До утверждения новых регламентов. А виноватыми будут природопользователи, у которых закончились разрешения и лимиты на отходы (РЖД - предприятие 2-й категории НВОС, у каждого участка отдельные разрешения и лимиты). Или для 2-й категории теперь достаточно декларации о воздействии на окружающую среду, форму которой еще не утвердили?
|
Ну вы же с сопроводительным письмом отдаете проекты в РПН, значит и отказ должен быть письменный. Им и прикрываться
Мы только недавно получили новое разрешение на выбросы, а мероприятия при НМУ теперь надо разрабатывать? они не отменены? Друзья подскажите)))
|
Мы в начале августа новый ПДВ утвердили. В составе есть мероприятия при НМУ. Но на сколько я знаю отдельно эти мероприятия еще и в Минприроды надо согласовывать.
|
а если это Москва, то в любимом ДПИООСе
ELENA-MARIEVA, тоже хочу разобраться но не получается
|
Читаем Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
В соответствии со ст.1 N 219-ФЗ с 01.01.2019 года :
[…]
«"Статья 31.1. Комплексное экологическое разрешение
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
2. Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
3. Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующую информацию:…»
[…]
«Статья 31.2. Декларация о воздействии на окружающую среду
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
2. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3. Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:…
……
8. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.»
Формы заявки на получение комплексного разрешения и декларации утверждены Приказами МПР от 11.10.2018 N 510, от 11.10.2018 N 509 (в Минюсте):
Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 510
"Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"
http://regulation.gov.ru/projects#departments=14&search=D0BAD0BED0BCD0BFD0BBD0B5D0BAD181D0BDD0BED0B5&npa=80931
http://regulation.gov.ru/projects#departments=14&search=D0BAD0BED0BCD0BFD0BBD0B5D0BAD181D0BDD0BED0B5&npa=80931
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка выдачи комплексных экологических разрешений, внесения в них изменений, их переоформления и отзыва»
http://regulation.gov.ru/projects#npa=80262
Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 509
"Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"
http://regulation.gov.ru/projects#departments=14&search=D0B4D0B5D0BAD0BBD0B0D180D0B0D186D0B8D0B8&npa=80270
Удачи !
vosterf, спасибо
Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 509 на регистрации в Минюсте. Это значит, что приказ принимается именно в этой редакции? На этой стадии Минюст может отказать и отправить на доработку?
vosterf, ведь получается нагрузка на бизнес увеличивается, т.к. 2 категории инвентаризацию выбросов и отходов придется теперь делать каждый год, а не каждые 5 лет? Или актуализации сведений об объектах НВОС достаточно? Не разобралась пока.
|
Может.
Но поскольку "Декларация" в том виде, в котором она ушла в Минюст и так "секвестирована" (поскольку у тех кто ее составлял "мозговая" травма), то еще урезать ее я думаю Минюст не будет (даже при отрицательном заключении ОРВ).
Ну а то что ее примут до 01.01.2019 г. - 100%.
|
Читайте 7-ФЗ, 96-ФЗ и 219-ФЗ.
В соответствии с ними Минприроды "выпустило" Приказ Минприроды России от 07.08.2018 N 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки" (в Минюсте).
http://regulation.gov.ru/projects#departments=14&search=D0B8D0BDD0B2D0B5D0BDD182D0B0D180D0B8D0B7D0B0D186D0B8D0B8&npa=47978
Читаем:
[…]
[u]I. Общие положения[/u]
1.1. Настоящий Порядок определяет основные правила проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – инвентаризация выбросов), корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.
1.2. Инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ).
[u]Решение о проведении инвентаризации выбросов, в котором определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом. [/u]
Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов."
[…]
[u]IV. Корректировка данных инвентаризации выбросов[/u]
"6.1. Корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в следующих случаях:
• изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и ГОУ;
• изменение объемов производства;
• замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов;
• выявление при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического надзора несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявление неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ;
• изменение требований к порядку проведения инвентаризации выбросов;
• реконструкция, модернизация ГОУ, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов.
6.2. В случае изменения объема и (или) массы выбросов, а также в случае выявления несоответствия между показателями выбросов и данными утвержденной инвентаризации выбросов, корректировка инвентаризации выбросов обязательна, если фактические показатели выбросов превышают более чем на 10 % суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установленным для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (технологическим нормативам выбросов, предельно допустимым выбросам, временно согласованным выбросам или временно разрешенным выбросам).
6.3. При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Порядка, х[u]озяйствующий субъект вправе принять решение и провести новую инвентаризацию выбросов.[/u]
6.4. Корректировка данных инвентаризации выбросов проводится [u]не позднее 6 месяцев со дня возникновения обстоятельств,[/u] указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка. Для случаев, указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, необходима также подготовка предложений для разработки новых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
6.5. Решение о корректировке данных инвентаризации выбросов в котором определяются сроки проведения такой корректировки и назначается должностное лицо, ответственное за ее проведение, утверждается хозяйствующим субъектом.
6.6. Сведения, необходимые для корректировки данных инвентаризации выбросов, готовятся в соответствии с настоящим Порядком, и вносятся в отчет о результатах инвентаризации выбросов.
