Получили от природоохранной прокуратуры письмо следующего содержания. Природоохранной прокуратурой проводится проверка исполнения требований Водного Кодекса РФ и ФЗ "Об охране окружающей среды". На основании ст.6,22 ФЗ "О прокуратуре РФ", прошу Вас в срок до.... предоставить заверенные печатью копии документов и далее список документов (нормативы, протоколы анализов, планы мероприятий. отчеты по планку мероприятий и т.д.). Никакого возбуждения дела (слава богу0 об административном нарушении не написано. В том году приходило письмо такого же плана. Я так понимаю, что это что-то типа плановой проверки. В связи с этим вопрос. У нас что природоохранная прокуратура может проводить плановые проверки каждый год, не как остальные службы 1 раз в три года?
Inna1973, насколько я понимаю не могут приходить с плановой проверкой так часто. Проверте на сайте прокуратуры есть ли у них запланированная проверка на этот год. И еще посмотрите документы на которые они ссылаются. Да вот еще что а в прошлом году приходили так же с такой же формулировкой исполнение требований Водного кодекса РФ..... или например исполнение требований земельного законадательства? (т.е. комплексная проверка или конкретно в части касающейся "вод")
А вот для проверки исполнения предписания или по жалобе могут придти и не раз в год.
по-моему прокуратура приходит по жалобе.
действие 294-ФЗ не распространяется на органы прокуратуры и еще ряд органов. Прокуратура может приходить хоть каждый месяц
Наряду с плановыми проверками, имеются и внеплановые проверки которые могут проводиться по жалобе лиц либо по представлениям гос. органов (РПН, Санитары и т.д.). То, что пока речь не ведется о каком либо правонарушении еще ни о чем не говорит. Таковое выносится по результатам данной проверки. Вместе с тем, Вы можете письменно (очень мягко) запросить , что за вид проверки, ее цель, сроки, по чьей инициативе она проводится, имеется ли приказ о ее проведении, его номер, кем подписан и т.д. Внеплановые проверки проводятся в случаях, если существует прямая угроза жизни и здоровья людей, экологического благополучия местности. При отсутствии такового в дальнейшем проверку и ее результаты можно признать незаконными.
Я тоже всегда думала, что прокуратура приходит по жалобе. Но как видите второй год подряд требуют одни и те же документы. В прошлом году я собрала пакет документов и отправила им. После этого была тишина. Чего ждать в этом году...
PNOOLR,
В том то и дело, что они не приходят, а просят предоставить им комплект документов. Ни юридическое, ни должностное лицо, как это бывает при жалобах и нарушениях не вызывают.
Inna1973, если речь идет о проверки то должен быть приказ за подписью руководителя прокуратуры с указанием сроков, причины проверки и перечнем нормативно правовых актов соответствие которым они хотят проверить. и по результатам проверки должен быть составлен акт. если приказа о проверки нет, то тогда это просто "просительное" письмо, никакой ответственности за отсутствие тех или иных документов быть не может. ну они просто галочку на будущее поставят, на случай нормальной проверки проверять в первую очередь.
У нас в прошлом году тоже прокуратура письмо присылала подобного содержания+ еще целый список доков по охране труда. Но у нас накануне сотрудник упал, получил травму, отдел кадров куда-то сообщил, и после этого прокуратура письмо прислала. Кстати после травм обычно всегда еще и по экологии дергают.
|
На самом деле, при отсутствии каких-либо документов, прокуратурой будет составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по подходящей статье, которое она направит по подведомственности в орган, осуществляющий федеральный экологический надзор в субъекте или региональный экологический надзор. Во Владимирской области схема отработана.
Загляните сюда
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/2.html&f=16&t=9999#1361170390
|
Да, нарушения то еще не выявлено. просто пркуратура решила вас проверить, поручения на проведения проверок у них есть но лони его никогда не показывают, видимо если только дело доходит до суда...
Я составила такое письмо, и от нас отстали на 3 года. Направляю на почту
Напшите свою почту
294- ФЗ не распространяется на прокуратуру. Прокуратура может организовать в любой момент внеплановую проверку по любому обращению. Этим пуем пошли практически все органы исполнительной власти. Т.к. во исполнении 294-ФЗ внеплановую проверку очень тяжело согласовать в прокуратуре.
Процедура такова:
- Прокуратура инициирует проверку;
- Привлекает в проверку в качестве экспертов сотрудников исполнительной власти (МПР, Росприроднадзор, Роспотребнадзор и тд.);
- На основании экспертных заключений/акта проверки заводят дела.
Тут есть варианты, как затянуть проверку =) Т.е. не допустить дол совего предприятия сотрудников исполнительной власти (МПР, Росприроднадзор, Роспотребнадзор и тд.). Все прописано в 294 законе =)
Без экспертов, прокурор не будет один проводить поверку =)
Согласно статье 6 ФЗ №2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. За невыполнение требований прокурора предусмотрена ответственность (статья 17.7 КоАП).
