Роспотребнадзор собирается оштрафовать нас за отсутствие паспорта канцерогеноопасной организации.
Кто знает, на основании чего мы должны были разработать такой паспорт?
|
На основании :
1) Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
2) СанПиН 1.2.2353-08 -[u] заменен на САНПИН 1.2.3685-21 [/u]
3) [u]Методические указания МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 марта 2009 г.) - действующие.[/u]
4) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
[...]
Статья 4.1. Загрязняющие вещества
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:
• [u]с учетом уровня[/u] токсичности, [u]канцерогенных [/u]и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg1180.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg1178.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg1179.jpg[/img]
[...]
5.3. Паспорт составляется на основании нормативных документов, приведенных в разделе 2. Дополнительно к ним могут быть использованы:
• строительные нормы и правила;
• проектные материалы (генеральный план предприятия, архитектурно-строительная часть, технологическая часть, раздел "Охрана окружающей среды" и др.);
• [u] санитарно-эпидемиологические заключения,[/u] нормативно-техническая документация на продукцию и сырье;
• материалы аттестации рабочих мест;
• [u]расчеты и проекты ПДВ, ПДС, паспорта пылегазоочистных сооружений и установок по утилизации отходов или их использованию;[/u]
• другие нормативные материалы санитарного законодательства;
• другая информация организаций, осуществляющих контроль содержания вредных веществ в воздухе производственных помещений, атмосферном воздухе, воде водных объектов, промышленных сточных водах, сырье, готовой продукции и отходах предприятия.
[u]Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2055 [/u]"О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух"
[...]
7.[u] Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ[/u] в атмосферный воздух [u]определяются в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ.[/u]
9. [u]Нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) [/u] юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность [u]на объектах I, II и III категорий.[/u]
Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории.
.......
Для объектов [u]I и III категорий [/u]нормативы допустимых выбросов рассчитываются [u]только[/u] для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих [u]канцерогенными,[/u] мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами.
Для объектов [u]II категории [/u]нормативы допустимых выбросов [u] разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования[/u] в области охраны окружающей среды.
Для объектов [u]III категории [/u]указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросы загрязняющих веществ,[u] за исключением[/u] радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, [u]веществ, обладающих канцерогенными[/u], мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
21. Основаниями для отказа в установлении нормативов допустимых выбросов являются представление недостоверной или искаженной информации, а также:
[u]е) отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам.[/u]
[img]http://www.aieco.ru//images/yhgfrv1.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/yhgfrv2.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/yhgfrv3.jpg[/img]
[u]Приказ Росприроднадзора от 06.07.2020 N 776" Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)"[/u] (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2020 N 61152)
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg853.jpg[/img]
Ну и читайте внимательно, ув. ELENA-MARIEVA "что" я "объяснял" - "популярно":
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/79.html?f=6&t=14865&show=1608258966#1608258966
Удачи !
|
Нашла в интернете:
"Юридическое заключение по вопросу оформления санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации
Основные выводы заключения:
1.Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации должна оформлять организация, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами;
2.Паспортизация канцерогеноопасных организаций проводится организациями при наличии канцерогеноопасных факторов, установленных СанПиН 1.2.2353-08, по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по результатам мероприятий по контролю;
3.Перечисленные в СанПиН 1.2.2353-08 канцерогенные факторы являются независимыми друг от друга и порождают самостоятельные правовые последствия, связанные с их наличием;
4.Наличие хотя бы одного из канцерогенных факторов определяет необходимость оформления санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ *** – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (октябрь 2020 года)"
ELENA-MARIEVA, После 01.01.2021г. не должны разрабатывать канцерогенный паспорт, т.к. СанПиН 1.2.2353-08 отменен, а в 1.2.3685-21 никаких требований по паспортизации не содержится. До 01.01.2021г. у вас должен был быть такой паспорт, если на рабочих местах были выявлены вредные условия труда по канцерогенным факторам производственной среды (не обязательно хим. в-ва). Вообще-то данный вопрос к экологии не относится. Это область охраны труда.
|
Да шо Вы говорите*** ...
Вот когда 52-ФЗ отменят, отменят Методические указания МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 марта 2009 г.), отменят получение "Заключения" в РПбН на НДВ и т.д. , в т.ч. Мишустин отменит "цифровизацию" экономики *** - тогда "ОЙ".
А так пока - изучайте "матчасть" ув. karaul.
vosterf, а штраф за отсутствие такого паспорта они могут влепить, если до момента плановой проверки никакого предписания главного санитарного врача курируемой территории о необходимости разработки паспорта не было (п. 4.2 МУ 2.2.9.2493-09)?
Еще нашла Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2020 N Ф05-9182/2020 по делу N А40-216784/2019, которым предписание о разработке паспорта отменено. Цитата из решения суда:
"Согласно Методическим указаниями МУ 2.2.9.2493-09. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных. Методические указания, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.03.2009 (далее - Методические указания 2.2.9.2493-09), паспортизация канцерогеноопасных организаций проводится организациями по результатам мероприятий по контролю (пункт 4.2 Методических указаний 2.2.9.2493-09).
Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации требуется на предприятиях химической промышленности, металлолитейных цехах, нефтеперерабатывающих производствах, целлюлозно-бумажных комбинатах и прочих объектах, использующих технологию производства, связанную с применением канцерогенов. Паспортизация проводится в случае превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) опасных веществ. Роспотребнадзор может обязать организацию разработать паспорт канцерогенного производства только при условии превышения предельно допустимых концентраций опасных веществ.
Судами установлено, что таких концентраций Управление во время проверки общества не выявило."
