируя это тем, что сверху не было никакого приказа, что данный порядок нужен только тем, кто получает лицензии и что они вообще не проверяют наличие подобного Порядка. Откровенно говоря, было такое ощущение, как будто о данном требования они слышали впервые. Ну да ладно
Забрав, даже не рассмотренный Порядок, я ушла домой.
Начался 2012 г. Наш РПН опомнились и теперь они уже согласовывают Порядок, и даже по отзывам - даже штрафуют предприятия, у которых он отсутствует.
Ну собственно комментарий: как так можно поступать?! Сначала отказывают, а потом требуют.
Если бы я сама лично не ходила, и не провела в кабинете почти час, мусоля этот вопрос, то, возможно и не поверила бы..а так. Сами отправляют домой, а потом штрафуют
Вывод: при обращении в гос органы надо брать с собой официальное письмо, на которое они должны будут так или иначе ответить, чтобы вдруг подобной ситуации не приключилось
MORE, а мне министерство ответила официальном письмом, что не нужно его никудп предоставлять. может потому что мы не поднадзорны РПН? может предприятия подлежащие федерал. контролю только должны?
nata19762710, смотрите почту. отправила.
Коллеги, у меня другой вопрос: откуда появилась дата 20 марта?
Я читаю Временное положение, там прописано, что: "Отчет о выполнении мероприятий юр. лица обязан предствать в Департамент совместно с техническим отчетом о неизменности производственного процесса." Почему именно в Департамент и с т/о? Получается, что отчет надо будте сдавать во время продления лимитов?
И еще, написано, что Порядок разрабатывается и согласовывается сроком на 3 года. Кто-нибудь может объяснить, чем руководствуется данное требование? Лимиты действуют 5 лет, почему бы не сделать действие положения на 5 лет? И вообще, как может быть срок действия у такого документа?!
Где я что упустила, в голове уже каша.[/quote]
также в письме написано что действует, до изменения в технологич. процессе. так что он действует пока объем отходов не вырос и пока новые тех. процессы не появились.. я так поняла из их письма
|
Это в проекте Административного регламента. И кстати, в него можно вносить предложения по корректировке.
|
Судя по формулировкам в законах (если вчитаться), никакие ПЭКи предприятия разрабатывать не должны (хотят - разрабатывают, не хотят - не разрабатывают).
Уважаемые коллеги! Подскажите, пожалуйста, какой предусмотрен штраф, в случаи отсутствия Порядка? по какой статье КоАП инспектор может привлечь к ответственности?
|
Ни по какой. Могут по 8.2 или 8.1 (РПН не всегда разбирается в законах), тогда вам придется отстаивать правоту в суде.
Коллеги, во временном положении о порядке осуществления производственного контроля по отходам есть перечень документов, которые необходимо предоставлять в РПН, первый пункт меня немного ввел в ступор:
1. Положение об экологической службы.
Если на предприятии существует 1 эколог - я, надо мной есть руководитель большого отдела. Что должно включать в себя это положение? Чем оно отличается от приказа? Может ли экологич служба состоять из 1-2 человек? или сюда надо привлекать еще других людей, которые так или иначе осуществляют контроль на предприятии. Небольшая каша в голове.
Приказ о назначении лиц, ответственных за природоохранную деятельсность существует - его не достаточно?
и еще вопрос по пункту №2: "Сведения о лицах, ответственных за проведение проиводственного контроля..." Какие это такие сведения нужно подавать?
Если есть у кого-нибудь пример - прошу выслать.
Amida, Положение об экологической службе делается на основании приказов: об организации экологического отдела или о назначении на должность эколога + приказов об ответственных. У меня есть наше Положение, но оно мне не очень нравится, сейчас новое разрабатываю.
"Сведения о лицах, ответственных за проведение проиводственного контроля..."- это лица из Приказов и положения о ПЭК. Если конкретно по отходам, то из Приказа о назначении ответственных за проведение ПЭК по отходам.
ELENA-MARIEVA, Спасибо! Буду тогда разрабатывать Положение...
|
и если можно, то ещё образец Положения об экологической службе
на tutMaroshka88@mail.ru
А скажите пожалуста с кого то уже требовали при проверке это Положение??и закончилось ли это какими-ибо штрафными санкциями?
stas, tutMaroshka88@mail.ru
должно быть всё нормально, только вот когда я ставлю знак собаки, то потом пишется конверт. я только сегодня работала с электронкой.....
