Уважаемые коллеги! Подскажите, пожалуйста, по какой статье могут оштрафовать предприятие если обнаружат у нас загрязненный грунт (маслом и пластификатом) под и вокруг ГОУ на территории предприятия? Хочу руководство простимулировать привести в порядок данный участок земли, но нашла только в КоАпе такую статью:
Статья 8.6. Порча земель
1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы....
2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления...
Я не уверена что мы подходим под эту статью, т.к. сомневаюсь что землю на нашей производственной территории можно назвать плодородной...
Motya87, штраф по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ + ущерб почитают. А земли предприятий обычно дорогие, так что можете попасть на кругленькую сумму. И в конечном итоге Вас все равно заставят все это убрать.
FLAB116, т.е. они автоматически грунт с промплощадки приравнивают к плодородному слою земли?
FLAB116, прочитала внимательнее эту ч.2 ст.8.6 и увидела: "Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель ...". Теперь вопросов нет, спасибо))
Motya87, да
|
На промплощадке грунт, грунт и только грунт!!!!!
Плодородный слой земли, сиречь "почва" - это за пределами промплощадки!!!
Штрфные санкции только по возможному загрязнени водных источников.И то это надо доказать! И за "неправильное" размещение отхода... Но это тоже спорно.
Имеются прецеденты, когда предприятия "отбивались" от многомиллионых штрафов...
А вот если загрязнение вышло за пределы промплощадки тогда иное дело.
Лично выиграл многомиллионный иск к предприятию за это...
В 90-х...
albatros53, а как же тогда нас могут наказать и как убедить руководство принять меры?
|
Это я экологам даю разъяснения. Думаю, что сможете объяснить руководству, что "экологию надо соблюдать" иначе... И если дойдет до горячего, то адвокаты, суды и затраты обеспечены... А доброе имя фирмы, имидж наконец...
Motya87, закатайте в асфальт землю и дело с концом или бетонную плиту положите.
Нет земли - нет ущерба.
В зависимости от типа почвы, вся Ваша грязь еще может и в грунтовые воды попасть...
А начальство надо не КоАПом пугать, а УК. Посмотрите его, там явно что-нибудь да есть.
irina12, была сегодня у начальства, толку мало. Предлагала либо снять промасленный грунт и засыпать новой землей, посадив на ней травку, либо бетоном все залить. Начальник сказал бетон однозначно нет, т.к. дорого и он растрескается зимой и никакого толку не будет. А на счет новой земли сказал что смысла нет, все равно стекать будет и новую землю только зря привезем. Типа можно оставить все как есть, если в прошлый раз (3 года назад) инспектор этого не заметил. Еще предложил не снимая промасленного грунта (!) засыпать все щебнем для эстетики... Я обескуражена честно говоря... Мало опыта у меня пока что в убеждении людей)
Напишите служебную записку с описанием ситуации, последствиями и предложениями по устранению. Зарегистрируйте и храните свой экземпляр у себя. Практика показывает, что это действеннее слов.
vasileva, это уже сделала) Просто еще хочется реально что-то исправить, а не сидеть на месте и ждать когда ситуация усугубится. Может все же получится убедить руководство через других сотрудников... Посмоторим...
Если не уверены, вы сначала анализ почвы сделайте. Может там не все так плохо
|
У нас практика показывает, что можно ходить и говорить долго и безрезультатно. После служебки или рапорта следуют реальные решения руководства, т.к. ответственность с себя вы фактически снимаете и перекладываете на руководство.
vasileva, спасибо
У меня возник еще такой вопрос, а могут ли инспектора штрафовать по одной и той же статье, но по разным ее частям за разные нарушения? Например, если они выявили неполадки в работе ГОУ и зафиксировали их низкую эффективность работы, то они должны оштрафовать предприятие по ч.3 ст. 8.21 КоА? Плюс одновременно зафиксировали превышения ПДВ на каком-либо источнике, а это уже штраф по ч.2 ст.8.21 КоА. Так ведь?
|
а результаты анализов с чем прикажете сравнивать?
|
IrinaIrina, ну там визуально реально всё плохо, поэтому даже сомневаться думаю не стоит в результатах))
Кстати о почве. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 апреля 2014 г. № 194 “О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238”
Если у вас грунт загрязнен нефтепродуктами попробуйте провести его рекультивацию с помощью биопрепаратов. Условно говоря: посадите на поверхность бактерии питающиеся нефтепродуктами и они Вам за месяц, другой почистят грунт.
alex2010, спасибо!
ecoNovgorod, там не нефтепродукты, в основном один пластификатор...
|
У Вас налицо нарушение при эксплуатации ГОУ.
