Сегодня случайно узнала, что согласно приказу РПН №224 от 19.07.07 мы должны получать еще сан.эпид заключение на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. :25:. Кто уже получал?
AQUA, у нас в процессе. Отнесла материалы в РПН, пролежали у них (материала много, очередь на рассмотрение большая), потом передали в ФГУЗ - сразу не могли. Инспектор сказал - неси заключения РПН на все ПНООЛР (а у меня их нет, я сразу согласовывала в РТН, им СЭСовское заключение не надо). Отдала ПНООЛР в РПН - вернули, нет расчета по 4 классам опасности по СП. Заказала проектировщикам. Потом инспектор захотел проехать по всем площадкам, посмотреть места хранения отходов и пр. Жду когда начальник даст машину - он каждый день принимает построенные объекты и возит туда экспертизу. А время теряется. Дурдом!
Natella, А Вас кто заставил его получать?
AQUA, РТН. Это надо для получения лицензии на обращение с опасными отходами. А в составе пакета документов есть заключение РПН на деятельность...
AQUA,
мы получили уже. Ещё и определяли классы опасности отходов согласно с СП 2.1.7.1386-03
Anetta,
У меня уже есть лицензия, я ее получила еще в марте прошлого года, но тогда РПН выдал мне только заключение на проект по отходам, а в связи с этим приказом я теперь должна еще получить и заключение на вид деятельности
AQUA,
ну, не знаю - мы получали санэпидзаключение именно по материалам обоснования деятельности по обращению с отходами
люди, товарисчи!!
ну подскажите какую-нить хорошую организацию, кому заказать материалы обоснования обращения с отходами???
я в инете не могу найти - они от федеральной лицензии все отказывабтся
|
|
Это что же получается?
Органы Роспотреба требуют проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов лишь только на том основании, что в Приказе Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. N 224 приведен перечень видов деятельности на которые выдаются санитарно-эпидемиологические заключения, в том числе на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов?
Ведь в том же приказе написано, что для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности (работ, услуг) представляется заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Значит, инициаторами данной экспертизы могут являться граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а не органа Роспотреба. Не знаю, конечно. Может быть, ошибаюсь. Здесь бы услышать компетентное мнение юристов.
Никаких документированных процедур и официально утвержденных регламентов по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов не существует.
Есть только статья (в качестве методического материала) в февральском номере журнала ЭП за этот год – «Санэпидзаключение для получения лицензии на деятельность с опасными отходами» Н.В. Синьковой, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве».
У неё еще доклад был на форуме журнала «Экология производства» в октябре прошлого года на эту же тему.
Вот некоторые наиболее важные и интересные моменты из той статьи (всю статью здесь привести не могу в соответствии с предупреждением администрации сайта):
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
….Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным
правилам деятельности по обращению с отходами необходимо подать заявление в территориальные органы Роспотребнадзора.
…Для подачи заявления необходимо представить копии правоустанавливающих документов индивидуального предпринимателя, юридического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение может быть выдано управлением Роспотребнадзора по результатам осуществляемого им надзора или по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие заявленного вида деятельности санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов, проведение лабораторных и инструментальных исследований, обследование объекта.
….Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы обращения с отходами, в том числе от собственной хозяйственной и производственной деятельности, необходимо соблюдение следующих условий:
1. Предприятие (объект) должно функционировать на законных основаниях, т.е. согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам объекта (при вводе в эксплуатацию или основного вида деятельности) или акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.
2. Предприятие должно иметь следующие документы по организации сбора и удаления отходов с промплощадки:
– согласованную в установленном порядке с органами Роспотребнадзора классификацию отходов производства и потребления по степени вредного воздействия на здоровье и среду обитания человека;
– согласованные с органами Роспотребнадзора схему размещения мест накопления и временного хранения отходов, установленные лимиты накопления отходов на территории предприятия;
– договоры на транспортировку и конечное размещение (утилизацию, уничтожение, захоронение) отходов со специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, и акты, подтверждающие передачу отходов;
– при перевозке отходов собственным транспортом – договор на техническое обслуживание и мойку автотранспорта со специализированной организацией при отсутствии собственных производственных участков по обслуживанию автомобилей. При этом должны использоваться только специализированные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки отходов (например, для транспортировки твердых бытовых отходов – с типом кузова «мусоровоз» согласно ПТС).
3. На предприятии должны быть обеспечены безопасные условия труда и организованы обязательные (предварительные при приеме на работу и профилактические периодические) медицинские осмотры сотрудников, в том числе занятых в техпроцессах с образованием отходов.
