|
Поскольку я сам практикующий гидрогеолог, недавно как раз разбирался с этой проблемой.
Ситуация не простая - вот в чём! С одной стороны, эксплуатация полезных ископаемых возможна только на утвержденных запасах. Это так.
См. ст. 29 закона «О недрах» и Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (с изменениями от 26 июля 2006 г., 22 января 2007 г.
С другой стороны, одна из лицензий дает Вам право добычи поземных вод (лицензия ВЭ). Лицензия выдана распорядителем недр (территориальным отделением Роснедр) и оговаривает объемы добычи подземных вод и условия добычи. В том числе, распорядитель недр устанавливает сроки работ по оценке запасов подземных вод.
И сюда Роспотребнадзор свой нос совать не имеет права! Распорядитель недр разрешил вам добывать воду при условии проведения определенных видов работ в установленные сроки. И вы собираетесь эти работы выполнить.
А дополнительного разрешения Росприроднадзора здесь не требуется, поэтому они могут идти лесом.
А вот по лицензии на геологическое изучение недр - ситуация намного сложнее. Тут вы не имеете право добывать воду. Только проводить работы по геологическому изучению.
Соответственно, вам может светить ч. 2 ст. 7.3 КОАП - от 300 до 500 тыс. рублей.
Можно попробовать сделать ход конем - накатать официальную бумагу за подписью директора, что вы не добываете воду, а проводите длительную опытную откачку в рамках гидрогеологических работ. А воду утилизируете путем использования в своем производственном цикле (не выливать же ее, раз уж опытные работы все равно проводятся).
Но, боюсь, уж если проверяющие к вам прицепились - на них такая мулька может не подействовать. Хотя она, на самом деле, имеет под собой здравый смысл. В советское время опытные откачки и по месяцу проводили, и по три. Да и сейчас надо бы так же...
|
Лицензия на геологическое изучение недр не дает права добывать и использовать подземные воды.
Специально уточнял этот вопрос в Отделе лицензирования Департамента по недропользованию по СЗФО.
Государство опять ставит собственника скважины в позицию заранее виноватого. Выдает юр. лицу, добывающему воду (уже может быть лет 50 как), лицензию, по которой воду добывать нельзя.
A_L, спасибо за консультацию.
С опытной откачкой не поможет - у нас водоснабжение населения.
Лицензия есть на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи подземных вод (одновременно)
Приведу выдержку из условий лицензии
Целевое назначение работ
1. “Недропользователь” имеет право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод из водоносного верхнеплиоценового терригенного горизонта с целью питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения
2. Среднесуточная величина водоотбора ..... м3/сут (.....тыс. м3/год). Максимальная величина водоотбора не должна превышать ....... м3/сут (без превышения годового лимита ......тыс. м3/год), из них по видам:
- для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения ......... .из них:
для водоснабжения населения
и тд......
поэтому в применении 7.3. КОАП сомневаюсь
tuinone,
Если лицензия с индексом ВЭ - то это лицензия, дающая право добычи подземных вод.
Если у Вас обе лицензии с индексом ВЭ - то беспокоится Вам не о чем. Вы в любое время сможете получить в Департаменте (Управлении) по недропользованию подтверждение о том, что имеете право добывать подземные воды.
Просто я подумал, что одна из лицензий у Вас выдана только на геолоигческое изучение недр, т.е. имеет индекс ВП. Такая лицензия не дает права добывать подземные воды.
|
И в ВР лицензии есть фраза про хозяйственно-питьевое водоснабжение и т.п. (Мне кажется у автора такой вариант). А вот в лицензии ВЭ про геологическое изучение написано быть не должно.
|
PS: интрига): ВЭ или ВП))
обе ВЭ
и все-таки 7.3
tuinone, бред, надо мотивированно опротестовать предписание и результаты, если не поможет то в суд! дайте хоть почитать выдержку из акта.
maskaradd,
звучит так:
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Согласно статье 29 Закона о недрах предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Аналогичная норма содержится в пункте 4 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 (далее - Положение о государственной экспертизе).
Положением о государственной экспертизе и требованиями к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 31.12.2010 N 569, предусмотрено, что подготовку и предоставление документов на государственную экспертизу осуществляет пользователь недр.
Исходя из указанных норм права, лицо, пользователь недр при осуществлении добычи полезных ископаемых, должен иметь заключение государственной экспертизы их запасов, проведенной на основании предоставленных им материалов по подсчету запасов полезных ископаемых.
Однако, в нарушение указанных требований, а также п. № лицензионных условий лицензии на право пользования недрами ВРЖ //// ВЭ при проведении проверки было установлено, что ..... в период с ....... по ...... осуществлялась добыча пресных поземных вод не прошедших государственную экспертизу и государственный учет.
Причем п. №. выглядит следующим образом
«Недропользователь» обязан обеспечить соблюдение всего комплекса природоохранных и экологических мероприятий при проведении работ, связанных с пользованием недрами.
tuinone,
Первое, что нужно сделать - обратиться с официальным запросом в территориальное отделение Роснедра, выдавшее вам лицензию. Разъяснить ситуацию: мол так и так, вы нам выдали лицензию на право добычи подземных вод, установили лимиты, одно из условий - оценить запасы до такого-то числа. Нам выписали штраф за отсутствие оценки запасов подземных вод - хотя условия лицензии на пользование недрами мы не нарушали. В конце: просим разъяснить, нарушили ли мы законодательства "О недрах", если выполняли все условия лицензии на пользование недрами.
Я думаю, в Роснедра не совсем отморозки сидят. Более того, им может не понравиться, что на ИХ лицензию, которую ОНИ сами выдали, еще какие-то дураки будут штрафы налагать. Поэтому, они должны дать письмо, в котором будет написано - мы вам воду добывать разрешили, условия пользования недрами прописали, поэтому, если вы эти условия выполняете - то никаких вопросов к вам быть не может.
С этим письмом вы обращаетесь в этот самый природнадзор (или кто там вам штраф выписал). Если до них не доходит - тогда можно и через суд.
Большая к Вам просьба - держать нас в курсе развития событий. Действительно, случай уникальный и, я думаю, всем недропользователям было бы полезно знать развязку этой истории.
Удачи Вам!
A_L, я считаю, что описанный вами шаг - это №2, Первым же должен быть: оспаривание в РПН результатов проверки (в соответсвии с п.12 ст. 16 ФЗ 294 "Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля".
По практике - уже на этом этапе удавалось отбиться от предписаний. Удачи.
коллеги, спасибо за отзывчивость