Толи выгрузные устройства не исправны.
Толи скорость газа большая и все в трубу вылетает.
Толи не герметичность оборудования.
это сами смотрите, по Вашему посту не понятно, что за ГОУ и что за пластификатор (для бетона, для резины).
Составте акт о неисправности ГОУ и запретите эксплуатацию технологического оборудования до устранения неполадок.
И отдайте руководству.
Пусть думают.
Судя по Вашим вышеизложеным постам вряд ли это приведет к немедленному реагированию Вашего руководства, но у меня в свое время получилось, когда я на каждом совешании вносила этот вопрос в протокол.
Ну и соответствено нарушение КоАП ст.8.21 часть 3
3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
idv652008, спасибо! Я уже отдала руководству новую служебку, где расписала какие штрафы грозят связанные с этим нарушением (ст.8.2. КоАП, ч.2 ст. 8.6. КоА + расчет ущерба, ч.2 и 3 ст. 8.21 или лишение Разрешения на выброс). Жду что надумают.
|
Если не поможет: можете написать жалобу на собственное предприятие (от Василия ПУпкина), пусть придут и проверют почвы xD Руководство очень быстро активируется.
Я, конечно же, шучу. Но у ВАс ситуация вообще катастрофическая. А представьте, если лето жаркое будет - да у Вас там все загорится и потушить будет сложно - можете это как аргумент привести. Я думаю, что в правилах пожарной безопасности про это тоже можно найти.
По поводу штрафов - оштрафуют, как заходят, в зависимости от "плана сбора денег" за год. Если не хватает - то по полной.
По поводу определения загрязнения: есть нормативы ПДК содержания веществ в почве. Поищите, у меня под рукой, к сожалению, нет. Если надо - я Вам найду, обращайтесь.
З.Ы. я почему-то думала, что Вы - парень, а не девушка)
Amida, спасибо! Буду применять все возможные способы убеждения)
|
|
Где это прописано? Очень интересно. Т.е. чисто теоретически, если мы на своем предприятии разольем полтонны масла или какого-то горючего материала, то нас не смогут отшрафовать за загрязнение почв?
А как тогда брать анализы? На качество "грунта"?
Мне кажется, что тут какая-то несостыковочка.
Стыковочка, стыковочка...
Да, надо называть и делать "анализы грунта"... Нефтепродуктами... И штрафовать по статьям связанным с возможным (или реальным) загрязнением поверхностных, грунтовых, артезианских и прочих вод морей и океанов... А от испарений - по загрязнениям воздуха производственной зоны и СЗЗ в части требований "санэпидников", это по старому, атмосферного воздуха и всяким там киотско-эдиотским параметрам... Ну там за ненадлежащее хранение отхода, если это разлита "отработка"...
Но не "почвы"!
|
СанПиН 2.1.7.1287-03 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПОЧВЫ
3. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории населенных мест
3.1. Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливается в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.
6. Организация контроля качества почв
6.1. Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства. Полнота и объем исследований зависит от стадии проектирования и строительства.
6.6. После ввода объекта в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить проведение лабораторных исследований качества почвы объектов повышенного риска, что должно быть отражено в санитарно-эпидемиологическом заключении.
6.7. Мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов,на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
И все, поэтому по почве на территории предприятия действительно трудно что-то предъявить.
idv652008, спасибо, записала себе в заметочки.
Кхм...ну вот написано, что в местах временного складирования отходов, санитарно-защитных зон - вот к этому по идее можно же прицепиться? Или я неправильно понимаю.
У Вас интересная точка зрения, я даже никогда не задумывалась над вопросом, что на предприятии не почва, а грунт :)
Amida,
Правильно.