ELENA-MARIEVA,
немного не по теме. Но у вас нет случаем приказа по нму? и как у вас ведется контроль за его выполнением?
|
Это больная мозоль. РПН во время проверки (май 2011) потребовали заключить договор с РГМ. Заключили. Но документацию я не вела, предупреждения сохранила. На 2012 договор заключать не стали. Вообще будем пытаться избавится от этого (сделаем новый проект ПДВ без НМУ).
ELENA-MARIEVA,
спасибо, а нам не уйти(((
скинула положение о ПЭК в базу сайта... пошевелите пальцами и найдите!!!
|
образец ПЭК - http://www.ecoindustry.ru/ndocs/view/3491.html
поскажите, плиз. в каком документе прописаны объекты, относящиеся к фед экологич контролю?
Gaika, список конкретных объектов, подлежащих федеральному контролю для каждой области утверждается приказом Министра природных ресурсов. По наше области список выложен на местном сайте Росприроднадзора. Загляните на свой.
на сайте РПН по СЗФО не нашла
Gaika, Посмотрите по этой ссылке, там списки по областям http://www.mnr.gov.ru/activities/list.php?part=223
Коллеги, спешу поделиться информацией. В октябре 2011 года нам согласовал РПН наш ПЭК. Моя коллега (тоже ои зстроительной организации) ориентируя\сь на наш ПЭК тоже понесли его на согласование в РПН в 2012 году. Им пришел ответ письменнный, в котором говорится о том, что их организация не входит в перечень объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю и поэтому им не требуется согласовывать ПЭК. Это что касается объектов по СЗФО. РПН ссылался на приказ Минприроды РФ № 462 от 26.10.2010 года. Так что если ваша организация по этому округу не входит в перечень объектов из этого приказа- на одну головную боль у вас меньше)).хотя обзавестись письмом о том, что вам не требуется согласовывать ПЭК в РПН думаю стоит.
ElenaSol-ekolog, А у нас в регионе - инспектора говорят, что таким предприятиям нужно согласовывать ПЭК в Департаменте охраны окружающей среды администрации области. В Департаменте ответили, что они готовят сейчас административный регламент и будут согласовывать.
|
Подскажите, пожалуйста, а какие документы вы прикладывали в вашему ПЭК кроме заявления?
natav, там было очень много документов-приложения толще самого ПЭКа. помню что были документы об обучении, приказы различные, договора , лимиты, схема площадки, ...итп. если позвонить в РПН -они говорят основные документы, которые им нужны.
Спасибо. Наверно они требуют согласно "Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
государственной функции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами", который до сих пор не зарегистрирован!!!!!! А там действительно большой списочек!
natav, дак пользуйтесь моментом и сдавайте то, что есть с теми приложениями, которые вы считаете нужным. ведь регламент не согласован!
natav, то что мы прикладывали это:
Порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами
Приказ №.. от.. о введении в действие нормативных документов
Положение организации «Обращение с отходами производства и потребления»
Инструкция по обращению с отходами ЗАО «ххх»
Приказ № ..от 03.03.2008 о введение в действие должностной инструкции Ведущего специалиста по вопросам экологии
Должностная инструкция Ведущего специалиста по вопросам экологии
Приказ № .. от 27.01.2011 о назначении ведущего специалиста по вопросам экологии
Свидетельство о повышении квалификации №... иванов
Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № ... петров
Приказ № ..от ...о назначении ответственных лиц
Программа проведения ПЭК в области обращения с отходами
Приказ № ...от ...о введение в действие схем оповещения о происшествиях на производстве
Карта-схема Производственной площадки ЗАО «ххх» с указанием мест временного хранения отходов
Лицензия ЗАО «ххх» № ОП-...(78) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.
Пояснительная записка с реестром заключенных договоров ЗАО «ххх» на прием отходов
Договор на проведение лабораторных исследований с целью производственного контроля № ... от ...
