Здравствуйте господа!!!
Наше предприятие владеет сетью АЗС и осуществляет свою деятельность в 2-х субьетах РФ, Вологодской и Ярославкой областях, следовательно мы являемся предприятием федерального значения. Юридический адрес г.Череповец, Вологодская область. Перед нами встал вопрос о получении лицензии по обращению с отходами. На данный момент у нас имеются положительные экспертные заключения и сан.-эпид. заключения Вологодской и Ярославской СЭС. Насколько я знаю следующим этоп в получении лицензии является государственная экологическая экспертиза, которую проводит Ростехнадзор. Собственно вопрос заключается в следующем: где мы должны проходить эту экспертизу, в местных Ростехнадзорах или же в Москве в Федеральном Ростехнадзоре? В Вологодском и Ярославском Ростехнадзорах, не смогли ответить на мой вопрос, до Москвы уже неделю пытаюсь дозвониться - безрезультатно, отправил письмо по электронке – не ответили. Слезно, умоляю о помощи!!!
ecolog-enticom, Скорее всего, Вам надо получить письма от региональных РТН, о том, что материалы обоснования могут быть представлены на федеральную экологическую экспертизу, а затем уже отправлять материалы в Москву. Аеще лучше посмотрите приказы РТН №848 и 596а от 2007 года, там это должно быть прописано.
|
хе-хе..это все не так просто, как Вы себе предсталвяете...теперь Вы получаете справки от местных Администраций, о том, что общественностьне возражает о вашей деятельности ( в идеальном случае получаете справки о нецелесообразности проведения обществ слушаний), потом идете в Территориальные РТН, где получаете Заключения , что они не возхражают против Вашей деятельности, и только после этого идете в Федеральный РТН , в Москву на эскпертизу...но без конверта туда лучше неходить...получите отказ, и список претензий ))))
Протокол общественного обсуждения у нас имеется (давали объявление в газету). Уважаемый Farmozon, а можно поподробней про "потом идете в Территориальные РТН, где получаете Заключения , что они не возхражают против Вашей деятельности, и только после этого идете в Федеральный РТН ", что за заключения и почему их нет в приказе РТН №848 и постановлении правительства РФ №524.
ecolog-enticom,
ну и что , что давали объявление в газету, теперь идите в Адм-ии и берите справки о том, что жалоб от населения не поступало....и что Адм-ия не возражает против осуществления деятельности по сбору, обезвреживанию и т.д.
а про РТН очень даже написано в приложении к 596а ПРиказу(Методические рекомендации).в п.17 Приложение написано:заключения территориальных органов Федеральной службы по экологическому ии технологическому надзору.
по сути дела отдаете им свои материалы, прикладываете Заключение РПН и Адм-ию и они дают Вам заключение, в котором написано, что они не возражают против вашей деятельности.
будьте внимательны!!!!! ВСЕ заключения должны быть на детяельность по сбору, исп-ию, обез-ию и т.д., а не на Обращение с отходами....как выясняется для Федерального РТН это принципиально.....
|
|
очень даже актуальны....я стоклнулась с тем. что несмотря на существующую законодательную базу, согласования дают именно надеятельность по ОБРАЩЕНИЮ с отходами...
|
Звонил в Ярославский РТН, по вопросу заключения на материалы по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, ответ был следующий: "Везете материалы в Москву на экологическую экспертизу, после чего центральный РТН дает команду Ярославскому РТН на проведение экспертизы, и почтой заключение высылается в Москву", вобщем без запроса центрального РТН они такое заключение не дают. В Вологодском же РТН, мне сказали что перед тем как везти материалы в Москву, мы сами должны получить у них это заключение. Короче маразм какой-то, может получится так что приедем мы в Москву, и спросят, а где у вас заключение Ярославского РТН? А его и нет, и буду я там долго и упорно объяснять, что мне в РТН сказали будет так-то и так-то. Вобщем, что мне делать, требовать заключение от Ярославского РТН или ...?
ecolog-enticom, есть РАСПОРЯЖЕНИЕ РТН от 25 июля 2006 года N 42-рп для федеральных лицензий!
