Теперь о главном...
С 01.01.2019 г. в соответствии с пунктом 16 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) вступает в силу Статья 31.1. «Комплексное экологическое разрешение» Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды".
В связи с вступлением в силу ст.31.1 вступают в силу положения, изложенные в Приказе Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52927)
При этом утрачивают силу положения, изложенные в:
• Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2013 г. N 2 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты"
• Приказе Минприроды России от 25.07.2011 N 650 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 N 22852)
• Приказе Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2010 N 16796)
При этом «имеем» ввиду, что, несмотря на п.6 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
[…]
«6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.»
в п.1, 1.1 ст. 11 введены положения - это чтобы специально «запутать» юрлиц у которых есть объекты, относящиеся к 1 категории:
[…]
«1. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 25.12.2018 N 496-ФЗ)
1.1. С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 25.12.2018 N 496-ФЗ)»
(смайлик не привожу).
Кратко – все разрешения, выданные до 01.01.2019 г. действуют до дня истечения срока действия таких документов.
Как только у какого-нибудь разрешительного документа истекает срок - вступают в силу положения ст.31.1 7-ФЗ и вступают в силу положения, изложенные в Приказе Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52927)
Теперь предметно про ПДВ, ВСВ, НДС, ВСС, лимиты на отходы...
Ни над каким законодательством нормотворцы так не издеваются как над экологическим. Ведь смысл новых реформ был повысить ответственность крупных загрязнителей и отвязаться от мелких.
vosterf, огромное спасибо за своевременную и важную информацию! Пошла катать письма в местный РПН.
|
Вернусь к 2 ТП (воздух) и рекомендую внимательно с юристами прочитать Постановление Правительства №620:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2008 г. N 620
[u]ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДАННЫХ
СУБЪЕКТАМ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА[/u]
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2012 N 1404,
от 22.04.2015 N 381)
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 августа 2008 г. N 620
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДАННЫХ
СУБЪЕКТАМ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2012 N 1404,
от 22.04.2015 N 381)
1. Настоящее Положение определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.
[…]
3. Первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
4. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
[…]
В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.
[…]
5. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.
6. Предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.
Субъекты официального статистического учета, в чей адрес предоставлены первичные статистические данные, при обнаружении недостоверных первичных статистических данных направляют в 3-дневный срок письменное (почтовой, факсимильной, электронной связью) уведомление респондентам, предоставившим эти данные. Респонденты, допустившие факты предоставления недостоверных первичных статистических данных, не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения письменного уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений и подписанным должностным лицом, установленным в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, или необходимые пояснения.
[u]7. Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа,[/u] подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[u]Порядок[/u] предоставления первичных статистических данных[u] в форме электронного документа[/u], определяющий стандарты на программное обеспечение, технические средства, включая носители информации, каналы связи, средства защиты, а также форматы предоставления данных в электронной форме, устанавливаются субъектами официального статистического учета исходя из возможности применения совместимых программно-технических средств, обеспечивающих необходимый уровень безопасности для целей обеспечения информационного обмена.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1404)
[…]
9. Административные данные предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета [u]в виде документированной информации [/u] в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к документированию и содержанию информации в связи с исполнением соответствующих административных функций.
Перечень административных данных или документов, содержащих эти данные, необходимых для формирования официальной статистической информации, способ и сроки их предоставления указываются в письменном запросе субъекта официального статистического учета или в соглашении об информационном взаимодействии субъекта официального статистического учета и респондента, получающего административные данные.
[u]10. Первичные статистические данные и административные данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета
• лично или через представителя,
• направлены в виде почтового отправления с описью вложения
• или переданы по телекоммуникационным каналам связи.
11. Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.[/u]
12. Субъекты официального статистического учета по просьбе респондентов [u]проставляют на копии полученной ими формы федерального статистического наблюдения отметку о принятии и дату ее предоставления или при получении данных по телекоммуникационным каналам связи передают респонденту КВИТАНЦИЮ о приеме в электронном виде.[/u]
13. Первичные статистические данные и административные данные, содержащие сведения, составляющие государственную и коммерческую тайны, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа.
14. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
15. Субъекты официального статистического учета в установленном законодательством Российской Федерации порядке обеспечивают защиту предоставленных респондентами первичных статистических данных и административных данных, являющихся информацией ограниченного доступа, и несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за их утрату, разглашение, распространение, а также использование не в целях формирования официальной статистической информации.
[u]ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2000 г. N 18
О СРОКАХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
[/u]
В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:
В случае, если последний день срока представления государственной статистической отчетности отчитывающимися субъектами по формам федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным Госкомстатом России, приходится на нерабочий день, установить день окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъектами ближайший следующий за ним рабочий день.
Генеральный директор
Российского статистического агентства
В.Л.СОКОЛИН
Еще раз о 2 ТП (воздух)…
Исходим из того, что вся система в области ООС в РФ деградировала навсегда, ушла в полный разнос и является в настоящее время чисто «бизнес-прожектом» околоэкологической общественности.
Поэтому в настоящее время и в будущем при сдаче отчетности, любой документированной информации органам управления в области ООС, необходимо [u]ДОКУМЕНТАРНО[/u] фиксировать факт сдачи-приема любой информации. Без [u]ДОКУМЕНТАРНОГО [/u]факта приема отчетности Вы не сможете ничего в суде документарно доказать.