На территории предприятия ведем мониторинг только в местах временного хранения отходов (теперь мы их называем места временного складирования отходов, выйдет еще какой-нибудь ПП - будет еще какое-нибудь место), и то только в том случае, если вокруг этого места есть открытый грунт.
Роспотребу достаточно 1 раз в 2 года (утверждаю график в своей произв. программе), чаще обычно не требуют.
А вот от мониторинга почвы в СЗЗ удавалось отвертеться, так как открытый грунт был только вдоль автодороги, попадающей в нашу СЗЗ, но от границы предприятия дорогу отделяют другие не жилые здания.
И по обоюдному согласию с Роспотребом решили, что делать мониторинг вдоль дороги не целесообразно, так как наше влияние на грунт у дороги по сравнению с влиянием самой дороги, даже если есть, то несоизмеримо мал.
idv652008, честно говоря, я никогда не делала мониторинг почтв даже вокруг мест временного складирования отходов, просто потому что эти места - забетонированы или заасфальтированы. Каким образом проводить мониторинг - не ясно.
Мне кажется, что это уже лишнее.
В проекте по СЗЗ об этом ничего не говорится. На основании чего тогда его проводить?
idv652008, в самом начале я спрашивала про грунт и почву как раз))) И я так поняла что фразу из ч.2 ст.8.6 : "Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель ..." можно притянуть за уши к нашему грунту на промплощадке...
Amida, я на форумах и еще где-то читала, что нужно мониторить почву в местах размещения отходов... И вот возникает вопрос, раз на промплощадке не почва, а грунт, то значит необходимо применять методику для определения конценрации ЗВ в грунте, а не почве? )
Amida,
Я Вам выше и писала, в том случае если вокруг площадки грунт.
У меня была площадка под металлолом, просто забетонированная и открытая, без обваловки и сбора ливневки, а вокруг грунт.
То же с контейнером для мусора, пухто правда с крышками, но стоит на обычной бетонной плите посреди газона.
Вот газон и мониторим раз в два года.
Под металлолом теперь шикарная площадка с крышей и стенками, типа павильона.
|
|
По примеру уважаемого "kvmart"а, который постоянно напоминает, что на ОС (очистных сооружений) очищают сточные воды, а не ЖБО (жидкие бытовые отходы), буду постоянно напоминать: на территории предприятия грунт, а не почва, со всеми вытекающими последствиями...
|
Андрей Николаевич, ау... Или я не прав?
Коллеги, нужна ваша помощь в этом вопросе: если на предприятии есть открытые участки "земли" (грунт или почва?), эти участки используются под временное хранение отходов или различных строительных материалов, то необходимо вести контроль на загрязненность ? каким ФЗ регламентируется и по каким показателям вести контроль? благодарю!
[quote="vdk#30.06.2014 12:31"]
|
При осуществлении производственно-хозяйственной деятельности всегда есть риски нанесения ущерба, в той или иной степени окружающей среде (атмосфере, водным источникам, почвам сопряженно расположенным за пределами производственной зоны, флоре, фауне, другим человекам не имеющим отношения к рассматриваемому предприятию и т.д.) Это воздействия исходящие от ненадлежащего обращения с сырьем, продукцией, отходами, производственными процессами... Это всё "эколог разумный" должен уметь видеть и каким-то образом в своей работе влиять в положительном смысле. Это уже не лирическое отступление, но как бы определение возможного мотивационного вектора...
Ну а законы и всякие там ФЗ создают "человеки чиновластноохочие", но их приходится соблюдать тем, кого жизненный путь занес на соответствующую жизненную тропу и кто не в состоянии этому противится...
Прошу прощение за многословие, но чем могу... Чем могу...
Коллеги, помогите спрашивающему, кто чем может...
На грунте временно хранить отходы нельзя.
Есть СанПиН 2.1.7.1322-03 - изучайте его. Там написаны требования к местам накопления отходов
спасибо за многочисленный бесполезный текст. абсолюно согласна с вами, что контроль и понимание должно иметь место! хотелось конкретики!
