irina12, нет, не прикладывали, но суть пока не в этом.
|
|
co-co, хорошо, напишу сем дело закончилось:)
|
Из содержание поста dispinka следует, что собственными руками, т.е. материалами разработки ПНООЛР для детского сада, сформулированные фразой «отходы образующиеся от деятельности сотрудников, детей и смет с территории были суммированы» вы сами и дали формальный повод для главного замечания и отказа в выдаче лимита отходов по той простой причине, что сначала по собственной инициативе отдельно считали по сотрудникам, детям и территории, а потом их складывали. В то время как для расчётов ПНООЛР с использованием действующих документов, применяемых к отдельно стоящим объектам общественного назначения, торговым и культурно-бытовым учреждениям, например, «Рекомендации по определению норм накопления твёрдых бытовых отходов для городов РСФСР (утв. Зам.министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР А.П. Иванов 09.03.1982) в п.5 и табл. 2, в частности, сказано, что нормы накопления отходов по объектам культурно-бытового назначения определяются для детсада - на 1 место. В п.1 рекомендаций отмечено, что, например, в норму накопления ТБО от населения входят отходы из жилых зданий, в т.ч. от ремонта, смёт, опавшие листья и др. Аналогично этому в норме накопления на 1 место в детском саду (проектирование по СНиП), учтено всё: соотношение детей и персонала, площадь территории, стандартный перечень помещений. С точки зрения образования отходов в помещениях (групповые, для занятий, служебно-бытовые и др.) и на территории (площадки для прогулок, озеленение и т.п.) не выделяются никакие другие виды, кроме как «отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений». Но условием отнесения всего ТБО к единому виду отхода является проведение только одного расчёта, умножая число мест в детском саду на норму накопления отходов (мусора) на одно место и всё, точка.
|
Можно начать с того, что по действующему Постановлению Правительства № 632 от 1992г. согласно п. 4«б» как раз-то и записано, что решением органов экологии и потребнадзора отдельные организации социальной и культурной сферы, а также бюджетники могут быть освобождены от платы за загрязнение окружающей среды или размеры платы могут быть понижены. Первое время (в 90 г.г.) это работало и детским садам разрешалось не платить сбор. Затем началась возня по привлечению подпадающих под п.4«б» организаций к обязанности платить что, то закреплялось, то отменялось решениями Конституционного суда (здесь «без бутылки» трудно разобраться, чем дело закончилось). Аналогично изменился подход как к размеру платы, так и к остальным сопутствующим, в т.ч. навязанным, затратам: не понижать, а повышать под любым предлогом.
Ещё относительно недавно (из моей практики 2008г.) от детского сада тогдашний Ростехнадзор требовал, например, оформления ими для себя (детского сада) лицензии на деятельность в области обращения с отходами. Целый год д/саду пришлось оспаривать избыточность этих требований по жалобам на действие (бездействие) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении госфункции по установлению лимитов на размещение отходов по процедуре досудебного обжалования по Административному регламенту (Приказ Ростехнадзора от 20.09.2007г. № 643). Жалоба подавалась сначала в территориальный, затем в центральный Ростехнадзор. Террорган на полном серьёзе письменно ответил, что если дворник и техничка собрали и вынесли отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательного учреждения на контейнерную площадку детсада, то это лицензируемые сбор и транспортирование, а вышестоящие вообще проигнорировали. Т.к. денег и юристов на суды не было, то пришлось обратиться в последнюю инстанцию - к избранному тогда Президенту, как к отцу родному и куратору национального проект и демографической политики. Результатом усилий данного детского сада и других притесняемых явились крутые изменения в законодательстве о лицензировании в вопросе обращения с отходами.
Требования законодательства не одинаковы к жилищным товариществам и садоводам.
Т.к. первоначально жители организовали полигон (в т.ч. переданный в аренду коммерческим структурам) и содержат его через отчисляемый в местный бюджет подоходный налог оплата ими сбора (в т.ч. через жилищные кооперативы) не предусмотрена по Постановлению №632. Плата за размещение относится к тем юрлицам и ИП, которые испрашивают свободное местечко на муниципальном полигоне твёрдых бытовых отходов (лимит) для тех своих отходов, которые подобны коммунальным. Условием предоставления лимита сторонним организациям является внесение платы, которая должна расходоваться на поддержку природоохранных сооружений, к числу которых относится сам полигон.
Садоводческие товарищества не относятся к организациям социальной и культурной сферы, к бюджетникам и к стационарным жителям, а мусор производят и просятся на муниципальный полигон. Соответственно, являются плательщиками сбора.