Здравствуйте.
У нас сложилась такая ситуация: заказчик требует от нас предоставить ему первичные документы, подтверждающие объем оказанных услуг при захоронении отходов. Счетов и актов оказанных услуг ему не достаточно.
Подскажите, что делать.
Заранее спасибо!
5Natalia5, Талоны со свалки (корешки талонов).
alex2010, у нас учет отходов ведется от организаций по электронному ключу. Все это автоматически идет в базу, где формируется общий объем и выдается организации акт оказанных услуг.
Можете дать ссылку на документ, где прописано какие первичные документы необходимы для подтверждения объемов оказанных услуг.
выдайте ему справку либо напишите письмо, где укажите кол-во принятых к размещению отходов на основе актов, сфет-фактур.
|
Форма 2 приказа Минприроды от 01.09.2011 г. № 721.
MrEco,
согласно приказу 721
"Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:
технической и технологической документации;
бухгалтерской документации;
актов приема-передачи;
договоров."
Договор, акт об оказании услуг, счет фактура есть.
Сложилась такая ситуация:
Заключен договор на вывоз и размещение ТБО.
У контрагента закончилась лицензия на размещение, новую получать не собирается.
Использует отходы на рекультивацию выработанного песчаного карьера.
Насколько это правомерно?
Какие подтверждающие документы должен предоставить контрагент?
Будут ли вопросы по части размещения при проверке РПН?
Подскажите, пожалуйста
|
Да, при "проверке" РПНа, к ним будут "вопросы"...
|
Ст.1065 ГК РФ + УК РФ
RosFeder, Меня больше интересуют вопросы к НАМ)
Мы должны подтверждать размещение отходов у контрагента с лицензией.
Им Росприроднадзор предоставил участок лесного фонда для проведения работ по рекультивации выработанного песчаного карьера, путем использования ТБО.
|
Или мы что то в этой жизни перестали понимать... или "экологи"....
|
Т.е. насколько мы поняли, данная организация проводя "рекультивацию выработанного песчаного карьера, путем использования ТБО" проводили все в соответствие с СП 2.1.7.1038-01, СП 2.1.7.1386-03, СанПиН 2.1.7.1322-03 ?
Т.е. Вы определяли класс опасности токсичных отходов производства и потребления в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03
"Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления" ?
P.S.:
Санитарные правила СП 2.1.7.1386-03
"Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления"
2.1. Отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
- 1 класс - чрезвычайно опасные;
- 2 класс - высоко опасные;
- 3 класс - умеренно опасные;
- 4 класс - мало опасные.
2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы
Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01
"Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16)
7. Гигиенические требования к отходам, используемым при рекультивации карьеров
7.1 Отработанные карьеры, искусственно созданные полости являются сборниками загрязненных ливневых вод и стоков. С целью возвращения данной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования, производится ее рекультивация.
7.2. Допускается засыпка карьеров и других искусственно созданных полостей с использованием инертных отходов, ТБО и промышленных 3 - 4 классов опасности. При использовании любых видов отходов должен быть определен их морфологический и физико-химический состав. Общее количество пищевых отходов не должно превышать 15 процентов. Основание под размещение отходов должно удовлетворять требованиям установленного порядка по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.
7.3. Размер санитарно-защитной зоны для рекультивируемого карьера принимается равным размеру санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочных станций ТБО и должен составлять не менее 100 метров от ближайшей жилой застройки. Рекультивируемый карьер должен иметь легкое ограждение и временные хозяйственно-бытовые объекты для обеспечения выполнения работ.
7.4. Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ при рекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правилами.
2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03
"Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.)
3.9. Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.
4.6. Участок для размещения полигона токсичных отходов должен располагаться на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 10(-6) см/с; на расстоянии не менее 2 метров от земель сельскохозяйственного назначения, используемых для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания.
4.7. Не допускается размещение полигонов на заболачиваемых и подтопляемых территориях.
4.8. Размер участка определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки, расчетным сроком эксплуатации на 20-25 лет и последующей возможностью использования отходов.