Исходим из того, что в соответствии с действующими НПА по информационному обмену юридически Вы имеете право сдавать любую «отчетность» 3-мя путями:
• лично или через представителя, зафиксировав на копии полученной «ими» формы отметку о принятии и дату ее предоставления. Датой предоставления данных считается дата фактической передачи документированной информации.
• направив в виде почтового отправления с описью вложения – уведомительно, с получением отметки почты о вручении. Датой предоставления данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
• передать по телекоммуникационным каналам связи. Датой предоставления данных в электронном виде[u]считается дата указанная в КВИТАНЦИИ о приеме информации в электронном виде от юридического лица с ЭЦП подписью органа управления[/u], которому была передана документированная информация в формате XMS сообщения (файл XML, «подписанный» ЭЦП) Описание XML формата конкретного вида отчета должно быть описано и утверждено Приказом органа управления. Учитываем, что [u]на все[/u] кривые «описания» XML форматов различных видов отчетов «околоэкологической общественности», приведенных на сайте РПН
https://lk.fsrpn.ru/#/operators-page
отсутствуют Приказы. Ну а поскольку Приказы на описание вида отчетности в XML формате отсутствуют, то форматы на сайте
https://lk.fsrpn.ru/#/operators-page
можно менять хоть каждый день. Про их согласование в Минюсте я уж «скромно» промолчу,
(смайлик не привожу)
Поэтому исходим из того, что «околоэкологическая общественность» считает юрлиц быдлом, которое якобы даже не смотрит, что оно «выкладывает» на своем портале
https://lk.fsrpn.ru/#/operators-page
так при «описании» XML форматов, например:
[u]1) «Формат представления в электронном виде расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду» [/u]
https://docs.fsrpn.ru/lk/formats/elektronnyy_format_declaration_pnvos.rtf
Кто-нибудь из органов надзора за РПН, МПР из ГП, Роскомнадзора, Минсвязи смотрел что там «написано» и «описано» ???!!!
У нас, что до сих под действует Приказ Минприроды России от 20 мая 2010 г. N 173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 288" (утратил силу) ????!!!!
[u]2) «Формат представления в электронном виде отчетов по форме 2-ТП Отходы» [/u]
https://docs.fsrpn.ru/lk/formats/elektronnyy_format_2tp_recult.doc
Кто-нибудь из органов надзора над РПН, МПР «заглядывал» в данный бред, что ни одно описание не соответствует требованиям ГОСТов, ISO к XML форматам ???!!!
Ну а поскольку с быдлом можно делать что хочешь, то вместо кривого описания 2 ТП (отходы) прицепляют кривое описание «Формат представления в электронном виде отчетов по форме 2-ТП Рекультивация». Класс !!!
3) Можно конечно, считать всех за быдло, описывая в форматах
https://docs.fsrpn.ru/lk/formats/opisanie_formata_permissive_docs.zip
[...]
«Id –собственный идентификатор, используется при организации ссылок из документов.
- ПТК. [u]ОКАТО – оно и в Африке ОКАТО» [/u]
Класс !!!
(хохочущий смайлик не привожу)
Ну а поскольку :
Из ветки
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/28.html?f=6&t=14793
|
(смайлики "кончились")
а не в соответствии с формой, утвержденной Приказом Росстата от 08.11.2018 N 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха" поступаем следующим образом…
В соответствии с Приказом Росстата от 08.11.2018 N 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха" форма 2 ТП (воздух) [u]состоит из 3-х частей:[/u]
• [u]1) общей[/u]
В общей части указывается - Код формы по ОКУД, Код отчитывающейся организации по ОКПО, основной государственный регистрационный номер (ОГРН(ИП), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
В случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВ), то общая часть одна.
В соответствии с Приказом, «в случае если ОНВ, эксплуатируемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, то отчет по форме предоставляется отдельно по каждому субъекту Российской Федерации в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора по месту учета ОНВ.»
• [u]2) по каждому объекту ОНВ[/u]
Т.е. сколько в субъекте РФ было зарегистрировано отдельных объектов ОНВ – [u]столько повторяющихся разделов 1,2, 3, 4, 5.по каждому объекту ОНВ [/u]с указанием
• Кода ОНВ,
• Кода ОКТМО ОНВ,
• Кода ОКВЭД2 ОНВ – это те коды, которые указывались при постановке на учет объекта, [u]в т.ч. кода ОКТМО[/u] территории муниципального образования по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), у[u]казанного при постановке ОНВ на государственный учет.[/u]
• [u]3) Подпись должностного лица, [/u]ответственного за предоставление первичных статистических данных (лицо, уполномоченное предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)
Ну а здесь наступает самое интересное, где нужно быть внимательными, поскольку «корма» «побежали» в разные стороны.
(смайлик не привожу)
Смотрим "что" и "как" ставились на "учет" объекты ОНВ в соответствии с приказом Минприроды России от 23.12.2015 N 553 "Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам" (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2016 N 40808) и "что" и "как" производится расчет платы за НВОС по объектам ОНВ в соответствии с Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2017 N 45747) [u]с учетом № Стационарного источника выброса, ОКТМО стационарного источника выброса, № Источника сжигания и (или) рассеивания, ОКТМО источника сжигания и (или) рассеивания, установленных выбросов (тонн): ПДВ, ВСВ по каждому источнику выброса ЗВ, расположенному в конкретном ОКТМО, имеющемго конкретные координаты в локальной системе координат[/u] в соответствии с Приказом МПР от 7 августа 2018 г. N 352 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ, КОРРЕКТИРОВКИ ЕЕ ДАННЫХ, ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКИХ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ»