Суть вопроса в названии темы. Т.е. пока идет строительство нового предприятия (реконструкция старого, перепрофилирование производства и проч.) - вопросы в области ООС должен контролировать Ростехнадзор. По идее, после завершения строительно-монтажных и пусконаладочных работ должен подписываться какой-то акт ввода в эксплуатацию, оформляются разрешения на выбросы-сбросы-отходы и предприятие становится подконтрольным Росприроднадзору или регионалам. Ситуация: предприятие было включено в плановую проверку Росприроднадзора, были выписаны штрафы, но насколько законно была проведена эта проверка, если нет акта ввода в эксплуатацию (или какого другого документа???) и предприятие, по логике, должен проверять РТН??? Юристы и практики - подсказуйте, пожалуйста, надо штрафы обжаловать
FNG, РТН уже давно не контролирует вопросы охраны окружающей среды. Проверяет сейчас Росприроднадзор, а если Вы регионалы - то местный комитет по природопользованию.
FNG, РТН осуществляет строительный надзор, а вопросы ООС как вам irina12 написала. Неважно, закончили вы строительство или нет, введён объект в эксплуатацию или нет с момента начала хозяйственной деятельности (строительство) у вас должны выполняться все требования экологического законодательства и вас имеют право проверять Росприроднадзор и регионалы и выписывать штрафы за нарушение. Полномочия по экологическому надзору от Ростехнадзора к Росприроднадзору переданы в по моему в 2010г.
не могу сказать закон, но именно на момент строительства вас контролирует именнт РТН (и полномочия по экологии он тоже берет на себя!!!). и именно он с проверками ходит. РПН может появиться лишь по чьей-то жалобе на объекте. да и то надо смотреть законы. не могу подсказать закон. у нас давно был прецедент с тем, что пришел РПН на строящийся объект и стал права качать. мы его развернули. и все. больше не ходили.
elenasol-ekolog, Вы не правы. Читаем Постановление Правительства от 30 июля 2004 г. (с изменениями) N 400 ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
5.1.3. государственный надзор в области обращения с отходами
5.1.5. государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
5.1.6. государственный надзор в области использования и охраны водных объектов"
Погнать вы могли только если вас нет в списке объектов федерального экологического надзора, но вы тогда подлежите государственному региональному экологическому надзору (местный региональный комитет, министерство экологии).
А теперь попробуйте найти что нибудь об экологическом надзоре в Постановлении Правительства от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (с изменениями и дополнениями).
См. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. N 38 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти":
34. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то Ростехнадзором в рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
35. Государственный строительный надзор осуществляется территориальным органом Ростехнадзора с даты получения им извещения о начале строительства, реконструкции до даты выдачи заключения о соответствии.
У Вас нарушения выявлены в процессе выполнения работ по реконструкции? Работы вел подрядчик? Какие именно нарушения?
MORE, спасибо что нашли закон)))))).людям, не работающим в стройке, естественно дико звучит, что кто-то кроме РПН может контролировать по экологии.
|
Не обжалуете, даже не пытайтесь.
|
тут тема такая. РПН проверяет видимо в целом предприятие, а не конкретно строительный объект, который подконтролен в период стройки Ростехнадзору. поэтому плановая проверка в целом имеет место быть на мой взгляд. или же проверяют конкретно построенный объект?
elenasol-ekolog, Проверяют деятельность хозяйствующих субъектов (а они в процессе строительства могут быть разными- заказчик, подрядчик. субподрядчик). Заковыки начались с момента изменения сути государственной экологической экспертизы рабочих проектов и места её проведения. Смысл государственной экологической экспертизы (в составе строительной экспертизы) с 2007г- проверка наличия всех требующихся по законодательству документов, в том числе разрешений на выбросы, размещение отходов, т.е. до начала строительства они должны быть получены (а их выдаёт РПН), а при проведении экспертизы это не учитывают, начинают строить, РТН осуществляет строительный надзор и раз разрешения выдаёт не он- ему на их отсутствие плевать, он контролирует чтобы всё было построено в соответствии с проектом, не исключены коммуникации, системы очистки выбросов, сбросов и т.д. (это тоже экологический контроль), но строители в процессе строительства как хозяйствующий субъект совершают выбросы пыли, от транспортной техники, а главное образуют много отходов (в том числе и бой люминесцентных ламп), которые вывозятся без учёта, отчётности, платежей за загрязнение, а зачастую и без договоров со специализированными организациями. Это была дыра и вполне естественно что РПН включает такие объекты в план проверок в рамках своих полномочий и находит массу нарушений и естественно штрафует.
Strannic99, Скажите пожалуйста в каком городе РТН до фени на договора на вывоз, на проекты ПНООЛР и прочее по экологии???????с нас РТН дерет документов по экологии в два раза больше чем запрашивает РПН при проверках!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! и попробуй ему эти документы не предоставь-не подпишут разрешение о приемке объекта и фиг ты его в эксплуатацию пустишь!!!у нас РТН ОЧЕНЬ жесткий!!!!!недавно заносила реестр документов по экологии, который я предоставляла им в течении стройки. там было минимум 32 пункта!!!!!
elenasol-ekolog, Конечно регионы отличаются. В некоторых даже обязательна разработка Регламента по обращению с отходами строительства и сноса ДО согласования Рабочего проекта. Что касается регионов- то лично подобное наблюдала в Саратовской и Самарской области, в тот же период в Нижегородской области был достаточно высокий уровень порядка с отходами в период строительства. Да и на форуме пару лет назад были споры надо ли получать разрешение на размещение отходов в период строительства. Диспут косвенно подтвердил что с этим разная ситуация в разных регионах.
elenasol-ekolog, Имея некоторое время в РТН контроль над экологией при передаче полномочий в РПН в 2010 в разных регионах разная судьба со специалистами РТН произошла, в одних массово перешли, в других остались и в теме и с желанием экологию из рук не выпускать. К сожалению и я с этим сталкивалась работая в разных регионах, правоприменительная практика в разных регионах отличается значительно и вина в этом конкретных людей в надзорных органах, которые субъективно понимают законодательство и по многим вопросам.