Согласно письма Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.12.2007г. №14-08/4908.
вопрос 8. ".......Отсутствие согласованных паспортов опасных отходов не является основанием для отказа в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом МПР России от 11 марта 2002 г. № 115 установлено, что проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) в т.ч. включает раздел «Паспорт опасного отхода», в котором приводятся сведения, содержащиеся в паспорте опасного отхода, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов. При отсутствии паспортов опасных отходов на отдельные виды опасных отходов, в ПНООЛР включаются материалы обоснования отнесения их к классу опасности для окружающей природной среды, подготовленные в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511 а также представляются сведения об опасных свойствах отходов."
Итог: разрабатываем проект, сдаем на согласование, нам его согласовывают , но....лимиты выдают только при наличии лицензии