В целях принятия объективных и обоснованных решений о предоставлении лицензий или об отказе в предоставлении лицензий при рассмотрении центральным аппаратом заявлений соискателей лицензий на виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
обязываю:
1. Начальникам 9, 10, 11, 12, 13, 14 Управлений, в соответствии с установленной компетенцией, при рассмотрении заявлений на виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в 3-дневный срок со дня получения от 2 Управления лицензионных материалов поручать соответствующим территориальным органам проведение ими проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Получение лицензионных материалов от 2 Управления обеспечить не реже двух раз в неделю (вторник, четверг) (пункт в редакции распоряжения от 25 сентября 2006 года N 66-рп - см. предыдущую редакцию).
2. Решение о предоставлении лицензий или об отказе в предоставлении лицензий принимать на основании результатов проверки территориальными органами возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, в сроки установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3. Представлять в Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности с проектами о предоставлении лицензий или об отказе в предоставлении лицензий завизированные ответственными исполнителями копии актов проверок территориальных органов Ростехнадзора возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Заместитель руководителя
К.Л.Чайка
ecolog-enticom, а вот что написано Пуликовским в приложению к письму РТН №14-10_3696 от 11-07-08
Вопрос 5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляет Ростехнадзор. Каким образом при этом разделены полномочия центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов?
Ответ. Согласно ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов являются объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Приказом Ростехнадзора от 6 февраля 2007 г. № 46 «О реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» на территориальные органы по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора были возложены организация и проведение государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, которая может оказать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Тем же приказом установлено, что к компетенции центрального аппарата Ростехнадзора относится рассмотрение заявлений и выдача лицензий на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в случае, когда государственная экологическая экспертиза материалов обоснования таких лицензий проводилась в центральном аппарате Ростехнадзора, а к компетенции территориальных органов Ростехнадзора относится рассмотрение заявлений и выдача лицензий на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в случае, когда государственная экологическая экспертиза материалов обоснования таких лицензий проводилась территориальными органами Ростехнадзора. Приказом Ростехнадзора от 26 мая № 357 приказы Ростехнадзора от 25 октября 2006 г. № 940 и от 6 февраля 2007 г. № 46 признаны утратившими силу.
Согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2007 г. № 848 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2007 г. рег. № 10835) исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в случае, когда указанная деятельность планируется к осуществлению на территории только одного соответствующего субъекта Российской Федерации.
зачем на АЗС лицензия? прикройтесь договорами, что все отходы с территории вывозятся немедленно. нет хранения, нет транспортировки, нет и лицензии соответственно. образование отходов не лицензируется
ecolog-enticom,
в территориальных РТН процедура такова...сначла они выдают заключение ,ч то не ворзражают против Вашей деятельности...а потом проводят что-то типа мини экспертизы ( возможно с выездом на местность) уже по запросу Федералов...но обычно при на личии первого положительного Заключения второй отказ вам никогда не сделают...( ну опять же при условии, что Федералы об этом не попросят)
|
знаете...не всегда все такие грамотные, кто может отмазаться от Лицензии...( ведь ты ни в коме случае не можешь быть более грамотен, чем РТН) к тому, же иногда дешевле сделать Лицензию ( зотя не всегда она тебе так и нужна), чем плевать против ветра ( имеюю видду территориальный РТН)..к тому же, сталкиваюсь часто с тем, что люди просто не знают, как объяснить РТН, что они не осуществляют лицензированный вид деятельности
ecolog-enticom, Экспертизу вам проходить однозначно на Федеральном уровне. Что касается получения заключений территориальных РТН, то в Ярославле действительно таковых не дают. Мы обращались к ним с официальным запросом о возможности выдачи заключения и, не дождавшись ответа, просто приложили наше это письмо к материалам обоснования. Через 2 месяца Ярославские РТН-вцы пришли к нам с проверкой по заданию Федералов, еще через месяц получили Лицензию! Только делалось все это через "Экобезопасность" (контора при Федеральном РТН). А вам самим трудно, наверно, придется!!!