4.16. Отходы производства и потребления III - IV класса опасности разрешается складировать вместе с ТБО в соотношении не более 30 % от массы ТБО при содержании в их водной вытяжке химических веществ, комплексное воздействие которых по уровню потребления кислорода (БПК20 и ХПК) не превышает 4000-5000 мг/л, что соответствует фильтрату ТБО......
|
5Natalia5, первичный учет у Вас ведется в тоннах (машины на въезде и выезде взвешиваются - так?) и только потом, с помощью различных плотностей, тонны переводятся в кубы, которые Вы указываете в акте (так?). Вашему заказчику (видимо в связи с необходимостью расчёта платы за НВОС за 1-й квартал) нужны данные первичного учёта [i]в тоннах[/i], он не хочет переводить [i]кубы[/i] из актов обратно в [i]тонны[/i], поскольку Ваши "взвешенные тонны" скорее всего не совпадут с его "расчётными тоннами".
Поэтому я предложил выдать заказчику копию (выписку) формы 2 учета по приказу 721. Вы же у себя ведете первичный учет по этому приказу ?
MrEco,
у нас ежедневно на полигон отходы привозят около 800 машин. При таком количестве машин у нас все идет автоматически в компьютер, учет по приказу не ведется...
Нам заказчик написал претензию, что при предъявлении счетов и актов оказанных услуг отсутствуют первичные документы. По желанию заказчика, мы выписываем им справки, где прописываем конкретно даты и объемы. Заказчик справки не запросил. Ему нужны первичные документы..
|
|
Еще несколько вопросов:
1) Т.е. при учете "отходов от организаций по электронному ключу" и при "автоматически идет в базу, где формируется общий объем" фиксируется только общий вес машины, которая привозит к Ввм на полигон отходы ?
2) Т.е. Вы "не знаете" какие отходы находятся в машине "Заказчика", в каком количестве (м3, т) и какой их класс опасности ?
3)Отходы, которые "привозит" к Вам на полигон "Заказчик" передаются Вам по ст. 4 89-ФЗ ?
4)При "захоронении" на своем полигоне отходов, принятых по "весу" от "Заказчика" и которые Вы учли в своей базе "где формируется общий объем" Вы "захороняете" их как отходы 5 класса опасности ?
RosFeder,
а куда столько много вопросов? Отвечаю:
1) машина взвешивается при въезде и выезде с полигона, фиксируется разница (в т), далее используется удельный коэффициент плотности.
2) знаем
3) мы принимаем отходы без права перехода собственности, собственником остается "Заказчик"
4) да
|
Объясним несколько ... попозже.... это связано с судебными делами и Проектом изменения 89-ФЗ, Приказом №792...
Насколько мы понимаеи, что обращением с отходами Вы занимаетесь не так давно ?
Теперь тогда еще вопрос:
|
5) Каким образом "овеществляется" "Знаем" и как это "знание" по классам опасности (м3, т) "синхронизируется" с
|
6) Откуда у Вас "удельный коэффициент плотности" и к какому виду отхода он привязан, судя по всему только к ТБО ?
7) Т.е. на Вашем полигоне происходит "захоронение" только "бытовых отходов" - ТБО ?
8) При заключении договоров с "Заказчиком" требуете ли Вы от них первичные документы: копию "установленных" им Росприроднадзором для Вашего полигона лимитов ?
9) Есть ли у Вас перечень отходов, утвержденный Роспотребнадзором, которые "разрешены" для "захоронения" на Вашем полигоне ?
8) Есть ли у Вашего полигона для конкретных карт лимиты на "захоронение" утвержденные Росприроднадзором и какие классы опасности и виды отходов в данных лимитах указаны ?
RosFeder,
6) коэффициент плотности установлен распоряжением мэра города, были проведены замеры.
7) да, только бытовых
8) да, и паспорта.
9) есть, составляет 40 страниц к лицензии
10) лимитов нет, у нас есть мощность полигона на год.
