Добрый день коллеги.
Такой вот вопрос у меня: надо ли отправлять проектную документацию объектов размещения отходов на ГЭЭ, если на этих объектах осуществляется только размещение (без обезвреживания).
Откуда вопрос: вышел спор с проектировщиками. Они говорят, что ГЭЭ надо проводить только для объектов размещения И обезвреживания. А отдельно для объектов размещения или для объектов обезвреживания не надо.
Может кто-нибудь видел какие-нибудь юридические заключения или разъяснения Росприроднадзора на эту тему есть.
Прошу помочь найти что-то подобное.
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об экологической экспертизе"
Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня
Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
7.2) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности;
|
Я читал законодательство и прекрасно знаю что там написано.
Меня интересует нажно ли проводить ГЭЭ для докуентации связаной с объектами размещения отходов??
При этом, кстати, не далее чем месяц назад отправляли материалы объектов размещения отходов (именно размещения и только размещени) на ГЭЭ. И отказа в её проведении не получили.
Надо И здесь не как не объединяет в единое понятие. Может быть только размещение или обезвреживанием , также размещение и обезвреживание
Некорректная формулировка порождает такие вопросы.
Нужно ли получать заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта размещения отходов?
Практика правоприменения
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в т.ч. проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.
На основании изложенного, для отнесения проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности к объектам государственной экологической экспертизы необходимо установление использования указанных объектов одновременно в двух целях: размещения и обезвреживания отходов I - V класса опасности.
При этом, проектная документация объектов, связанных исключительно с размещением отходов I - V класса опасности, либо исключительно с обезвреживанием отходов I - V класса опасности не является объектом государственной экологической экспертизы.
Данная позиция подтверждается в т.ч. положениями п. 8 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является в т.ч. объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию.
Таким образом, законодатель использует в целях изложения правовых норм союзы «и» и сочетание союзов «и(или)».
С учетом системного толкования положений указанной статьи Федерального закона можно сделать вывод, что союз «и» применяется для определения признака одновременности; сочетание союзов "и(или)" – для определения признака одновременности и вариативности.
Практика правоприменения
Нужно ли получать заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта размещения отходов?
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в т.ч. проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.
На основании изложенного, для отнесения проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности к объектам государственной экологической экспертизы необходимо установление использования указанных объектов одновременно в двух целях: размещения и обезвреживания отходов I - V класса опасности.
При этом, проектная документация объектов, связанных исключительно с размещением отходов I - V класса опасности, либо исключительно с обезвреживанием отходов I - V класса опасности не является объектом государственной экологической экспертизы.
Данная позиция подтверждается в т.ч. положениями п. 8 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является в т.ч. объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию.
Таким образом, законодатель использует в целях изложения правовых норм союзы «и» и сочетание союзов «и(или)».
С учетом системного толкования положений указанной статьи Федерального закона можно сделать вывод, что союз «и» применяется для определения признака одновременности; сочетание союзов "и(или)" – для определения признака одновременности и вариативности.
Мое личное мнение совсем другое, конечно же надо проходить экспертизу. Но, можно и поспорить, т.к. формулировка в законе некорректна!!!
Практика правоприменения
Нужно ли получать заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта размещения отходов?
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в т.ч. проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.
На основании изложенного, для отнесения проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности к объектам государственной экологической экспертизы необходимо установление использования указанных объектов одновременно в двух целях: размещения и обезвреживания отходов I - V класса опасности.
При этом, проектная документация объектов, связанных исключительно с размещением отходов I - V класса опасности, либо исключительно с обезвреживанием отходов I - V класса опасности не является объектом государственной экологической экспертизы.
Данная позиция подтверждается в т.ч. положениями п. 8 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является в т.ч. объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию.
Таким образом, законодатель использует в целях изложения правовых норм союзы «и» и сочетание союзов «и(или)».
С учетом системного толкования положений указанной статьи Федерального закона можно сделать вывод, что союз «и» применяется для определения признака одновременности; сочетание союзов "и(или)" – для определения признака одновременности и вариативности.
ecool,
Если следовать такой логике, то и не надо оплучать лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, если осуществляется только обезвреживание или только размещение.
Может есть какие-нибудь решения верховного суда по этому поводу, или юридические заключения?
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, полученные паспорта отходов по ФККО необходимо продлевать каждый год или они бессрочные?
И еще вопрос что делать, если в организации я нашла только копию паспорта на отход, даже без свидетельства о классе опасности, что необходимо предпринять? Организация, которая разрабатывала проект на отходы получила паспорта на все, кроме тех, что были предоставленны в копии без свидетельств, а эти сделали просто в виде приложения!
Заранее спасибо за ответ!
электронный адрес: nanechka06rambler.ru
Здравствуйте! Так все таки надо или нет проходить экологическую экспертизу для объектов только [u]размещения [/u]отходов?
Elana88,
Надо, ведь 174 ФЗ никто не отменял. У нас 2 объекта размещения отходов 5 класса, прошли ГЭЭ оба объекта.
Elana88, Что-то совсем плохо там с Вашими проектировщиками - размещение и обезвреживание - это два абсолютно разных вида деятельности (посм. закон об отходах).
|
Валентиновна! Подскажите, пожалуйста, а Ваши объекты размещения отходов находились в границах населенных пунктов?
ecool,
Нет, у нас объекты находятся в 5 км. от ближайшего поселка. Неужели есть разница где находится объект размещения?
|
а откуда такая "практика правоприменения", можно поинтересоваться?
судебная практика по этому вопросу исходит из того, что экологическая экспертиза проводится в отношении проектной документации всех объектов размещения отходов, вне зависимости от того, осуществляется ли на них обезвреживание отходов или нет.
то есть в рассматриваемой ситуации проводить ГЭЭ надо, без нее не получите разрешение на строительство/реконструкцию (или что там у вас?). основание - ч. 7 ст. 51 ГрК РФ и ч. 6 ст. 49 ГрК РФ.
|
для целей проведения/не проведения ГЭЭ разницы нет, разница будет в том, можно ли на таком объекте осуществлять захоронение отходов или нет