4. На объекте должны осуществляться противоэпидемические мероприятия по борьбе с грызунами и возбудителями инфекционных заболеваний – дератизация, дезинсекция, дезинфекция в том числе в местах образования, сбора и хранения отходов, особенно способных вызвать инфекционные заболевания (пищевых, твердых бытовых, медицинских отходов, осадков хозяйственно-бытовых сточных вод и т.п.). Проведение данных мероприятий должно быть подтверждено:
– договором со специализированной организацией на проведение работ по дератизации на территории предприятия;
– документацией по проведенным дератизационным мероприятиям с периодичностью установленной местными уполномоченными органами, оформленной в соответствии с требованиями СП 3.5.3.1129-02;
– документацией по проведению регламентированных для объекта дезинфекционных и дезинсекционных работ.
5. При эксплуатации объекта должны осуществляться мероприятии по охране окружающей среды и благоприятных условий проживания населения, что предусматривает наличие:
– договоров на канализование объекта и прием ливневых сточных вод с промплощадки с городскими предприятиями сетей (горканализация, горводосток) или разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект;
– санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проекта предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ вводный объект – для предприятий, имеющих выпуск сточных вод в водоем;
– санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух – для предприятий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
– санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проекта организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ), утверждению границ СЗЗ – в случаях, предусмотренных санитарной классификацией объектов.
6. В ходе своей производственной и хозяйственной деятельности предприятие должно вести производственный контроль за соблюдением санитарных правил в соответствии с СП 1.1.1058-01 и иметь следующие документы:
– план (программу) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
– приказ о назначении ответственного лица за проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил (данный сотрудник должен быть аттестован в аккредитованном учебном центре);
– результаты производственного контроля за истекший период (в том числе протоколы лабораторных и инструментальных исследований гигиенических условий труда, сточных вод, загрязнения атмосферного воздуха, почвы).
Это перечень основной документации, которая должна быть на объекте, соблюдающем требования санитарного законодательства по обращению с отходами. Но при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы могут предъявляться и другие требования в зависимости от заявленных видов обращения с отходами, основного вида деятельности предприятия, конкретной санитарно-эпидемиологической обстановки.
…. Собственно же условия накопления, хранения, обработки, переработки, транспортирования, размещения отходов администрация объекта должна продемонстрировать эксперту при проведении натурного обследования в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы.
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Так что, как видите, поле деятельности для широкого трактования перечня представляемых документов весьма велико. И каждый орган Роспотребнадзора будет устанавливать свои процедуры и регламенты получения такого сан.эпид.заключения.
Мы тоже получали заключение на материалы в РПН, сперва отдали на рассмотрение в облРПН, а они оттуда в территориальное отделение. инспектор выезжал на место, но здесь было все быстро сделано мне понравилось даже
Я уже пыталась найти текст Письма Ростехнадзора от 14.07.2006 года №14-08/274.
В нем говориться, что вместе с положительным заключением государственной экологической экспертизы на Материалы обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов необходимо наличие заключений (согласований) следующих органов:
- Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) деятельности по обращению с опасными отходами санитарным правилам). Основание – глава III Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»,
- Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (заключение о соответствии деятельности по обращению с опасными отходами требованиям пожарной безопасности). Основание – глава III Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» приказ МЧС России от 17.03.2003 № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации», приказ МЧС России от 26.05.1999 № 284 «Об утверждении порядка выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
К сожалению, письма я так и не нашла, но то, что оно существует в природе - факт!
|
Методические рекомендации по подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 28.08.2007 г. №596а:
Рекомендуемая структура материалов обоснования включает среди прочего:
14. Сведения о получении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля по материалам обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в установленном законодательством РФ порядке.
При представлении материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на государственную экологическую экспертизу в Ростехнадзор рекомендуется указывать реквизиты:
- санитарно-эпидемиологических заключений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии санитарным правилам намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
- заключений территориальных органов Ростехнадзора.
|
Заключение на материалы к лицензии это одно, а здесь говорится, что нужно еще получать заключение на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов
key_eko,
Всё это понятно. Но насколько я понял AQUA не нужно получать лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, так как она у них уже есть.
А орган Роспотребнадзора, похоже, несмотря на то, что заявитель не обращался с заявлением о выдаче санэпидзаключения (так как не нужно получать лицензию), проявил собственную инициативу и предлагает им пройти такую экспертизу и получить санэпидзаключение на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
А оно им не нужно. А они всё равно заставляют их его получать. Они-то не подавали заявление о выдаче санэпидзаключения. А те всё равно стоят на своём, хотя у тех лицензия уже давно есть…
Наверное, понятно написал.