yareko
Конечно тяжко, я один на 53 АЗСки и 3 нефтебазы, разбросанных по 2-м областям. Гланое у каждого РТН свои требования, нет единого регламента по которому можно было бы работать. Законы, приказы и т.п. настолько расплывчаты, что каждый понимает их посвоему. В часности вопросов касающихся разрешений на сбросы, и паспортов на отходы, Ярославский РТН вообще впереди планеты всей. Прошу прощенья что не по теме, это был так, крик отчаяния. ))
Ага, все так и было, Яр. РТН недает заключение и все тут. Поеду в Москву на экологическую экспертизу только с вологодским заключением. Думаю, что и без заключения в Москве найдут к чему придраться.
Коллеги, в каком виде, в форме чего нужно предоставлять "сведения об участии общественности", подписывает ли этот документ администрация? Заранее спасибо
|
некоторые заставляют предоставлять протоколы общественных слушаний с выступлениями "за" и "против". в законе процедура не прописана.
в любом случае администрация будет задействована. и справку о том, что на газетное объявление никто не откликнулся и если откликнулся, то протокол подписать
ecolog-enticom,
добрый день!
Судя по разговору, мы с Вами коллеги по цеху. ) У нас тоже много нефтебаз и АЗС, и тоже готовимся к получению лицензии. По поводу того, нужна лицензия для АЗС, или нет, тоже поднимали вопрос. Да, может быть, для АЗС и не нужна. А для нефтебаз? А очистные сооружения? И кто возмет на себя ответственность за сверхлимитные платежи из-за отсутствия лимитов на размещение отходов? Никто, конечно же. Вот разрабатываем материалы обоснования. И хотим получить лицензию.
У меня такой вопрос, делали ли Вы паспорта во ФГУЗе (где 4 класса для здоровья человека)? В нашем регионе Роспотребнадзор не дает заключения по материалам обоснования, если нет таких паспортов. И, если делали, то как хоть они выглядят?
000
советую не торопиться с поездкой, а сначала направить письменный запрос о порядке получения лицензии к федералам в ртн. а потом согласно этому списку и делайте все.
|
2) получение лимитов и лицензирование законодательно не связаны. есть постановления арбитражей и антимонопольщиков.
3) на форуме появился проект ФЗ по отходам, связан с лицензированием, может успеет выйти и вас от лицензирования спасет...
000
|
проще и действенней попросить на форуме который состоится уже скоро в рамках круглого стола обсудить
maxira, как озадачить форум? я на него не попадаю...(((
давайте вежливо попросим костуться этого вопроса на 3-м экологическом форуме
|
Хорошая мысль. Кого просить будем?
LTG, Этот вопрос обязательно будет рассмотрен на Форуме
Cap, спасибо
|
Заключения на все-все отходы, с 1 по 5 кл (для ОПС)?
У нас их 140. Наверное, это выльется в весьма кругленькую сумму. (((
000
|
|
Наверное для того, чтобы металлургический завод не закупал навоз, а колхоз - металлолом. Иначе говоря, чтобы все подряд не стали закупать отходы, а только те кто будет и может их использовать и перерабатывать.
Вчера на эту тему экосервис писала, только не помню в какой теме. У нас одна тематика так раздваивается и учетверяется, что найти что-то сложно.
irunchik1,
Спасибо большое, теперь немного прояснилось.
|
Давно на форум не заходил, все как-то времени не было.
Я приложил только копию объявления в газете, как по ярославскому участку так и по вологодскому. Слишком геморойно это, устраивать встречи с администрациями районов, у мени их аж 26. Хотя в 2007 г. когда Северные магистральные газопроводы получали эту лицензию, они такие встречи устраивали, но потом выяснилось, что это было делать и не обязательно. Кстати от вологодского РТН заключение уже получил, жду ответа с Ярославля.
|
Добрый денечек!