ELENA-MARIEVA, а что есть канцерогенные факторы? Комп считается? ЭМИ и всё такое?
У нас был эпизод с СЗЗ. Роспотреб выдал предписание установить. Подали иск, что нам не надо. Суд сказал ОК. Роспотреб подал протест. Второй суд сказал ИДИТЕНА. Роспотреб невозбранно выписал новое предписание.. ВЫВОД: Роспотребу решения судов глубоко фиолетовы!
HG2017, понятно
Мы тоже решили не спорить с ними (штраф 10 тыс.). Они закрыли глаза на то, что определение классов опасности токсичных отходов мы сделали только во время проверки (за это был бы штраф огромный).
|
Хочу Вам пожелать того же, особенно с учетом закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". И посмотрите область применения МУ 2.2.9.2493-09. 2.2.9, если уж на то пошло. Нет сейчас правовой базы для разработки паспорта, даже со всеми условностями и натяжками
ELENA-MARIEVA, а вы делали определение класса опасности токсичных отходов на все отходы 1-4 класса опасности, образующиеся на предприятии? Коллега рассказывала, они делали только на ТКО, при проверке прокатило :)
luna72305, на все. Мы инспекторшу спросили, надо ли делать на спорные то ли отходы, то ли продукцию (продажа побочной продукции). Она сказала, что ей нужно на все отходы, в том числе на ртутные лампы, а что у нас отходы, а что продукция не вопрос Роспотребнадзора. ПНООЛР, учет, перечень отходов не спрашивала. Можно было и сократить вполовину. Сложилось впечатление, что ФЗ 89 Роспотребнадзор вообще не интересует.
ELENA-MARIEVA, жесть, затратно
luna72305, http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/103.html?f=2&t=446&show=1621433427#1621433427
Выходит наш Роспотребнадзор заставил выполнить нас необязательные требования. Прав ув. karaul.
|
Прав. ув. ELENA-MARIEVA , тот у кого больше "прав".
(улыбающийся смайлик не привожу)
Там, где касается здоровья человека - прав будет всегда РПбН в соответствии с 52-ФЗ.
Разделим "вопрос" на 2 части:
1) по МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 марта 2009 г.)
2) по СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.06.2003 N 144
1.1) В соответствии с МУ 2.2.9.2493-09 ...
В соответствии с МУ 2.2.9.2493-09 :
[...]
1.2. Настоящие методические указания [u]предназначены для органов и учреждений, деятельность которых связана с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора[/u] (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации, далее - Роспотребнадзор), [u]могут быть использованы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.[/u]
Поэтому при "осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора" РПбН может "запросить" предоставить "таблицы" информации в соответствии с МУ 2.2.9.2493-09.
Остальное - "схоластика" и "рзборки" в судах про "права".
2.1) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" ув. ELENA-MARIEVA , [u]смотрели ?[/u]
2.1.1) В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21
[...]
[u]4. Признать утратившими силу с 01.03.2021:[/u]
4.15. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.03.2011 N 28 "Об утверждении СП 2.1.7.2850-11 "Изменения и дополнения N 2 к [u]СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления" [/u](зарегистрировано Минюстом России 10.06.2011, регистрационный N 21006);
[u]НО, в то же время :[/u]
[...]
213. Обращение с каждым видом отходов производства [u]осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.[/u]
Подчеркиваю - [u]"и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека."[/u]
218. [u]Условия накопления определяются классом опасности отходов [50],[/u] способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.
Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
Ну а дальве все остальное "по тексту" про "БДО" и про паспорта включенные, НЕ включенные в ФККО и т.д.
https://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/82.html?f=6&t=14865&show=1614833647#1614833647
https://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/82.html?f=6&t=14865&show=1616652966#1616652966
https://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/82.html?f=6&t=14865&show=1616652966#1616652966
https://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/82.html?f=6&t=14865&show=1619572232#1619572232
То что Вы "отделались" 10 тыс. руп. - Вам "повезло".
Отменив одно, они [u]сослались в ссылке [50] на - Статья 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.[/u]
[...]
Статья 4.1. Классы опасности отходов
(введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Отходы в зависимости [u]от степени негативного воздействия на окружающую среду [/u]подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Остальное - "разборки" в судах
То что Вы "отделались" 10 тыс. руп. - Вам "повезло" - [u]поскольку у Вас в настоящее время даже отсутствуют "паспорта", оформленные в соответствии с 01.01.2021 г. -с "БДО".[/u]
Удачи !
vosterf, наш Роспотребнадзор БДО не интересуется, впрочем как и 89-ФЗ. Их интересуют только санитарные правила. Даже перечень наших отходов не спросили, а также не спросили инвентаризацию или ПНООЛР или хотя бы таблицы учета. Тем более их не интересуют паспорта по форме Минприроды.
ELENA-MARIEVA, спасибо за ссылку!
ELENA-MARIEVA, спасибо за ссылку, сохранила. Вопрос паспортов и затрат меня очень волновал.
|
СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления" (зарегистрировано Минюстом России 10.06.2011, регистрационный N 21006) отменен ?
Ну а поскольку он не отменен, то в соответствии с п.213 СанПиН 2.1.3684-21 - прав тот, у кого больше "прав".
Остальное - суд.
Удачи !
Составление паспорта канцерогеноопасного производства с 01.04.2021г не требуется. Канцерогенные факторы отражаются в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-
противоэпидемических(профилактических)мероприятий
alba16, а до 01.04.21 то есть требовалось?
alba16, а что за ППК за санитарными правилами?