35) Ну а теперь. все дружно снова смотрим в матчасть (конечно с лупой) и читаем внимательно, что написано :
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) [u]Редакция с изменениями N 195-Ф3 от 26.07.2019[/u]
[…]
[u]Статья 16.2. Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду[/u]
1. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).
2. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно [u]на основе данных производственного экологического контроля.[/u]
3. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, [u]для каждого стационарного источника[/u], фактически использовавшегося в отчетный период, [u]в отношении каждого загрязняющего вещества, [/u]включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
4. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в[u] пределах нормативов допустимых выбросов,[/u] нормативов допустимых сбросов, [u]временно разрешенных выбросов,[/u] временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления [u]и их превышение.[/u]
5. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_270.gif[/img]
vosterf,
Уважаемый!
Если в настоящее время требуется проводить инвентаризацию по передвижному транспорту-открытым стоянкам, а мы 2-ая категория.
Значит, при подаче декларации о воздействии на окружающую среду нужно вносить выбросы стоянок, а затем платить НВОС?
|
Ну Вы и "вопрос" задали, ув. geo2006,
[img]http://arcanumclub.ru/smiles/smile462.gif[/img]
1) Ну то что в ст.22 96-ФЗ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 195-ФЗ внесли изменения
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/31.html?f=6&t=14865
[…]
[u]Статья 7. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"[/u]
Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4059; 2014, N 30, ст. 4220; 2015, N 1, ст. 11; 2018, N 31, ст. 4841) следующие изменения:
в статье 22:
а) наименование изложить в следующей редакции:
[u]"Статья 22. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух";[/u]
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, [u]включая выбросы от стационарных и передвижных источников, [/u]которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.";
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg230.jpg[/img]
это пока еще ничего не значит – [u]это пока просто некая «декларация.»[/u]
2) Чтобы что-то инвентаризировать – то бишь «передвижные источники»
[…]
[u]«передвижной источник загрязнения окружающей среды [/u]- транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды»
2.1) «Законоваятели» должны внести первоначально изменения в подзаконный документ – в Приказ МПР от 7 августа 2018 г. N 352 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ, КОРРЕКТИРОВКИ ЕЕ ДАННЫХ, ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКИХ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24 октября 2018 г. N 52522),
А это достаточно длинная «история» через регулейшен.
3) «Законоваятели» должны внести «передвижные источники» в ст.16 7-ФЗ.
Пока в ст.16:
[…]
Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
• [u]выбросы[/u] загрязняющих веществ в атмосферный воздух [u]стационарными источниками[/u] (далее - выбросы загрязняющих веществ);
• [u]сбросы[/u] загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
• [u]хранение, захоронение [/u]отходов производства и потребления (размещение отходов).
3.1) [u]P.S. :[/u]
Снова, попутно, обращаю внимание «ваятелей» НПА, нормировщиков и «администраторов» платы за НВОС, что в соответствии с 7-ФЗ установлено, [u]что плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов взимается за:
• хранение
• захоронение[/u]
в соответствии с установленными лимитами:
• на хранение
• на захоронение
[u]А это диаметрально противоположные «лимиты»[/u]
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_270.gif[/img]
4) Ну вот когда «они», ув. geo2006, внесут «передвижные источники» в ст.16 7-ФЗ, в Приказ Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2017 N 45747), Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (ред. от 29.06.2018) "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019 [u]тогда и будем заморачиваться.[/u]
[img]http://arcanumclub.ru/smiles/smile117.gif[/img]
А пока ув. geo2006, расслабьтесь и не заморачивайтесь.
5) [u]НО [/u]если Ваша открытая автомобильная стоянка с автотранспортом вошла в инвентаризацию как стационарный источник выброса (выбросы на прогрев авт.тр. и т.д., как площадной неорганизованный источник выброса, то все остается как «было».
Но если данная стоянка не вошла в Вашу действующую инвентаризацию – то это ошибка Ваших разработчиков, кто делал Вам инвентаризацию.
Здесь лучше пока ничего не трогать (смайлик не привожу) – поскольку бардак в установлении ПДВ, НДС и т.д. для объектов 2 категории на основании кривой декларации по Приказу МПР №509 , в которой я то ничего «понять» не могу, что «хочет» МПР, РПН и «как» они будут нормировать – «это» хлеще чем в КЭР ****.