Приятно встретить родственную душу :))
Паспорта делали по всем отходам заявленным в материалах, с 1 по 5 класс. Те отходы которые входят в список ФККО согласовали на месте, а которые по коду с ноликом на конце, работниками РТН были отправлены на согласование в Москву в центральный аппарат РТН, нам же дали справочку о том что паспорта отправлены, ждите ответа, вот эту справочку мы к материалам и приложили. А паспорт ничего особенного из себя не представляет, я дак сам его напечатал, если надо могу выложить куда-нибудь?
ecolog-enticom,
спасибо большое. Сейчас на личную страничку сброшу свой электронный адрес.
|
А не могли бы вы сбросить мне на электронку (yuam2007@yandex.ru) форму объявления и протокола)))
ПОЖАЛУЙСТА!!!!
ecolog-enticom, Чем закончилась у вас история с обоснованием? у нас несколько субъектов, мы получили лицензию в Москве.
YUAM,
высылаю на почту, только это было в 2007 г., может, уже что изменилось.
Volgaelektro, спасибо, уже читаю
|
Собственно история еще не закончилась. Буквально вчера сдали материалы обоснования.... товарищу из центрального управления РТН. Полистав наши материалы, ответил что все ему понравилось, кроме отсутствия протоколов общественных слушаний подписаных администрациями где мы ведем свою деятельность (у нас есть только протокол на бланке предприятия, подписанный генеральным, техническим директором и экологом т.е. мной). Однако материалы всеже приняли. Через неделю пришлют счет на оплату или письмо с просьбой дослать чего не хватает. Вообщем буду надеяться на лучшее.
|
Если не трудно скиньте мне тоже, очень надо. Спасибо огромное! chirvaira@mail.ru
ребята! есть ли у кого нибудь справка из администрации о нецелесообразности проведения слушаний? скиньте пожалуйста spluer@yandex.ru
у меня в эл. форме нет, но оно короткое. на бланке администрации за подписью главы района в адрес вашего руководителя
"В администрацию района обращений граждан по поводу оформления лицензии (полное название) Н-ской организацией не поступало."
а потом это письмо с объявлением прикладывать
Спасибо большое
Уважаемые коллеги поздравляю ВСЕХ с наступающим на пятки Новым Годом!!!
Кто в центральном аппарате РТН получал лицензию на деятельность по сбору, использованию..... опасных отходов, помогите пожалсто!!! Пришло письмо о некомплектности материалов, с сылкой на пункт 1 статьи 14 ФЗ "Об экологической экспертизе" №174, просят от нас документы согласований органов федерального и контроля с органами местного самоуправления. В региональных РТН где представленна наша компания (Вологда, Ярославль) никому и никогда таких согласований не давали, и непонимают о чем идет речь, поскольку формулировка в 174 законе очень расплывчатая "в установленном законодательством РФ порядке ", на основании какого положения нам обязаны предоставить такие согласования.
Молю о помощи!!!
ecolog-enticom,
Сейчас переходный период, в связи с принятием федерального закона №309 от 31.12.08. Смысл изменений такой - с 10.01.09г. отменена ГЭЭ экспертиза материалов обоснования деятельности на получение лицензии (кроме тех материалов по которым ГЭЭ уже назначена). А с 1.07.09 если вы ведёте одинаковую деятельность в разных регионах можно получить лицензию в одном регионе и зарегистрировать её в другом (федеральную получать не надо). Так что сразу после праздников пробуйте получить лицензию в одном из регионов (Вологда, Ярославль).
А центральный аппарат РТН, зная о предстоящих изменениях просто решил тянуть резину (или их серьёзно в конце года проверяли по лицензированию и нашли много нарушений законодательства).