На 5) вопрос ответ очевиден из 8 ответа.
|
Сужаем вопрос...
10) Т.е. у Вас только отходы с кодами ФККО 9100000000000 с 5 кл опасности ?
|
11)Т.е. у Вас нет установленных в соответствии с 89-ФЗ, 52-ФЗ и требованиями САНПИН, СП "лимитов" ?
12)Т.е. Вы не осуществляете плату за НВОС как юридическое лицо ?
Да... и "мощность" и "вместимость" конкретных карт - это разные вещи...
|
Ладно "мучить" Вас не будем...
|
"Предоставить" Вы ему в данной ситуации ничего не сможите
Это называется - "сам дурак" - "Заказчик".
1) Ну во-первых, поскольку у Вас нет "лимитов" - следовательно Вашего полигона не в ГРОРО (а его и нет до 01.08.2014 г.) Ну а когда РПН "устанавливал" "Заказчику" лимиты он "наверно" "указал" Ваш полигон... т.е. РПН НЕ ДОЛЖЕН БЫЛ "выдать" лимит "Заказчику"...
2) "Заказчик" "привозя" отходы на Ваш полигон на каждую машину должен был Вам передать сопроводительные документы: а) паспорта (копии) б) количество по видам отходов и классам опасности в м3 (с указанием плотности отходов согласно "исходных сведений об отходе", ПНООЛР), т.е. "продекларировать" что он "везет".....
3) Ну а поскольку у Вас лимита, то для "Зказчика" ни "холодно", ни "жарко"... он в любом случае должен платить за НВОС 5 -кратку в соответствии ссо своим материальным балансом и "доказывать", что отходы он не "зарыл" в ближайшем лесу и что накапливая в местах временного хранения на конец квартала умудрялся ВСЁ вывезти и поэтому у него (у "Заказчика" в расчете платы за НВОС в соответствии с Приказом №204(182) за временное нахождение отходов которые он направлял на "захоронение" "стоят" нули.... :1:
4) УЧТИТЕ, ЧТО РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СООТВЕТСТВИИ С 89-фз никакого отношения к установлению НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ - НЕ ИМЕЕТ
5) Только после принятия Проекта изменения 89-ФЗ местные органы могут устанавливать нормативы образования для ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ и только- т.е ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ..... Поэтому "использование" каких либо "плотностей".... "увы" и "ах" ...
В тему по свалкам: у нас заключен договор со свалкой, у которой в лицензии указан отход "Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным" 9120000000000 (4 класс). У нас же в ПНООЛР указан "Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)" 9120040001004 и паспорт уже на этот отход согласован.
Так вот, можем ли мы передавать на размещение этот отход или придется делать паспорт с формулировкой именно той, что в лицензии у свалки?
Или в лицензии указана группа отходов, которая подразумевает все конкретные отходы данной группы?
|
|
То есть, мне не нужно переделывать паспорт и оставить именно в этой формулировке?
alex2010, не подскажете еще в одном вопросе: мы с этого года будем вывозить отходы на свалку, которая не указан в лимитах (на ту, что в лимитах, нет лицензии у хозяина свалки)... То есть с 01.01.14 г. у нас автоматически анулируются лимиты? или это должно как-то документарно РПН оформляться? Как проходит эта процедура?
|
|
|
При наличии такого супер-пупер автоматического компьютерного учета как у Вас, подготовка для вашего заказчика выписки по форме 2 приказа 721 дело нескольких минут.
|
Вы узнайте у заказчика, может когда они привозили свои отходы, они передавали на полигон какие либо документы наподобие транспортных накладных и рассчитывали увидеть их подкрепленными к акту.
Не прошло и года, как получили новые лимиты, у полигона закончилась лицензия. Размещаем на другом, у которого есть лицензия, и делаем новый ПНООЛР. Нужно ли будет делать техотчет за этот год? Если техотчет не делать, не предъявит ли РПН за этот год плату за НВОС с 5-кратным коэффициентом?