нас в Курске достали:
пришлось написать такое письмо в прокуратуру, федеральную антимонопольную службу и администрацию президента. ИДЕТ проверка.
Мы, группа проектировщиков, работающих на рынке оказания природоохранных услуг Курской области, вынуждены обратиться к Вам по следующему вопросу.
В нарушение Закона РФ «О защите конкуренции», а также своих же внутренних нормативных документов, управление «Ростехнадзора» по Курской области осуществляет действия, направленные на монополизацию рынка природоохранных услуг и лоббированию коммерческих интересов хозяйствующего субъекта - Центра лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ). Что является прямым нарушением ст.8;34 Конституции Российской Федерации.
В настоящее время с прямого указания управления «Ростехнадзора» по Курской области в ведение ЦЛАТИ от имени «Ростехнадзора» переданы все виды природоохранных услуг от рассмотрения материалов для выдачи ВСЕХ видов разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, до осуществления функций по контролю всех видов воздействия на природную среду и администрирования платежей за загрязнение окружающей природной среды. При этом ЦЛАТИ вводит обязательную оплату навязываемых услуг по «рассмотрению» или «подготовки документов к рассмотрению».
Кроме того, выдача разрешений или «положительного заключения» обуславливается обязательным заключением договоров с ЦЛАТИ на проведение ежегодного контроля выбросов, сбросов и т.д.
Создавшаяся ситуация не только ведет к монополизации рынка природоохранных услуг, но и создает широкое поле для различного рода злоупотреблений!
Тут же рождаются обращения руководства ЦЛАТИ в адрес «Ростехнадзора» с просьбой воздействовать на предприятия, задерживающие оплату по договорам хозяйствующей деятельности ЦЛАТИ, «Ростехнадзором» выдаются предписания, прямо обязывающие предприятия заключать договора именно с ЦЛАТИ, навязывается проведение работ, необязательных по действующему законодательству, письмами ЦЛАТИ в адрес предприятий анонсируется свое подведомственное отношение к «Ростехнадзору» и обещается беспроблемное согласование проектной документации.
Вообще, вызывает законные вопросы состояние дел, когда ЦЛАТИ занимается разработкой проектной документацией и сам же согласовывает свою же документацию от имени «Ростехнадзора».
Отдельного внимания заслуживает вопрос оказания давление на предприятия по поводу проведения, якобы, обязательных лабораторных анализов. Можно только предположить, во сколько предприятиям области обошлись и продолжают обходиться, например, анализы автомобильных воздушных и масляных фильтров, а также ветоши и замазученного песка. Причем, проводить эти анализы из ЦЛАТИ представителей предприятий направляют в ООО «Центр анализов и расчетов», непосредственное отношение к которой имеет руководство ЦЛАТИ.
Естественно, в создавшейся ситуации протекционизма со стороны «Ростехнадзора» в пользу ЦЛАТИ, последний создает различные препятствия для сторонних разработчиков.
Например, при официальном сроке рассмотрения проектов в один месяц, ЦЛАТИ установил срок рассмотрения для остальных проектировщиков в два месяца, а фактически часто затягивает его до года и более. Дело дошло до абсурда: на основании «коммерческой тайны» засекречиваются исходные данные для подготовки материалов для получения ежегодных разрешений (например, для получения разрешения на неорганизованный сброс на рельеф).
С этого года в ведение ЦЛАТИ управлением «Ростехнадзора» по Курской области передано и администрирование платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Нетрудно представить к чему это приведет и без того обостренную ситуацию, выражающуюся в:
- совмещении функций органов исполнительной власти с функциями хозяйствующего субъекта,
- необоснованном предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту льгот и прав, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам,
- навязывании договоров с хозяйствующим субъектом, без которых невозможно получить документ.
- нарушении установленных законом норм и сроков рассмотрения документации сторонних разработчиков.
Учитывая вышеизложенное, и на основании Закона РФ «О защите конкуренции» (ст.15) просим Вашего содействия в наведении порядка в указанной сфере, а именно:
1. Лишить Центр лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) функций органа исполнительной власти.
2. Обязать управление «Ростехнадзора» по Курской области впредь соблюдать положения Конституции России и Закона «О защите конкуренции».
ecolog-kursk, Для экологов - твердая пятерка! Я б конечно четче прорисовал некоторые правовые аспекты, но вцелом здорово! Ждем ответа.
|
Вот опять же скажем.
Не так давно вышли новые приказы Ростехнадзора:
1. ПРИКАЗ Ростехнадзора от 10 июля 2006 г. N 675 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду" (водные объекты) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2006 г. N 8461).
2. ПРИКАЗ Ростехнадзора от 19.02.2007 N 84 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2007 N 9107).
3. ПРИКАЗ Ростехнадзора от 20.02.2007 N 87 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ И СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ЛИМИТЫ НА ВЫБРОСЫ И СБРОСЫ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2007 N 9099).
Все три Приказа зарегистрированы в Минюсте РФ. Во всех трех приказах говорится, что Разрешения на выбросы в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты выдаются органами Ростехнадзора.
Полномочий и каких-либо функций ЦЛАТИ по рассмотрению материалов для выдачи Разрешений ни в одном из указанных Порядков не имеется.
|
|
|
Уважаемые коллеги, проектировщики, экологи давайте следить и рьяно отстаивать интересы граждан. фиксировать все преценденты. Хотелось бы от знающщих людей узнать как проводить процедуру фиксирования этих нарушений.
johnbob, ecolog-kursk, Nikelka и другие проектировщики! В Петербурге - аналогичный беспредел. Если хотите - наш Центр может тоже со своей стороны влезть в этот праведный бой.
|
А давайте разработаем совместными усилиями юридически выверенный документ для прокуратуры и вывесим его на форуме. А по регионам пусть подписывают и несут в прокуратуру. Лучше в Генеральную. В регионах знаете ли бывает некая дружба или просто хорошие отношения
maxim66, ecolawyer спешит на помощь!
Но очень нужны документальные подтверждения ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ согласований ЦЛАТИ, без которых РТН не принимает (или не утверждает) документацию.
|
Все у кого были преценденты должны отсканить письма территориальных РТН об "обязаловке" по поводу ЦЛАТИ и отправить ecolawyer по почте.
ecolawyer назвался груздем - вот и полезай в сковородку!
ultra, В кузов.
В том то и дело, что РТН таких писем не пишет. Все устно для "новеньких", а "бывалые" и так несут - им повторять не надо.
Поэтому и не могут прижутить ЦЛАТИ, к ним все идут так сказать добровольно.
Да и в договорах-то пишут: "проверка комплектности документов", всякая помощь и т.д.
Надо сказать, что некоторые предприятия у нас ЦЛАТИ не платят, заикнулись пару раз и ЦЛАТИ их оставило, правда попросило никому не говорить, что можно обойтись и без денег. А какая у нас стоит ругань в конце года в комитете!!!!!!!!!!!!