Здравствуйте, дорогие форумчане! Вот недавно рылась в интернете и наткнулась на сайте Министерства промышленности и энергетики на целую кучу проектов технологических регламентов с пометкой ФЗ, к примеру "О безопасности химических производств". Но на этих документиках нет информации о их проинятии, утвержении или отклонении. Может кто-нибудь подскажет имеют они какую-нибудь силу или нет, и можно ли их считать нормативными документами? Так то в них много чего интересного написано, приводятся даже протоколы заседаний и отчеты обсуждения.
С регламентами у нас плоховато. Из утвержденных знаю только один - по аатестации сварщиков.
Других в Консультанте нет. Если регламент примут, то он должен пройти официальную процедуру утверждения и регистрации. Тогда уж и плясать...
Нам даже предлагали поучаствовать в разработке регламента по металлургическим производствам. Но это все надолго.
А Вы видели регламент по промышленной безопасности или там обо всем? А ссылочку не дадите - интересно посмотреть.
Sannik20,
Ну, во-первых, не технологический, а технический регламент. Хотя названия и то, и другое явно не удачные.
Во-вторых, по-моему, с начала действия Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утвержден всего один Технический регламент - Специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ".
Проекты нормативных актов не имеют никакой юридической силы. Но для интереса почитать их можно.
Ссылку не надо - нашла уже. Очень интересные документы.
Может кто подскажет какую силу они будут иметь среди других - когда их примут.
Ultra, а Вы какое-бы название предложили?
Кстати я посмотрела регламент о безопасности химических производств. В принципе, много полезного - многое объяснено. Посмотрим, что получится в итоге.
|
Главенствующую. ТР вводиться федеральным законом и фактически получает его статус
|
«Проведена супероперация в интересах наших глобальных конкурентов, и нам предстоит разобраться, кто вверг нас в эту пучину с такой степенью некомпетентности. К 2010 г., когда будут разработаны какие-то технические регламенты, наши конкуренты со своими стандартами будут на Луне».
Михаил Фрадков
Из выступления на заседании Правительства РФ 13 апреля 2006 г. по вопросу исполнения закона «О техническом регулировании».
Кого волнуют вопросы разработки Технических регламентов и проблемы, вызванные ФЗ «О техническом регулировании» читайте эти статьи:
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=885&nomer=32
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=1118&nomer=41
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=1113&nomer=41
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=887&nomer=34&podborka=11
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=1075&nomer=39&podborka=11
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=1074&nomer=39&podborka=11
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=1072&nomer=39&podborka=11
http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=1116&nomer=41
«Новые регламенты не принимаются. Время решения этой проблемы вышло, и нужно спросить с тех, кто не обеспечил выполнение этой задачи… Наша задача – этот парад безволия прервать. В двухнедельный срок необходимо подготовить изменения в соответствующий закон – изменения кардинальные».
Первый заместитель председателя Правительства РФ Д. А. Медведев.
Из выступления на заседании президиума Совета по национальным проектам и демографической политике в ноябре 2006 года.
Но воз и ныне там.
ultra спасибо за ссылки. Очень познавательная газета, не только по вопросам ТР.
Kay32, я вот с какой целью интересовалась. Сейчас много документов, н-р, по химически опасным объектам: положение о лицензировании, приказ по ПЛАС и много других документов.
С ведением ТР все эти документы аннулируются или как? Я понимаю, что я наверное недоживу до введения ТР, но все таки хотелось бы знать. Так, на всякий случай.
|
В идеале так и должно быть, так как обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в части обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, должны устанавливаться Техническими регламентами.
А целями принятия технических регламентов является защита жизни или (?) здоровья граждан , имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или (?) здоровья животных и растений ; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Вопросы лицензирования и обеспечения безопасной эксплуатации химически опасных производственных объектов попадают в сферу технического регулирования.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 781-р в "Программу разработки технических регламентов" включен 181 технический регламент, которые должны быть разработаны до конца 2008 года. Вероятно, с тем, чтобы до 2010 года они могли пройти все необходимые согласования, и были бы утверждены в виде Федеральных законов или актов Правительства РФ.
Учитывая, что технические регламенты будут представлять собой специализированные и детализированные документы (наподобие Правил), принимаемых в виде законов и постановлений, верите ли вы в осуществление подобной затеи?
Если программа провалится и ФЗ "О техническом регулировании" будет отменен, не должен ли будет Михаил Фрадков задать вопрос на заседании Правительства: "Где деньги, Зин"?
Люди, кто-нибудь чего-нибудь понял в связи с выходом Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"»?
Получается теперь, что ФЗ «О техническом регулировании» распространяется на отношения по техническому регулированию, возникающие в процессе проектирования, строительства, монтажа и наладки, и не распространяется на определенные отношения в сферах охраны труда, здравоохранения и экологической безопасности.
То есть ФЗ не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, а также не регулирует отношения, связанные с применением мер по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха.