Иными словами, прокурор может к Вам хоть каждый день на предприятие ходить и Вы не имеете права его не впустить.
econika, прокурора всегда пускаем, а вот экспертов, которых он привлекает к проверке, можно не пустить =) есть некие тонкости данного вопроса.
Sarmat254, а как Вы не пустите экспертов, которые приехали вместе с прокурором?
|
у экспертов должны быть при себе:
- приказ руководителя органа исполнительной власти, который они представляют, об участии специалиста в проверке;
- удостоверение, подтверждающее, что Иванов Иван Иванович является специалистом-экспертом данного органа власти
у всех государственных инспекторов в сфере природопользования и охраны окружающей среды два служебных удостоверения:
- подтверждающий, что он является специалистом-экспертом/ ведущим специалистом-экспертом / главным специалистом-экспертом и т.д.
- подтверждающий, что он инспектор.
В проверке, инициированной прокуратурой сотрудник Росприроднадзора (например) участвует, как специалист-эксперт.
Именно эксперты, привлеченные прокуратурой составляют акт, на основании которого принимается решение возбуждать дело или нет. Мало какой инспектор сможет на чистом листе бумаги составить акт, а тем более протокол. Именно поэтому все документы они составляют в кабинете.
Sarmat254, и были случаи, когда приглашенные эксперты разворачивались и уходили? Просто у нас, все сидят и молчат.
|
Все молчат. Слишком мало предприятий в городах, а инспектирующих органов много, на сколько мне помнится, 40 видов контроля в РФ существует. Один раз сделаешь правильно, по закону, огорчишь какого нить инспектора, так они начнут шквал проверок. Поэтому и молчат. Никто не хочет ругаться. Все понимаем, что в природоохранном законодательстве огромные дыры и молчим, исполняем все, что скажут... 294-фз когда приняли, все инспектирующие органы на какое то время подутихли, но потом нашли пути решения и началось все по новой.
Таким путем можно пойти, когда реально что то серьезное произошло, пришла проверка, выяснили в чем дело, взяли себе в запас фору на 2 дня и технично исправляем.
Здравствуйте уважаемые экологи! Подскажите кто сталкивался со следующей ситуацией: в предписании указывают пункт "...не согласован проект в Ростехнадзоре", хотя документ находится у них же на согласовании, причем отправлено до начала проверки. Пытаемся оспорить, может кто знает какой пункт нормативного документа можно указать при этом? Заранее спасибо
milaklushina, нет такого пункта... Акт (или предписание) составляют на дату проверки, поэтому и пишут, что не согласован.
milaklushina, ничего тут катастрофичного нет. Покажите им письмо, с их отметкой о получении. Они выдадут предписание. Как получите согласование, напишите письмо контролерам об исполнении предписания. Не одна проверка не может пройти без нарушений. Либо инспектор взял взятку, либо организация вообще не работает =) Поэтому если даже нет грубых нарушений, предписание с предупреждением за что нить выпишут =)
Sarmat254, спасибо, хотелось уменьшить количество пунктов нарушений
milaklushina, =) не все нарушения наказываются рублем =) Есть прекрасная статья КоАП 2.9 =) если на согласования сдали и к моменту проверки не успели получить, то тут административное дело закроется по статье 2.9 (по малозначительности административного правонарушения). Много какие пункты закрываются по данной статье, в том числе и просрочка платы за негативку, при условии, если просрочка не превышает 3-х рабочих дней.
В существующем законодательстве не прописан механизм освобождения от ответственности в период согласования ( утверждения и т.д.) разрешительно лицензионной документации. Такое имеется в многочисленной судебной практике. Основная фабула этих решений следующая. Если природопользователь совершает юридически значимые действия, направленные на законное природопользование, то в случае не установления Законом сроков исполнения таких процедур как согласование и т.д. природопользователь считается добросовестным и не подпадает под санкции.
|
Мы просрочили 1 день. Нас вызвали в прокуратуру для объяснений и оштрафовали на 20 т.р.
profiman, т.е. малозначительное правонарушение и не наказывается...
irina12, нужно было до начала рассмотрения дела представить ходатайство в письменном виде, такого характера:
Ходатайство
Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года у ООО «Трма-пам-пам» составила 46682 рублей. Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не познее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года ООО «Трам-пам-пам» была внесена 23.10.2012 с просрочкой в 1 рабочий день.
ООО «Трам-пам-пам» свою вину в просрочке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года признает.
При этом, по мнению ООО «Трам-пам-пам», просрочка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года не привела к общественно-опасным последствиям.
В связи с вышеперечисленным, просим освободить ООО «Трам-пам-пам» от административной ответственности по причине малозначительности административного правонарушения.
Если объективно не успеваете внести плату сбрасывайте в предпоследний день в РПН письмо, с указанием нескольких "причин" не успевания и обязательством уплатить до такого-то. Скорее всего санкций не будет. Не забудь-те , что КоАП предусматривает необходимость вины , которую еще нужно доказать .
irina12,
а "минималка" по данной статье - 50 тыс!