6) А пока ув. geo2006, расслабьтесь и не заморачивайтесь про передвижные – они сами не поняли» какую «гнилую» тему они затронули , введя «передвижные источники» в 7-ФЗ № 195-ФЗ, для «сводных» расчетов и «забыв», что для них в соответствии с 7-ФЗ устанавливаются технические нормативы
(хохочущий смайлик не привожу)
[u]Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"[/u] (с изменениями и дополнениями)
[u]Редакция с изменениями N 195-Ф3 от 26.07.2019[/u]
[…]
[u]«технические нормативы[/u] - нормативы, которые установлены в отношении двигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды [u]в соответствии с уровнями допустимого воздействия на окружающую среду .»[/u]
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями и дополнениями)
[u]Редакция с изменениями N 195-Ф3 от 26.07.2019[/u]
[…]
[u]технический норматив выброса[/u] - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ [u]в расчете на единицу пробега транспортного средства или единицу произведенной работы двигателя передвижного источника;[/u]
Вообщем МПР, РПН запутались в своем «нормотворчестве».
Удачи !
36) Ну и чтобы "совсем" было понятно куда нас "завели" "нормоваятели" - я думаю это сделано специально, с умыслом - смотрим результат "наилучших технологий" для КЭР и т.д. и т.п.
( это уже поле деятельности надзорных органов над МПР, РПН.)
Т.е. под лозунгом перехода на нормирование на наилучшие технологии одни изменили ФЗ, другие наваяли изменения в подзаконных актах, специально допустив грубые ошибки, недоговорки, другие наваяли информационно- технологические справочники (литературно- обзорные), четвертые подготовили Приказы МПР, разместив их на регулейшен, пытаясь как-то "свести" вышеперечисленный бред приведенный выше в [u]п.1) - п. 35) данной ветки форума [/u] в некие технологические показатели с указанием неких ссылок на пункты неких справочников "наилучших" технологий (ИТС), например [u]что было :
[/u]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg241.jpg[/img]
Ну а "пятые" "решили", что поскольку ЕСКД и так уже нарушено, то давайте технологические процессы и технологии пох**** и назовем все по другому **** и "еще" специально, я не думаю, что те кто все это делали люди глупые - глупых бы до этого не допустили.... "подправили" с "концами" [u]и что стало :[/u]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg223.jpg[/img]
37) [u]ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ВЫВОД :[/u]
В связи с тем, что в НПА по "наилучшим технологиям" при формировании "ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ КЭР", "КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ" ("КЭР"), полностью нарушены требования системы ЕСТД, ЕСКД, требований ОКЕИ, отсутствие привязки к системе ОКДП 2, ОКВЭД 2, нарушены требования Базельской конвенции, ТНВЭД, ПП 183, 7-ФЗ, 89-ФЗ, 96-ФЗ, Водного Кодекса, отсутствует в формах возможность установления ВСВ(ВСВ), ВСС (ВРС), количество граф в формах вместо 8, указано 7 и т.д. и т.п.
• [u]сформировать "ЗАЯВКУ" на КЭР и сформировать "КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ" не представляется возможным,
• ее "внедрение" несет угрозу ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ и ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. [/u]
[img]http://arcanumclub.ru/smiles/smile462.gif[/img]
Ну поскольку с "[u]ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗРЕШЕНИЯ" и "КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ"[/u] в соответствии с Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52927)
все понятно
[img]http://arcanumclub.ru/smiles/smile431.gif[/img]
то рассмотрим форму [u]"ДЕКЛАРАЦИЯ о воздействии на окружающую среду"[/u] в соответствии с Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52926) для ОНВ 2 категории
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_869.gif[/img]
Ну и в каком виде РПН установит нормативы ПДВ (ПРВ), ВСВ (ВРВ), НДС (ВРС), ВСС (ВРС)... тюфу... [img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_115.gif[/img] "запутался"... "лимит на хранение" на "объектах хранения", "лимит на захоронение" на "объектах захоронения"
(хохочущий смайлик не привожу)
Итак... "начнем" с форм Приказа Минприроды России от 11.10.2018 N 509
"Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52926).