ElenaSol-ekolog,
Я так понимаю, что Вы ПЭК в Питере согласовывали. Подскажите сколько РПН по времени согласовывает.
Коллеги! Поделитесь пожалуйста проектом приказа о назначении ответственного за осуществление производственного контроля в области обращения с отходами.
Inna1973, 30 рабочих дней
|
В этом случае ПЭК согласовывается с региональным органом исполнительной власти.
Я запуталась в конец.У меня есть согласованный Порядок производственного контроля в области обращения с отходами.Есть Программа экологического контроля, утвержденная руководителем.Мне нужно ПЭК согласовывать в РПН?
maxnyshko, нет, ПЭК общий согласовывать не нужно
|
А Вы не могли бы скинуть "Программу экологического контроля" на natka-0678@mail.ru. Заранее благодарю.
Подскажите, пожалуйста, кто сталкивался с такой проблемой: сдали порядок производственного контроля в области обращения с отходами на согласование РПН, вернули с припиской, что нет паспортов на отходы, не включенные в ФККО. заказали фирме их сделать, они сказали,что скорее всего не раньше,чем через год выдадут (предыдущим заказчикам только недавно выдали паспорта, а сдавали они в декабре 2010 г.). Как сдавать ППК на согласование-после получения паспортов или можно сейчас, но приложить заявление со входящим номером и разработанные паспорта с нашей подписью?
Ekologinya,
я сдавала с проектами паспортов (т.е. был утвержден только нами, без согласования РПН) и прикладывала заявление с входящим номером
а то пока дождешься согласованных паспортов успеешь нарваться на другие проблемы...
polychaetka, спасибо. а у Вас согласовали его или еще в процессе?
Здравствуйте колеги! Очень требуется ваша помощь, кто уже согласовывал ПЭК, можете пример прислать хоть какой то? А то ни разу его не делали в организации а теперь требуют!
Вот моя электронка mirag1986@inbox.ru
Недавно согласовали ПЭК в РПН по ЦФО в Москве. Положительное заключение дали на 3 раз. Первый раз была некомплектность документов, те не все приложения согласно перечня. Второй - замечания по самому "порядку". Советую всем сделать все по максимуму, приложить все внутренние документы и максимально точно для своего предприятия прописать сам порядок. Терпеливо исправляйте замечания РПН, не оставляя без ответа ни одного пункта.Если с чем то не согласны, то пишите в конце приложений пояснительную записку (например, паспорта разработаны и сданы на согласование, письмо прилагается или нет в порядке такого то раздела и пункта, тк нет установок по обезвреживанию). я даже их письма с замечаниями в конце подшивала. в письмах рпн есть исполнитель, не понятно что-то звоните.
Все делала по временному административному регламенту.
|
Согласна, но это единственный документ по пэк, на который можно опираться.
|
"Между тем, федеральным законодательством не установлена процедура
согласования порядка производственного контроля в области обращения с отходами, не определены сроки согласования такого порядка, перечень необходимых документов, требования к их составлению. Кроме того, форма этого Порядка как документа так же не определена".
http://www.ecoindustry.ru/judgments/view/611.html
Lana_101182, Вы согласовали Порядок в РПН по КК и РА? Мне тоже нужно там согласовывать? Подскажите какие ребования? А то по телефону неохотно отвечают.
Подскажите, пожалуйста, кто согласовал ПОРЯДОК можно ли написать технологический регламент и включить туда: описание технологических процессов, описание видов деятельности, систем удаления отходов, описание природно-климатической и физико-географической специфики территории? Что понимается под "оценка видов и масштабов воздействия технологических процессов и оборудования на объекты окружающей среды" и "сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляемых производственный контроль"???
olga8777, что Вы имеете ввиду под "внутренними документами" - инструкции на право обращения с отходами, должностные инструкции? Не пойму для чего прикладывать паспорта, свидетельства, лимиты, если об этом не прописано даже в ПРОЕКТЕ администартивного регламента? Или лучше приложить, чтобы было меньше предписаний на несоответствие документов?
chernobaiis, все вы правильно понимаете. я прикладывала эти доки, приложений получилось на 179 листов, учитывая что сам ПЭК 19л. могу выслать содержание приложений в помощь вам. пишите почту.
