Добрый день! Являюсь юристом предприятия, не очень сведущим в вопросах экологического права.
Предприятие в настоящий момент осуществляет пуско-наладку гальванической линии довольно длительный промежуток времени, других опасных производств не имеет.
Получаем Определение Роспотребнадзора о возбуждении административного расследования (по жалобе), которым нас обязуют предоставить кроме прочего: проект нормативов ПДВ, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ нормативам, Программа производственного контроля с протоколами отбора воздуха, перечень хим веществ используемых при проведении гальванических работ.
Прошу вашего совета, как отбить жалобу - должны ли быть у нас эти документы, при том, что линия не запущена и не введена в эксплуатацию, а также вообще имеет ли полномочия Роспотребнадзор осуществлять надзор в этой области?
Спасибо!
destroy19, здравствуйте!
Считаю, в данном случае у Вас есть время подготовиться, учитывая, что пока осуществляется пуско-наладка.
Да, Роспотребнадзор имеет полное право провести внеплановую проверку.
Попробуйте задним числом заключить договор с компанией, которая может Вам разработать перечисленные Вами проекты. В любом случае их придётся разрабатывать.
Есть ли возможность не светить информацию о пуско-наладке? Показать, что предприятие не работает?
Если Вы делаете установку по проекту, у Вас в проекте могут быть данные ОВОС
destroy19, по идее да, у вас в проекте, в экологической его части, должно быть все посчитано: и выбросы, и сбросы и отходы.
Но, насколько я знаю, сейчас разрешение на выброс дают только на основании проекта ПДВ, а не ОВОС.
На мой взгляд, разрабатывать эти проекты не выйдя на полную мощность - выброс денег.
Как вариант, действительно не показывать никаких документов по пуско-наладке (если кто-то что-то сказал - это не считается, только бумажки), показать проект гальванической линии и сказать, что как таковые источники выбросов еще не эксплуатировались, линию только собрали, пробных запусков не было.
Желательно подкрепить это договорами на разработку проектов (можно липовыми пока), самое главное говорить, что линия ни секунды не работала.
Надзор в этой области роспотребнадзор осуществлять может, так как воздух населенных мест - это их епархия, потому и протоколы требуют.
Если придется судиться, вы также можете попросить РПН доказать протоколами (как я понимаю, раз была жалоба, они должны были померить концентрации на границе СЗЗ), что вы произвели выбросы в атмосферный воздух.
Такая позиция применялась предприятиями в судах с Росприроднадзором, когда РПН не взяв проб и не доказав превышение нормативов, штрафовали за отсутствие разрешения на выброс. То есть факт выброса надзорному органу придется доказать.
destroy19, они не экологическое право проверяют, а санитарное. Это разные вещи. Вы не вписываетсь в ориентировочную ССЗ? Им важен человек, а не природа. В ПДВ им важны не нормативы, а санитарно-эпидемиологическое заключение.
Вообще то на уровне даже проектов делаются всякие расчеты для обоснования возможности нахождения данного производства на определенной территории. С чего Вы начали вообще гальванику делать?
Здравствуйте коллеги! Такой вопрос, сегодня приехала проверка Роспотреба. и инспектор запросила сертификаты по обучению сотрудников назначенных ответственными приказом руководителя за обращение с отходами производства и потребления. Я ссылаясь на 89-ФЗ ст. 15. пояснила что мы осуществляем только накопление отходов и нам обучать сотрудников не нужно, на что она сказала откройте 15-ФЗ там написано что лица назначенные приказом руководителя ответственными за обращение с отходами должны иметь сертификат об обучении. Подскажите что за 15-ФЗ такой? Залезла в консультант и ничегошеньки там подходящего не нашла Может кто знает где прописаны эти требования с позиции санитарного законодательства?
belka14, у вас вообще ни у кого нет сертификата???
Есть, у главного инженера, на всякий случай обучила, а инспектор говорит что должны быть сертификаты на всех лиц, назначенных приказом, у нас приказ где в каждом производственном подразделении назначен свой ответственный за организацию процесса накопления отходов. Я могу сделать один приказ, что за все отвечает главный инженер, но просто хочется разобраться в вопросе и понять, где прописаны данные санитарные требования.
belka14, я так думаю, что имеется ввиду ст. 15 ФЗ 89
но видимо инспектор не читал новую редакцию . в ней теперь четко звучит каким лицам нужен сертификат.
вам он не нужен
Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
jfhhsfsf, Я такого же мнения, на эту же статью я инспектору сегодня и сослалась ( 89-ФЗ), но она мне так рьяно возразила что я подумала, может есть новые какие неизвестные мне нормы, я санитарное законодательство не так досконально отслеживаю как экологическое, вот и решила что может где то там прописано это требование. Но рас общественность склоняется, что речь идет о ст.15 89-ФЗ буду доказывать что мы не верблюд!
А сбором получается не занимаются предприятия у которых образовались отходы? То есть накопление и временное хранение не подходит под сбор, на который как раз и требуют сертификаты? А вообще, можно приказ поменять по предприятию, что обученный Главный инженер за все отвечает и достаточно будет только его сертификата.
sumin174, Не, сбором отходов мы не занимаемся, это лицензионный вид деятельности.
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Накопление и временное хранение не подходит под сбор отходов. Я даже термина временное хранение стараюсь избегать, прописываю везде только накопление, ато мало ли притянут зауши за хранение отходов
belka14,
не забывайте:
размещение отходов - хранение и захоронение отходов, и не важно: временное или какое еще хранение, а это - лицензия.