|
|
информация к размышлению природопользователя....
с 1 января 2016 года для отходов из ФККО подтверждать класс опасности НЕ ТРЕБУЕТСЯ..... 99% отходов уже присутствуют в ФККО..... Если ничего в НПА не изменится - Порядок расчета класса опасности отходов -- утратит свою актуальность....
Здравствуйте, коллеги! Очень нужен ответ на такой вопрос: должны ли разрабатывать паспорта отходов управляющие компании и ТСЖ?
Зам. министерское письмо от 13.05.2015г. № 05-12-44/1312 касается рукотворного коллапса при оформлении нескольких видов документации:
паспорт отхода;
ГРОРО и лицензия в области обращения с отходами;
документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Соответствующие ведущие НТД, на которые ссылается письмо, а это: постановление Правительства РФ №712 от 16.08.2013 (паспортизация); постановление Правительства РФ №255 от 28.03.2012 (лицензирование); приказ Минприроды №50 от 25.02.2010 (порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) опираются на Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).
На момент выхода (2010-2013г.г.) этих двух действующих постановлений Правительства РФ и приказа Минприроды России №50 ФККО существовал в виде ныне отменённых приказов МПР №786 от 02.12.2002 (ФККО с нулями) и дополнений к нему № 663 от 30.07.2003 (ФККО с меньшим количеством нулей и/или без них). В старой системе из-за наличия двух приказов хотя бы чисто формально, со спорами о том, два этих приказа разные или преемственные ещё можно было бы что-то говорить о претензиях на различие ФККО с нулями и с ненулями. Но пришедший им на смену в форме цельного документа приказ РПН №445 от 18.07.2014г., куда на абсолютно равных основаниях в единый перечень ФККО включены отходы с нулями и без нулей, это неравенство полностью ликвидировал и не даёт каких-либо зацепок на особые статусы нулей и ненулей. И на каком основании большая часть отходов, внесённая в ведомственный приказ РПН, считается незаконной – из обсуждаемого письма неизвестно.
Между тем единый приказ ФККО №445 является универсальным для решения задач паспортизации, составления приказов на внесение полигонов в ГРОРО, лицензирование, выдачу лимитов. Работать с ФККО следует следующим образом.
1) Полностью заполненную кодировку вида отходов использовать при паспортизации отходов, образующихся на предприятии. Для оформления паспорта на конкретный вид отходов введена процедура прохождения как подтверждения кодов и наименований ФККО и БДО, так и процедура подачи заявки на рассмотрение материалов по присвоению новым видам отходов наименования, кодов ФККО и внесение в БДО. Процесс длительный, завязан на неопределённые сроки конечного вердикта РПН.
2) При составлении приказов на ГРОРО и лицензирование применять из ФККО укрупнённые наименования с нулями (как это практиковалось раньше). Требование конкретизации кода для каждого из отходов при их размещении на зарегистрированном полигоне можно сравнить с установлением множества памятников всякому конкретному виду с заполненным 11-значным кодом в братской могиле захоронения (размещения) отходов, в действительности представляющих собой их смеси типов (подтипов), групп (подгрупп).
3) При запросе о выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с новыми Методуказаниями по приказу МПР № 349 от 05.08.2014 необходимо представление не паспортов, с которыми связана длительная и кропотливая работа, а материалов подачи документов в террорган РПН на подтверждение КО.
В настоящее время автоматическая обработка материалов КО и идентификации отходов осуществляется с помощью программных средств web-модуля ГКО, введённого внутренним приказом РПН №701 от 07.11.2014г. При этом природопользователь предоставляет данные о составе отхода (протокол КХА, технические регламенты, биотестирование), вносит данные о компонентном составе отхода, о коэффициентах расчёта КО. Таким образом, после получения статуса «принято» природопользователь уже имеет возможность вписать в нулевые коды группы (подгруппы) отхода (начиная с конца ФККО) обозначение класса опасности (11 знак), а также агрегатное состояние и физформу по данным компонентного состава (9-10 знаки). Имея официальную информацию о числе уже внесённых в ФККО видов отходов данной группы (подгруппы) природопользователь может проставить также порядковый номер в срединных нулях (например, в 6-ом и 8-ом знаках).
Такая работа природопользователя способствует исполнению законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» в части обязанности разработки ПНООЛР с целью получения лимита размещения отходов, в отличие от ставящих палки в колёса писем-разъяснений.
pozicia, СПАСИБО!
pozicia, Ваши размышления не соответствую разъяснительным пиьмам Минприроды и Росприроднадзора. Но идея здравая.
ANON, О том, что разъяснительные письма не являются НТД, неоднократно обсуждалось на форуме со ссылками на законодательные документы.
В данном случае речь идёт о письме от 13.05.2015г. № 05-12-44/1312, противоречащим как приказу РПН №445, где ФККО представлен в виде таблицы из двух граф: код и наименование отхода, без наделения особым статусом кодов с ненулями над кодами с нулями, так и работе по паспортизации отходов, проводимой самим же РПН в соответствии с внутренним приказом от 07.11.2014 №701, которая уже затронула регистрацию почти 5 млн. заявок.
Заполняя в web-модуле ГКО заявку на отнесение отхода к классу опасности в строке «код ФККО» раздела «Сведения об отходе» имеется возможность вызвать из справочника код с нулями и наименованием группы и отметить галочкой «внесён в ФККО». Данные автоматически переносятся в графу «Наименование отхода или группы по ФККО» и графу «Код ФККО» таблицы Заявления (слева и в центре). В строке «наименование вида отходов» (содержание переносится в графу «наименование образованного отхода» таблицы Заявления (справа)) можно провести корректировку наименования вида отхода с его конкретизацией (при необходимости).
В документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение вносить в графу кода либо код ФККО от группы, либо ставить прочерк, либо самим составлять код, но не останавливать работу с 5 млн. заявок, как это предлагается в письме.
здравствуйте коллеги, подскажите пожалуйста нужно ли подтверждать компонентный состав отхода 5 класса опасности, заполнением каких нибудь исходных сведений или актов???
У нас в РПН говорят, что подтверждение компонентного состава при проверке должно быть. ..Интересует зола от сжигания древесного топлива практически неопасная, может есть такой отход у кого нибудь.
Помогите пожалуйста!!!
nestia, нет такой обязанности в НПА.... требуйте от них ссылку на документ...
kvmart, а до 1 января подтверждать придется? Или подождать
omlora, я где-то про какие-то даты писал???? при чем здесь 1 января???
если вы конечно не про что-то другое спросили....
предыдущий ответ про компонентный состав для 5 класса из ФККО...
kvmart, простите, да про другое
|