Подскажите кто-нибудь вот к нам дорлжна прийти проверка на предприятие, могут ли нас сейчас в свете всех последних документов наказать за отсутсвие лицензии, ведь получается что по закону она должна быть, а порядка то до сих пор нет, да они и сами не знают кому надо будет получать а кому не надо
tanchusa, Смотря когда придет Ваша комиссия. Если завтра разрешат выдачу лицензий, а у Вас нет даже положительного заключения экологической экспертизы на Материалы обоснования, то могут и наказать. Здесь много "если".
tanchusa, смотря кто придет и как вы его будете встречать По здравому смыслу - не должны!
tanchusa,
Недавно, на одном из предприятий, тоже проходила проверка(там тоже нет лицензии, а проект я только разрабатываю), так предприятие штрафанули на 500 рублей и все. (Я так слышала)
NateN, ну хоть так, и то легче, а то мой муниципал (инспектор, который как бы и не должен уже по закону проверять) решил уголовное дело завести, вот даже как бывает....
Чтобы наложить на предприятие административный штраф за отсутствие лицензии необходимо еще доказать, что это отсутствие лицензии привело к негативному воздействию на окружающую среду.
А вообще-то здесь административная ответственность наступает когда она подпадает под статью 8.2. КоАП РФ. Но в ней и слова нет об отсутствии лицензии.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами...".
По имеющейся у нас информации, завтра в Российской газете будет опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности". На сайте www.nrulc.ru вы можете ознакомиться с комментарием Центра природопользования к данному постановлению .
читала я это постановление ничего там путного нет, просто приложен перечень федер. органов осуществляющих лицензирование и все
tanchusa, вот здесь выложены комментарии Центра правового обеспечения природопользования к этому постановлению http://www.ecoindustry.ru/ndocs/view.html&id=465
|
Добрый день!
Принятие Правительством РФ постановления от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» имеет важное значение хотя бы потому, что в нем полномочия по осуществлению лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов прямо возложены на Ростехнадзор.
До этого с момента принятия Федерального закона от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами было заменено лицензированием деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, Ростехнадзором было прекращено лицензирование данного вида деятельности.
Так, приказом Ростехнадзора от 7 октября 2005 г. № 713 были внесены изменения в приказ Ростехнадзора от 15 июля 2005 г. № 487, в соответствии с которыми в связи с вступлением в силу Федерального закона № 80-ФЗ с 17 июля 2005 г. прекращено лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
Данные приказы не были зарегистрированы в Минюсте России и опубликованы в установленном порядке.
Кроме того, в письме Ростехнадзора от 7 октября 2005 г. № 02-40/1349 «О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами и деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» (далее – письмо от 7 октября 2005 г. № 02-40/1349) было указано, что в связи с тем, что в соответствии с поручением Правительства РФ Минэкономразвития России готовится проект постановления Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором, в частности, будет определен федеральный орган исполнительной власти, наделенный полномочиями по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, Ростехнадзор в настоящее время не осуществляет лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами и не имеет полномочий лицензировать деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
При этом согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов признается обращением с отходами, то есть деятельностью, подлежащей лицензированию в соответствии со ст.9 данного Федерального закона. К тому же, полномочия по осуществлению лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами возложены на Ростехнадзор в соответствии с п.5.3.2.25 Положения о Ростехнадзоре.
В связи с этим мы неоднократно обращали внимание, что Ростехнадзор и до выхода постановления Правительства РФ № 45 был не вправе прекращать лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами, в частности, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
Однако в результате указанных выше действий Ростехнадзора на практике лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов предприятиям не выдавались, что, в свою очередь, могло повлечь за собой плату за размещение отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента и привлечение указанных предприятий к административной (ст.8.2 КоАП РФ), а в некоторых случаях и привлечение соответствующих должностных лиц к уголовной ответственности (ст.247 УК РФ).
promecolog, а что вы предлагаете делать предприятиям, которые вынуждены платить в 5 кратном размере за загрязнение окружающей среды (именно за размещение отходов)?
zaid,
Предприятиям, которым отказывали в выдаче лицензии на обращение с отходами, мотивируя указанным, обращавшимся к нам с данной проблемой в тот период, мы советовали направлять документы для получения лицензии заказным письмом с уведомлением и описью вложения. В данном случае Ростехнадзор или его территориальные органы вынуждены были бы письменно ответить с указанием причин отказа, что являлось бы одним из доказательств добросовестности природопользователя в случае необходимости защиты интересов последнего при возникновении указанных выше негативных последствий, связанных с отсутствием лицензии, в том числе при обжаловании действий Ростехнадзора или его территориальных органов в суде.
|
А как по Вашему может быть применена статья 8.2 КоАП РФ в случае привлечения к административной ответственности природопользователя при отсутствии у последнего лицензии?
Ведь, само по себе отсутствие лицензии еще не говорит о том, что нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами.
Да и вообще, сейчас уже не важно - должен был или не должен был Ростехнадзор выдавать лицензии в тот период, когда он сам себе это запретил.
Сейчас более важным становится - а кто вообще будет подвергаться лицензированию в связи с новым порядком лицензирования, который вероятно в ближайшее время будет принят.