Так что из этого следует?
Новости технического регулирования.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 01.05.2007 N 65-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"
Федеральный закон от 01.05.2007 N 65-ФЗ (далее - Закон N 65-ФЗ) уточнил установленный Федеральным законом "О техническом регулировании", действующим с 1 января 2006 года (далее - Закон о техническом регулировании), порядок формирования новой системы технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к различным промышленным, строительным, транспортным и другим технологиям и производимой продукции, с целью обеспечения их безопасности, в том числе уточнил полномочия государственных органов по установлению указанных требований и контролю за их исполнением.
Изменения в общих положениях о техническом регулировании
Закон N 65-ФЗ уточнил, что Закон о техническом регулировании распространяется на процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа и наладки, связанные с отношениями, возникающими при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.
В то же время установлено, что Закон о техническом регулировании не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда.
Также установлено, что Закон о техническом регулировании не регулирует отношения, связанные с применением мер: по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции); по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха
Технические регламенты
Закон N 65-ФЗ устранил некоторое противоречие между нормами Закона о техническом регулировании, устанавливающими порядок принятия технических регламентов, которое выражалось в том, что в определении понятия технического регламента упоминалась возможность его принятия федеральным законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ и международным договором, а глава о технических регламентах устанавливала возможность и порядок принятия технических регламентов Правительством РФ только в качестве временного документа, действующего до вступления в силу соответствующего федерального закона. Закон N 65-ФЗ установил возможность и порядок принятия постановлениями Правительства РФ технических регламентов, как самостоятельных документов, в частности порядок опубликования проектов таких постановлений.
В Закон о техническом регулировании включен перечень первоочередных технических регламентов, которые должны быть приняты до 1 января 2010 года и к которым относятся, в частности, технические регламенты "о безопасности машин и оборудования", "о безопасности низковольтного оборудования", "о безопасности строительных материалов и изделий", "о безопасности зданий и сооружений", "о безопасности лекарственных средств" и другие технические регламенты.
Законом о техническом регулировании установлено, что со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам регулирования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей установленным Законом о техническом регулировании целям. Закон N 65-ФЗ уточнил, что Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти вправе, до вступления в силу технических регламентов, вносить в указанные акты и документы изменения.
Стандарты
Закон N 65-ФЗ уточнил, что национальный орган по стандартизации должен опубликовывать перечень национальных стандартов (и "сводов правил", о которых будет сказано ниже), применением которых обеспечивается соблюдение требований конкретного технического регламента, до дня вступления технического регламента в силу (подп. "б" п. 13).
В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий разрабатывают и утверждают упомянутые "своды правил" (подп. "в" п. 13).
Закон N 65-ФЗ установил, что применение на добровольной основе национальных стандартов или сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В то же время неприменение национальных стандартов или сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов (подп. "б" п. 13).
Государственный контроль и надзор за соблюдением технических регламентов
Органам государственного контроля предоставлено право выдавать предписания о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, если необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, а также информировать в таких случаях приобретателей о несоответствии продукции техническим регламентам через средства массовой информации.
И еще один момент.
В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании":
"…До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты:
о безопасности машин и оборудования;
о безопасности низковольтного оборудования;
о безопасности строительных материалов и изделий;
о безопасности зданий и сооружений;
о безопасности лекарственных средств;
о безопасности лифтов;
о безопасности электрических станций и сетей;
о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением;
об электромагнитной совместимости;
о безопасности колесных транспортных средств;
о безопасности изделий медицинского назначения;
о безопасности средств индивидуальной защиты;
о безопасности химической продукции;
о безопасности пищевых продуктов;
о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе;
о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах;
о безопасности упаковки."
Заметьте! О техническом регламенте "Об экологической безопасности" речи уже не идет. Что бы это значило?
А мог бы кто-нибудь меня просвятить.
Почему всех не устроили наши родные ГОСТы, и зачем все перевернули в сторону техничеких регламентов?
Контора Госстандарта известная, система вся отлажена. Внесли бы изменения в порядок, но оставили бы все как есть.
Коллеги, кто-нибудь встречал комментарии в связи с принятием Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"?
В связи с отменой Статьи 8 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", которая ранее устанавливала по каким вопросам принимаются Общие технические регламенты (в том числе по вопросам экологической безопасности), теперь в Перечень первоочередных технических регламентов (которые должны быть приняты до 1 января 2010 года) технический регламент об экологической безопасности не вошел.
У кого-нибудь есть ссылки на комментарии этих изменений? Очень надо, помогите други.
|
Не устроило все это в связи с намерением вступить в ВТО во-первых, а во-вторых - для облегчения деловой активности производителей. Ведь столько требований, что поди успевай всем соответствовать. Вот и облегчили, все отменив.
Теперь обязательные требования устанавливаются только тех.регламентами, а если их нет, то и производи себе, как хочешь. Все на совести производителей.