AQUA,
Вот еще вспомнил из доклада Н.В. Синьковой на форуме журнала «Экология производства», прошедшем в октябре прошлого года.
-----------------------------------------------------------
Для подачи заявления о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности по обращению с отходами санитарным правилам необходимо представить копии правоустанавливающих документов предприятия.
Предприятие должно быть легитимным для органов Роспотребнадзора. Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. п.3 ст.12 предусмотрено, что предприятие может начать эксплуатацию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам:
- для объектов, работающих с 1999 г. – санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам объекта при вводе в эксплуатацию (основного вида деятельности)
- для объектов, начавших функционирование ранее 1999 г. - акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством (реконструкции) объекта.
------------------------------------------------------------------------
Хотя, возможно, в отдельных регионах такие требования для заявителей и не предъявляются (в основном это касается Москвы и МО), но нужно быть готовым ко всему.
|
Дело в том, что для получения лицензии они мне уже выдали заключение, но на проект по отходам. РТН в составе пакета документов на получение лицензии его принял, т.к. оно не играло никакой роли в тот момент. А теперь в свете нового приказа предлагают получить еще на вид деятельности. Я просто боюсь, что они заставят разрабатывать паспорта на отходы, согласно их требованиям. Мало того, что сейчас начинаю дорабатывать РТНадзоровские паспорта, так еще эта заморочка. А что будет, если не получать это заключение?
AQUA,
а уточните, пожалуйста, как начинают дорабатываться РТНовские паспорта? И на основании каких документов?
key_eko,
На основании 570 приказа от 15.08.2007 года "Об организации работы по паспортизации опасных отходов".
РТН выдавал раньше только паспорт, а теперь требуют, чтобы к каждому паспорту были приложены "Исходные сведения об отходе" в соответствии с приложением 2 к приказу № 570:
- Информация, включающая сведения о происхождении, составе, свойствах, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, готовится заявителем, и заносится в "Исходные сведения об отходе" согласно образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку) на каждый вид отхода:
- сведения об агрегатном состоянии и физической форме указываются на основании визуального осмотра и/или результатов обследований, исследований и измерений, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией;
- компонентный состав отхода указывается на основании протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией, а также сведений о компонентном составе исходного сырья и технологических процессах его переработки. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.;
- для определения происхождения отхода указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, с указанием исходного товара (продукции);
- опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 25 ноября 1994 года N 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст.3200), и/или требованиями соответствующих технических регламентов, технических условий;
- сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов включают способы хранения отхода, в том числе используемую тару (упаковку), характеристику объекта размещения отхода, при размещении отхода в объекте размещения отхода (специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигоне, шламохранилище, хвостохранилище, отвале горных пород и др.), в информации об объекте размещения отходов указывается код административно-территориального образования (ОКАТО), на территории которого располагается указанный объект размещения отходов;
- в позиции о способе использования или обезвреживания опасного отхода указывается применяемый непосредственно заявителем (собственником отхода) способ использования или обезвреживания опасного отхода, наименование участка (производства, процесса), где осуществляется использование или обезвреживание опасного отхода с указанием применяемых для этих целей специализированных установок, в случае, если отход собственником отхода не используется и не обезвреживается, а передается для последующего использования или обезвреживания специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировку, размещение, вносятся сведения о передаче данного отхода;
- в позиции "Дополнительные сведения" указываются принимаемые меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с данным опасным отходом, используемая тара или способы упаковки, применяемые способы и условия хранения отхода, способ использования или обезвреживания данного вида отхода.
Непонятно мне что-то ваше удивление. Для лицензирования я получила санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность бла-бла-бла в части сбора и транспортирования. Делало мне его территориальное управление РПН по моему району (где зарегестрировано). Предоставляла я основные документы - уставы, договора с Заказчиками, со свалками, переработчиками, паспорта РТН и т.п. Выдали мне заключение - все как надо (кроме тока что отходов масел - вместо шламов написали штаммы - это им ближе ). Выдавали правда долго, связано, видимо, было с инспектором, потому что когда терпение кончилось и я стала звонить начальнику Управления, она при мне позвонила исполнительнице и громко кричала, почему так долго. Выдали буквально на следующий день.
Ну может я чего-то не поняла - извините. С семи утра проверка РТН.
AQUA,
ну, это-то не новость...
В другой теме форума у нас с ultra даже жаркий спор был .
Я говорила, что паспорта нужны на опасные отхода, а "исходные сведения" - на все, включая отходы 5 класса опасности. А ultra говорил, что "ИС" нужны только тогда, когда оформляются паспорта. К единому мнению так и не пришли.
Так это и есть доработка РТНовских паспортов?