Считаю,что сделать кучу копий не сложно, тем более что выдумывать ничего не нужно-просто ксерь и все. Бодаться с РПН можно, но тогда и процесс согласования затянется.
olga8777, chernobaiis@mail.ru
olga8777, если Вам не сложно сбросьте и Порядок, я его уже разработала, но хочу сравнить.
olga8777, и мне для ознакомления плиз) sorokinsca@mail.ru
кто нибудь мог бы мне отправить уже согласованный порядок в Москве на электронку ma-ja@bk.ru , пожалуйста.
Уважаемые экологи! А что включает в себя перечень должностей работников, подлежащих профессиональной подготовке в обл обращения с отходами? Буду очень благодарна за пример такого списка!
|
Я считаю, что данный перечень вы сами можете составить в зависимости от того чем занимается Ваше предприятие! У нас обучено 4 человека. Это руководители, а для работников достаточно инструктажа, мы просто включили "обращение с отходами" в программу инструктажей для каждого! Обучение проходит в лиценз.центрах по Приказу МПР №868 от 18.12.2002г.
Наконец то наш РПН по ХМАО-Югре согласовали Порядок произв.контроля... Оказалось не так уж и сложно!
ElenaSol-ekolog,
если Вам не сложно сбросьте и Порядок экологического контроля и список приложений. Заранее благодарю. ecobalt@yandex.ru
и мне пожалуйста golovinaev@mail.ru
Я считаю, что данный перечень вы сами можете составить в зависимости от того чем занимается Ваше предприятие! У нас обучено 4 человека. Это руководители, а для работников достаточно инструктажа, мы просто включили "обращение с отходами" в программу инструктажей для каждого! Обучение проходит в лиценз.центрах по Приказу МПР №868 от 18.12.2002г.[/quote]
Доброго дня! Мы то же раньше так делали и в принципе сейчас проводим инструктаж, но последний раз общаясь в департаменте получили такой ответ: В законе четко прописано, что каждый кто имеет отношение к обращению с отходами обязан быть обучен. Мы конечно понимаем абсурдность данного момента, но при проверке вам придется говорить, что отходы грузят лично обученные, т.е в нашем случае это руководство и экологи )))
Доброго дня! Мы то же раньше так делали и в принципе сейчас проводим инструктаж, но последний раз общаясь в департаменте получили такой ответ: В законе четко прописано, что каждый кто имеет отношение к обращению с отходами обязан быть обучен. Мы конечно понимаем абсурдность данного момента, но при проверке вам придется говорить, что отходы грузят лично обученные, т.е в нашем случае это руководство и экологи )))[/quote]
У нас недавно - 13.07.2012г. закончилась проверка РПН и претензий к обучению не было! Да и Департамент по ООС при проверке к данному обучению не придрались.
natav, а у вас сколько людей обучено? проверялись ли инструктажи?
[quote="tapka#05.07.2012 11:35"]Я считаю, что данный перечень вы сами можете составить в зависимости от того чем занимается Ваше предприятие! У нас обучено 4 человека. Это руководители, а для работников достаточно инструктажа, мы просто включили "обращение с отходами" в программу инструктажей для каждого! Обучение проходит в лиценз.центрах по Приказу МПР №868 от 18.12.2002г.[/quote]
Доброго дня! Мы то же раньше так делали и в принципе сейчас проводим инструктаж, но последний раз общаясь в департаменте получили такой ответ: В законе четко прописано, что каждый кто имеет отношение к обращению с отходами обязан быть обучен. Мы конечно понимаем абсурдность данного момента, но при проверке вам придется говорить, что отходы грузят лично обученные, т.е в нашем случае это руководство и экологи )))[/quote]
Недавно была на семинаре, где представитель РПН из отдела гос.контроля сказал то же самое - каждый, кто имеет доступ к отходам, должен быть обучен. Даже дворник, который имеет дело с ТБО и подметает двор (обращается со сметом то есть). На вопрос "зачем дворникам и рабочим две недели подробно изучать законодательство и всевозможную отчетность" вразумительного ответа получено не было. Написано в законе, значит надо.
Liliaeco,
У нас обучено 4 человека, вопросы по обращению с отходами включены в программу инструктажей. РПН не запрашивал информацию по проведению инструктажей. Они капают тщательно расчеты платы, а там как всегда можно косяки найти!