Только вот в Европе добровольное соответствие - почти обязательное, там конкуренция за качество, а у нас добровольное - значит, можно и не соблюдать.
Огромная статья с альтернативной точкой зрения о полезности ФЗ "О техническом регулировании", а также об истории внесения изменений в закон. http://www.rabotodateli.ru/faq/635.html
Сам еще не успел прочитать, но чувствую интересная. Придется домой взять.
|
ultra, а ты почитай статью А.А.Соловьянова "Что меняется в техническом регулировании" (журнал Экология производства № 7 – 2007 г.), чтобы не задавать глупых вопросов.
Вот что, в частности, в статье по этому поводу говорится:
"…Поскольку под угрозой оказалось развитие технического регулирования, путем поправок была сделана попытка, одновременно сохранив блок наиболее важных технических регламентов, упростить их разработку. Поэтому из закона были убраны трудно разрабатываемые общие технические регламенты (заодно и аннулирована ст. 8) и введены так называемые «первоочередные» технические регламенты – общим числом семнадцать".
"…Похоже, что выпадают из сферы технического регулирования процессы чисто природоохранного назначения, например очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ, переработка отходов, реабилитация нарушенных почв и земель и др. Отпадет, вероятно, необходимость в технических регламентах «О водоотведении», «О водоснабжении», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ колесных транспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации» и т.п".
"…В целом, похоже, что поправки направлены на снижение числа необходимых к разработке технических регламентов и одновременно на упрощение их содержания. Вместе с тем можно предположить, что в силе останется большинство нормативных документов, регламентирующих процессы проектирования, поскольку в них и так содержатся требования по обеспечению безопасности жизнедеятельности и требования природоохранного назначения. Дело идет также и к тому, что в силе останется большинство действующих СНиПов и ПНиПов (Природоохранные нормы и правила). Таким образом, можно предсказать, что введенные поправки несколько снизят решительность преобразований, заложенных в исходном законе".
"…Отдельного обсуждения заслуживает проблема учета экологического фактора в техническом регулировании. С одной стороны, в результате исключения процессов из перечня объектов технического регулирования и аннулирования деления технических регламентов на общие и специальные, похоже, отпала нужда в техническом регламенте «Об экологической безопасности» и поэтому его нет в числе первоочередных".
"…С другой стороны, об экологической безопасности идет речь, когда в ст. 11 перечисляются цели стандартизации. Ими, в частности, являются «повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений…». Однако не следует забывать, что стандартизация является мероприятием исключительно добровольным. При этом остаются неизменными обязательные цели технического регулирования, перечисленные в процитированном ранее п. 1 ст. 6 и направленные, в частности, на охрану окружающей среды".
"…Можно попробовать подойти к учету экологического фактора в техническом регулировании еще с одной стороны. Известно, что, например, в методических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов, разработанных Минпромэнерго России (их последняя версия была утверждена 12.04.2006 приказом № 78), процессы рассматриваются как этапы жизненного цикла продукции – основного объекта технического регулирования. Поскольку этих этапов достаточно много (как минимум, проектирование, изготовление, испытания, применение, обслуживание, хранение, транспортировка, ликвидация, утилизация), просматривается возможность установления к каждому из них экологических требований исходя из потенциального воздействия на окружающую среду. Насколько такой подход спекулятивен, покажет практика подготовки и принятия технических регламентов в будущем".
ultra, а вот ты сам послушай-ка, что умные люди говорят:
"…Прошло четыре года с момента введения в действие закона "О техническом" регулированиии, из которых 3,5 года все занимались критикой этого пресловутого закона, ввергнувшего страну в хаос, и НИЧЕГО не было сделано. Прошло уже два месяца как принят закон в новой редакции и никакой особой реакции не наблюдается - видно все устали от борьбы и собираются с новыми силами. Пока понять, что же делать дальше, весьма сложно, а комментариев от компетентных лиц практически нет. Как писать технические регламенты (теперь просто, без общих и специальных) пока тоже непонятно - в соответствии со старым или Новым подходом? Видимо на то, чтобы это понять, уйдут оставшиеся три года. А дальше срок продлят. Прецеденты есть - это лицензирование в строительстве, которое отменяли и снова продляли уже в четвертый раз".
ultra, и вообще, иди-ка ты бай, родной. Уже Праздник поцелуев на носу, а у тебя ни в одном глазу.
ultra, с тобой все в порядке? Ты, часом, не перегрелся? Или это уже раздвоение личности ?
Может, конечно, не все и понятно, но регламент на соки и молочные продукты уже рассмотрели. Значит, кто-то все-таки разобрался.
|
Нет, просто хороший собеседник. А чего бы не поговорить?
ultra,
ну значит вам там вдвоем не скучно. Хорошо, когда есть такой хороший друг.
|
Беру пример с Капицы. Он тоже любитель устраивать диалоги сам с собой.