Уважаемы коллеги, хочу еще раз уточнить, необходим ли контроль на предприятии открытого грунта(почвы), который временно ни как не используется. чем регламентируется (закон о почвах , земельный кодекс итд...) по каким показателям контролировать? Что касается временного накопления отходов, то тут все понятно, есть и законы и требования- асфальт, водоотведение навесы....
|
Отвечаю: нет, не нужно, т.к. он временнно никак не используется.
Все логично, мне кажется.
|
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Статья 21. Санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок
1. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
2. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Статья 32. Производственный контроль
1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
IV. Особенности производственного контроля
при осуществлении отдельных видов деятельности
4.1. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:
а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).
4.5. При осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.
ГН 2.1.7.2041-06 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве
ГН 2.1.7.2042-06 Ориентировочно-допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве
СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы (вместе с СанПиН 2.1.7.2197-07 изменение № 1)
3. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории населенных мест
3.1. Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливается в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.
6. Организация контроля качества почв
6.1. Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства. Полнота и объем исследований зависит от стадии проектирования и строительства.
6.6. После ввода объекта в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить проведение лабораторных исследований качества почвы объектов повышенного риска, что должно быть отражено в санитарно-эпидемиологическом заключении.
6.7. Мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор
idv652008, ... "экологи" "считают" что 52-ФЗ, СаНПИНы, СП к ним не"относятся"
|
Тут как хочешь так и трактуй.
В законах есть, а механизма как всегда четкого нет.
ГОСТ 25100-95 Грунты. Классификация.
ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное). Термины и определения
Грунт - горные породы, почвы, техногенные образования, представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему и являющиеся объектом инженерно-хозяйственной деятельности человека.
Почва - поверхностный плодородный слой дисперсного грунта, образованный под влиянием биогенного и атмосферного факторов.
Земельный кодекс РФ
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Глава II. Охрана земель
Статья 12. Цели охраны земель
1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
2. Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 13. Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
|
УВЫ!
idv652008 - благодарю за полный ответ! ждем проверки! из вышеизложенного могу сделать вывод: контроль необходим. Хочу уточнить могу ли я контроль почв внести в ПЭК. Контроль осуществлять по показателям которые указаны в соответствующих Санпинах, количества показателей определим сами и внесем в график контроля.? Или контроль почв необходимо согласовывать? Уважаемые коллеги подскажите ка правильно сделать, кто ведет контроль за состоянием почв на своем предприятии? благодарю.
|
Кто будет проверять?
Мониторинг почвы/грунта интерисует только Роспотребнадзор.
Росприроднадзор его проверяет у предприятий у которых есть ОРО (объекты размещения отходов) в соответствии с утвержденными программами мониторинга в составе Производственного экологического контроля в части обращения с отходами.
vdk,
Контроль почв прописываете в своей Производственной программе (ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И ВЫПОЛНЕНИЕМ САНИТАРНО-РОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, в соответствии с СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий).
Она утверждается руководителем предприятия и НИ С КЕМ не согласовывается.
ИЗ моего же поста выше
На территории предприятия ведем мониторинг только в местах временного хранения отходов (теперь мы их называем места временного складирования отходов, выйдет еще какой-нибудь ПП - будет еще какое-нибудь место), и то только в том случае, если вокруг этого места есть открытый грунт.
Роспотребу достаточно 1 раз в 2 года (утверждаю график в своей произв. программе), чаще обычно не требуют.
А вот от мониторинга почвы в СЗЗ удавалось отвертеться, так как открытый грунт был только вдоль автодороги, попадающей в нашу СЗЗ, но от границы предприятия дорогу отделяют другие не жилые здания.
И по обоюдному согласию с Роспотребом решили, что делать мониторинг вдоль дороги не целесообразно, так как наше влияние на грунт у дороги по сравнению с влиянием самой дороги, даже если есть, то несоизмеримо мал.
ждум проверки от МЧС России и Министерство здравоохранения: цель проверки - соблюдение требований, установленных земельным законодательством, муниципальный земельный контроль
Или это не по нашу душу- я про экоконтроль организаций?
vdk,
Что то не понятно причем здесь МЧС, Минздрав и земельный контроль.
Посмотрите по своему Муницыпальному округу Решение Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования ..... далее название Вашего муниципального образования.
idv652008,
Про МЧС и правда странно....