а теперь подскажите, пожалуйста, в связи с новым Законом, как будет проходить процедура лицензирования с отходами? Если не надо экологической экспертизы, то материалы обоснования сразу сдаются в лицензионный отдел РТН?
naadik,
Будем ждать! Наверное выдавать лицензии будут на основании всех перечисленных в 524 ПП документов, за исключением положительного заключения ГЭЭ (в тех УРТН где хотят работать) или не будут вообще временно выдавать лицензий, пока не выйдет новое ПП (в тех УРТН где не хотят работать).
А вообще то ждём, что им после праздников посоветует делать их руководство. Что сейчас происходит с реформированием РТН никто не знает. Может они уже пакуют чемоданы (экологи в РТН) и предупреждены, что лицензирование от них забирают. Всё к этому идёт.
eco-servis,
Я в курсе изменений по 309 ФЗ. По этому закону наше предприятие попало в "нормативно-правовой вакуум" - ГЭЭ отменили, а без нее материалы на лицензию не принимают и что нам щас делать непонятно, а ждать до 1 июля и платить сверх лимит тоже не выход (с 1 июля вступают в силу поправки согласно которых лицензию мы будем получать местном РТН). Седня дозвонился до Дементьева Сергея Юрьевича (нач. отдела ГЭЭ в центральном аппарате РТН), он также вне ведение по данному вопросу. С просьбой разъяснить ситуацию их управлением было направленно письмо в МПР, ответ обещал разослать по всем местным РТН. Так что советую всем связаться с вашим РТН и попросить дать вам знать когда им придет такое письмо. Я же в свою очередь, тоже собираюсь набросать письмо в центральный аппарат. А пока остается только ждать.
Можно поподробней, что за изменения от 01.07.09 г., где их можно посмотреть?
ecolog-enticom,
Я всё об одном и том же ФЗ №309 (и 1.07.09 - срок вступления в действие отдельных его пунктов).
А когда я говорила, что делать сейчас, я имела в виду, что если вы к получению лицензии в Центральном аппарате в прошлом году шли ранее сушествующим путём - делали материалы обоснования по каждому региону отдельно, что бы получить заключение ГЭЭ местного РТН, и получали заключения ГЭЭ, то я думаю у вас сейчас есть возможность получить лицензию на филиалы в отдельно взятых регионах. Что потом облегчит ситуацию с получением лицензии в центральном аппарате. Тем более, что формулировка ст.43 ФЗ-309 не совсем удачная - условие, что деятельность одинаковая. Вот с такой формулировкой разбираться кто её как понимает - будут ещё долго. А по поводу лимитов - просите лимиты по регионам с письмами о сложившейся ситуации - ведь отказ в выдаче лимитов на основании отсутствия лицензии уже несколькими судами признавался незаконным. А с появлением нынешнего правового вакуума аргументов в пользу в такой период получить лимиты - больше. Тем более после нового года местные РТН реорганизовали и объединили. Где -то оставили отделы и присоединили к Управлениям других регионов. В других регионах практика выдачи лицензий и лимитов может оказаться другой (другие люди).
И я думаю, чем быстрее и активней вы к этому приступите - тем больше шансов добиться цели. Мной на практике замечено -чиновника брать надо по свежим следам. Чем больше времени проходит - тем больше у чиновников появляется нового собственного трактования норм законодательства (и не в пользу обращающегося).
Удачи!
|
Золотая мысль)))) Абсолютно согласна!!
eco-servis,
Полностью согласен, что действовать надо быстро. Правда, письмо в РТН буду писать "по продлению лимитов, на срок, до вступления в силу ст.43 ФЗ-309, т.е. до 1 июля". Как мне пояснили в Вологодском РТН, с 1 июля лицензию мы будем получать у них, т.к. юридический адрес в Вологодской области, и материалы на лицензию со всех областей где мы ведем своу деятельность, надо будет здавать им в Вологодский РТН.
P.S. Кстати, в Ярославле уже вовсю выдают лимиты без лицензии.