ElenaSol-ekolog,
если Вам не сложно сбросьте Порядок экологического контроля и список приложений. Заранее благодарю. pashkova_nadegda@mail.ru
Подскажите пожалуйста, надо ли разрабатывать программу и порядок ПЭК на строительные объекты?
|
maria_85, мы разработали ПЭК на юр лицо, хотя у нас много Представителсьтв по России. В ПЭК указали также, что есть Представительства по России. По этому вопросу замечаний не было.
Всем спасибо за ответ.
Производственный экологический контроль должен вестись на любом предприятии где образуются отходы, осуществляются выбросы, сбросы загрязняющих веществ.
ПЭК основывается на разработанном и утвержденном руководителем предприятия положении о ПЭК. Данное положение надо предоставить по закону в Росприроднадзор. Росприроднадзор в соответствии со своим положением не согласовывает данное положение ПЭК, а просто принимает к сведению.
Согласованию подлежит порядок ПЭК с отходами. Это нужно тем у кого образуются отходы, а они есть практически у всех. Образец порядка можно сейчас найти на просторах интернета с помощью поисковиков.....чуть подправите под себя и будет вам счастье......
|
А в каком из РПнов согласовывали?
вопрос может показаться смешным, но для меня очень важен. ПЭК организации, не подлежащей федеральному надзору, согласует РПН?????? или департамент экологии области. с проверкой к нам ходит департамент.
|
stas, благодарю
olga8777,
добрый день, коллега! Поделитесь пожалуйста Порядком экологического контроля и списком приложений. Заранее благодарю. golovanova-e73@mail.ru
|
Согласно Письма №ВК-03-03-36/9781 от 25.07.2012г. требовать в качестве приложений к нему (Порядок производственного контроля) каких-либо документов, в том числе лицензий (разрешений), выданных Росприроднадзором, лимитов на размещение отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, отчетной документации, расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, не допускается!
В этом же письме имеются рекомендации по содержанию Порядка.
Сразу публикую письмо, про которое было сказано ниже:
Росприроднадзора от 25.07.2012 N ВК-03-03-36/9781
"О разъяснении по согласованию порядка производственного контроля"
Росприроднадзором рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся содержания и структуры порядка производственного контроля
Сообщается, в частности, следующее.
В настоящее время не существует положения по содержанию, структуре порядка производственного контроля, утвержденного постановлением Правительства РФ либо приказом Минприроды России, поэтому законодательно требования к содержанию порядка производственного контроля отсутствуют.
Росприроднадзор может порекомендовать примерную структуру порядка производственного контроля. Главой III Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены общие требования к обращению с отходами, в связи с этим структура порядка производственного контроля может выглядеть следующим образом:
общие положения;
цели и задачи порядка производственного контроля;
общие сведения о предприятии с указанием, в числе прочего, должностных лиц или организационной структуры предприятия, ответственных или организующих производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды;
данные об организационной структуре юридического лица;
данные о должностных лицах, ответственных за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте, за допуск работников к работе с отходами;
объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;
состав производственного контроля в области обращения с отходами;
контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;
контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, проводимый предприятием;
привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;
ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.
Порядок производственного контроля должен быть единым для всех подразделений (филиалов) юридического лица.
Вместе с этим, возможно разрабатывать порядки производственного контроля для отдельных подразделений (филиалов) юридического лица и согласовывать их отдельно.
Порядок производственного контроля представляется юридическими лицами в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе на согласование в Росприроднадзор, если юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории более одного федерального округа, в Департаменты Росприроднадзора, если юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории нескольких субъектов РФ в пределах одного федерального округа, и в Управления Росприроднадзора, если юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории одного субъекта РФ.
catinca, я согласовывала в минэкологии, т.к. в росПрироднадзоре сказали что мы не подлежим федеральному контролю. я чёт не поняла, сейчас опять в роспприроднадзоре надо?
|
Liliaeco, Вы все таки разберитесь про что спрашиваете
catinca, опечатка)))
stas, это я знаю. мы так и сделали пэк по отходам в росприроднадзоре, а произв. контроль у санитаров