1) Выделяем только формы по выбросам ЗВ, сбросам ЗВ, "отходам" - все остальные формы "беллетристика".
[u]Итак:[/u]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg243.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg244.jpg[/img]
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_1016.gif[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg245.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg246.jpg[/img]
И все !!!
"Читаем" что указано в таблицах форм.
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_141.gif[/img]
Теперь начинаем читать "матчасть"
(смайлик не привожу).
vosterf,
Уважаемый!
По отходам. Предлагается в первой таблице предугадать, какое максимальное количество от ходов пойдет на захоронение в ближайшие 7-мь лет. Держим в уме, что декларация "Перевыпускается" при изменении технологического процесса.
Ммда..
|
3) Ну что ж, ув. geo2006 , коли при «мусорной реформе» все перевернули с ног на голову, и Вас эта проблема интересует в первую очередь, начнем «с конца» - т.е. с платы за НВОС за размещение [u]отходов производства и потребления [/u]и постараемся «докопаться», что положили «законоваятели» в основе того, чтобы юр. лицо смогло [u]самостоятельно,[/u] как гласит 7-ФЗ, определить платежную базу и на основе каких данных могло заполнить данный «бред» декларации:
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg245.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg246.jpg[/img]
Итак смотрим:
3.1) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) Редакция с изменениями N 195-Ф3 от 26.07.2019
[u]Статья 23[/u]. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов
[…]
[u]4. Внесение платы [/u]за негативное воздействие на окружающую среду [u]при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами[/u], в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
5. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду [u]при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы[/u] по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.
3.2) [u]Статья 16.2. [/u]Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду
4. [u]При определении платежной базы[/u] учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также[u] учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.[/u]
[u]Т.е. в основе определения платежной базы лежат установленные органами МПР, РПН «лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.»[/u]
3.3) Теперь смотрим «святцы» в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
[…]
[u]Статья 1. Основные понятия[/u]
[u]отходы производства и потребления (далее - отходы) [/u]- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
[u]размещение отходов [/u]- [u]хранение [/u] и [u]захоронение [/u] отходов;
[u]хранение отходов[/u] - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
[u]захоронение отходов[/u] - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
[u]объекты размещения отходов[/u] - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
[u]Вобщем «нормоваятели» сами себя «обхитрили» запутавшись в терминах и определениях.[/u]
Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" они [u]разделили объекты размещения на «Х» и «З».[/u]
Ну это типа на «М» и «Жо».
3.4) Смотрим Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
[…]
[u]объекты захоронения отходов[/u] - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
[u]объекты хранения отходов[/u] - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
[u]лимит на размещение отходов -[/u] предельно допустимое количество отходов конкретного вида, [u]которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок [/u]в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
Т.е. существует 2 вида объекта размещения, установленные Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов", соответственно [u]должно быть установлено 2 вида лимитов для них:
• лимит на хранение
• и лимит на захоронение[/u]
Они «физически» разные.
[u]• если «лимит на захоронение» величина накопительная,
• то «лимит на хранение» величина постоянная[/u]
Это все равно что пытаться совместить «М» и «Жо» в одно «МЖо».
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_115.gif[/img]
3.5) Теперь смотрим Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) Редакция с изменениями N 195-Ф3 от 26.07.2019
Статья 16.3. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду
[…]
[u]коэффициент 1 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение[/u], а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
[u]коэффициент 25 [/u]- за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных [u]с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду[/u], а также в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
[u]коэффициент 100 [/u]- за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также [u]превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.[/u]
(это про выбросы ЗВ и сбросы ЗВ)
3.6) Теперь читаем Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
[…]
2. [u]Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются[/u] юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность [u]на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
[/u]
3. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность[u] на объектах II категории,[/u] определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, [u]включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
[/u]
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_141.gif[/img]
Круг замкнули....
Нужно будет разработать первоначально ПНООЛР, получить лимиты на "размещение" отходов "производства" и "потребления" у РПН и потом только втиснуть "результат" в таблицы
[img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_636.gif[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg245.jpg[/img]
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg246.jpg[/img]
3.7) Читаем Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления
• [u]норматив образования отходов[/u] - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
• [u]норматив накопления твердых коммунальных отходов [/u]- среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени
• [u]лимит на размещение отходов [/u]- предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;