etery, РЕГЛАМЕНТИРУЕТ ОТСУТСТВИЕ?! Всегда считал, что обосновываться должно наличие каких-либо документов, но обосновывать отсутствие... Где это сказано, что для разработки ПЛАРНа нужны какие-то документы (если, конечно, у Вас не федеральный уровень значения разлива)?
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2000 г. N 613
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