В отдельных регионах вышли положения по ведению региональных кадастров отходов. Вопросов много, особенно в части - какой он должен быть, чтобы получить прикладные результаты от его наличия.
Понимаю, тема узкая, но важная. Если кто с ней сталкивался, давайте обменяемся опытом. А ещё интересно практикуется ли где-нибудь создание и пополнение региональных кадастров отходов в отдельно взятом городе (за исключением Москвы).
Кто сталкивался с данной тематикой - откликнитесь. Ведь на сегодняшний день такие кадастры вполне реальны в отличие от Федерального.
eco-servis,
В Республике Татарстан - Региональный кадастр отходов. http://eco.tatar.ru/rus/info.php?id=53381
ultra,
Огромное спасибо! Я разрабатывала структуру и концепцию Регионального кадастра в своей области. С 2008г. должно проходить внесение данных. Вы начали на год раньше. Заметны какие нибудь результаты для природопользователей?
|
Особых результатов, по моему, для природопользователей не видно.
Разве, если что всегда можно уточнить наличие лицензированных полигонов и санкционированных свалок в различных районах республики.
Да, вроде еще облегчает заполнение электронных форм заявлений, необходимых при получении разрешительной документации, связанной с отходами. http://www.gosnadzor-kazan.ru/information/limit/forms/
Раньше в них вроде даже вкладка была "Кадастр отходов".
ultra,
Благодарю за внимание к моей теме. Ещё если можно 1 вопрос.
А владельцы полигонов ТБО ведут учёт поступающих от организаций отходов по номенклатуре (код, наименование, класс)?
Насколько, я знаю, большинство нормальных полгионов (не деревенские свалки) полностью ведут учет по перечню сданных отходов, как по факту, так и по лимитам предприятия с которым заключаетс договор
|
Всё что могу сказать по этому поводу, это следующее:
В раздел "Региональный кадастр отходов" http://eco.tatar.ru/rus/info.php?id=53381 залиты 2 документа:
- Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан "Об утверждении перечня предприятий, ежегодно предоставляющих сведения (информацию) для регионального кадастра отходов производства и потребления РТ" от 19.03.2007 г. № 270.
- Перечень предприятий, ежегодно предоставляющих сведения (информацию) для регионального кадастра отходов производства и потребления РТ.
Если Вы посмотрите Перечень предприятий, то увидите, что в него включены все республиканские полигоны и другие организации, на балансе которых имеются объекты размещения отходов.
Организации предоставляют сведения в соответствии с «Порядком ведения регионального кадастра отходов производства и потребления РТ».
Что касается действительного положения дел в этой сфере, то помочь не могу, так как не имею отношение к формированию Базы данных кадастра отходов. Поэтому не знаю, с какой степенью достоверности отчитываются полигоны перед региональными властями, содержащими на балансе этот кадастр.
Кстати, если этот вопрос по региональному кадастру отходов очень уж интересует, то его можно задать прямо на портале нашего Министерства экологии РТ. Сам знаю, что ответы министерские работники дают.
Правда, иногда больше с уклоном в региональную точку зрения экологов, но на то они и наши родные экологи и с этой стороны их можно понять.
ultra,
Благодарю. Попробую обратиться с вопросами на сайт.
Mebel1,
Боюсь вас огорчить, но это далеко не так. Подавляющее число и полигонов ТБО и свалок ТБО как городских так и сельских поселений не ведут учёт по номенклатуре и составу (говорю на основании опыта работы в 3-х регионах).
Если не секрет, вы Mebel1 откуда.
eco-servis, я вообще-то с Краснодарского края, но схожая ситуация и в Ростовской, и в Ставропольской областях
Mebel1,
Горжусь родной Кубанью (я ваша землячка)! Но работаю в средней полосе (Саратовская область, Самарская область).
Все попытки организовать такую форму работы полигонов ТБО (ведь так прописано в санитарных правилах) разбиваются о полное безразличие надзорных органов (отвечают - это не реально). Ну а владельцы полигонов, если с них это не требуют - не самоорганизуются.
Региональные кадастры отходов - основной и единственный пока инструмент для создание системы управления отходами в регионе. Но.. этот инструмент становится нужен и реален, если определены цели его создания:
- повышение достоверности учёта образующихся отходов и их видов (а то берут формы 2ТП-отходы и суммируют - это не кадастр),
- возможность оценки объёмов и состояния существующих объектов размещения - для установления лимитов на размещение не отходообразователю, а объекту, в том чиле и на полигонах ТБО
- возможность оценки требуемых перевозчиков (а от чего у нас ТБО вывозится не ежедневно - никто не оценил, а сколько нужно автотранспорта для осуществления грузооборота именно таких объёмов)
- оценка возможностей и мощностей технологий переработки отходов с замкнутым циклом для установления лимитов не отходообразователю, а объекту переработки (а то не то что мощностей не хватает, даже элементарной лопаты нет, а лицензию на переработку нефтешламов и зачистку мазутных ёмкостей (соответственно и отходов от зачистки) имеют
- оценка возможностей и мощностей технологий переработки отходов для определения целесообразности применения этой технологии (ведь она должна быть наиболее лучшей), а то проводим рекультивацию шламовых амбаров со съёмом ценных жидких отходов, а загрязнённый грунт (отход бесспорно) депонируем в новое место для загрязнения ещё и там. Как выявить и пресечь подобную практику
- создание и утверждение регионального классификационного каталога отходов (каталог отходов не тех которые зарегистрируем в регионе, а с расшифровкой кодов видов отходов, отсутствующих в ТБО, а то уже появились отходы "Прочие коммунальные отходы (Технологические отходы)"
- и т.д.
Определив конечные цели создания, разрабатывается информационный ресурс и алгоритм взаимодействия различных органов исполнительной влости региона по взаимодействию с целью пополнения кадастра (а то ряд отходов - от строительства, медицины, деятельности ГО и ЧС при ливидации аварий, деятельности ЖКХ и сезонных и разовых работ у нас мимо кассы даже в самых продвинутых регионах.
Определив конечные цели создания, структуру информационного ресурса и алгоритм взаимодействия необходимо разработать и утвердить нормативные региональные акты по вопросам обращения с отходами так, чтобы не противоречило ФЗ, но определяла моменты по которым федеральный законодатель не высказался, или высказался спорно и туманно. В частности я думаю, что следует прописать про порядок упрощённой декларативной формы ПНООЛР, порядок выдачи лимитов для организаций, для которых не требуется лицензия (слово лицензия не должно звучать, а то опротестуют, а признаки и критерии таких хозяйствующих субъектов.
Ну вообщем много чего полезного есть в создании Регионального кадастра отходов.
Обидно будет, если региональные власти этим инструментом не воспользуются, или создадут его для галочки