6.7. Результаты работ по корректировке данных инвентаризации выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом. На титульном листе отчета об инвентаризации выбросов указывается дата проведения корректировки, раздел «Введение» дополняется пояснениями о причинах и составе корректировки. Указанные сведения заверяются хозяйствующим субъектом, которому принадлежит объект ОНВ."
Ну и т.д. и т.п. с "вытекающими" отсюда последствиями по ПЭК, по актуализации данных по ОНВ и т.д. и т.п.
Удачи !
vosterf, получается декларацию сдаем раз в семь лет? или как что то меняется в производственном процессе? а как же быть с другими отчетами типа 2-тп отходы..без проекта и разрешения как считать лимиты? и по выбросам в голове каша, простите
|
Читаем [u]Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 509
"Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"[/u] :
[...]
"4. В случае изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, [u]внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно[/u] с предусмотренной статьей 69.2
Федерального закона «Об охране окружающей среды» [u]актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду."[/u]
[u]Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды"[/u]
Статья 69.2. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
[...]
"6. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
• о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
• об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
• об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления."
Удачи !
vosterf, Спасибо
|
Ну "каша" не только в Вашей голове, но и в "голове" "нормотворцев" (смайлик распальцовки не привожу)
Исходя из их "логики" лимитами являются данные декларации, которые Вы представите с ЭЦП подписью (ну, естественно, если что-то изменилось, то она должна быть актуализирована).
Ну а дальше все "просто" как 2х2 :
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране атмосферного воздуха"
[...]
10. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух [u]на объектах II категории, [/u]определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ,[u] осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду[/u], представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 10 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. 28.12.2017))
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды"
[...]
• коэффициент 25 - [u]за объем или массу отходов производства и потребления[/u], размещенных с превышением [u]установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации[/u] о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
• коэффициент 100 - [u]за объем или массу выбросов загрязняющих веществ[/u], сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также [u]превышающих указанные в декларации[/u] о воздействии на окружающую среду [u]для объектов II категории[/u] такие объем или массу.
[u]Для объектов III категории [/u](смайлик не привожу) в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране атмосферного воздуха"
[...]
11. Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух [u]на объектах III категории,[/u] определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, [u]представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.[/u]
(п. 11 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. 28.12.2017))
Ну вот как то так, на сегодняшний день (это на что хватило "мозгов" нормотворцев).
Удачи !
ecologecolog, Так если разрешения на выбросы с 2019 года отменяются, а необходимость разработки мероприятий при НМУ написано в разрешении, может и мероприятия не нужны? тем более выполнять их практически невозможно
|
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.08.2018 № 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки"
(Зарегистрирован 24.10.2018 № 52522)
Опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 25.10.2018.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликования.
да. Форма декларации не утверждена, нормативы не выдают. Пишите ходатайство о том, чтобы к вам не были применены коэффициенты сверх нормативов.
|
Какие нормативы не выдают? только с середины ноября приостанавливают, а не сейчас.
|
Ну тогда в дополнении к инф. ув. vadim64,
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810250030
читайте
Приказ Минприроды России от 31.07.2018 N 341 "Об утверждении порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"
(Зарегистрирован 23.10.2018 г. №52502)
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810240030
Удачи !
|
Там интересный пунктик есть про то, что инвентаризацию нужно провести в течении 2-ух лет со дня опубликования приказа.
Вот меня интересует вопрос с проектами ПДВ, которые на рассмотрении сейчас, РПН их случайно не завернёт из-за нового приказа?
Не совсем так.
"2. Документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа, является действующей и подлежит корректировке в случаях, предусмотренных Порядком.
В случае, если для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует утвержденная документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка и утверждена не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего приказа."
У меня тоже каша в голове, у нас объект 3 категории, в ноябре заканчивается разрешение на выброс, мы разработали и отдали на утверждение в РПН проект ПДВ, отдали еще в сентябре, звонили разработчики в РПН, говорят, что проект еще не рассматривали. Судя по новым законам, разрешения отменяются, декларация для 3 категории не нужна, и в какой форме уведомлять РПН о выбросах, что делать и как считать, и за что платить? Кто разобрался,поясните пожалуйста!!!
|
Так а со времени подачи в РПН 30 рабочих дней уже прошло? А что говорят проектировщики согласовывают или отклоняют?
В Питерском росприроднадзоре идет задержка в согласованиях на две недели и непонятно, что ответят. Новый же порядок инвентаризации вышел за это время.
Питерские здесь есть проектировщики, с чем это связано, что отвечают?
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
[i]Статья 15. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух[/i]
11. Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
[u]На сегодняшний день форма и сроки представления такой отчетности не установлены.[/u]
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
[i]Статья 16.3. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду[/i]
8. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
[i]Статья 22. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов[/i]
4. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.
Для веществ I, II класса опасности нормативы ПДВ придется рассчитывать.
|
Мы летом согласовывали проект ПДВ. Нормативы были готовы ровно через 2 календарных месяца после сдачи на согласование в РПН.
Так что если вы сдали на согласование в сентябре, значит нормативы будут в ноябре.
|
Проектировщики обычно сами в полном неведении. РПН не информирует их о ходе согласования, и никакую инфу по телефону не предоставляет. О готовности нормативов проектировщики узнают с сайта РПН.
|
Летом (т.е. до выхода нового порядка инвентаризации) были точно такие же задержки. Так что новый порядок может и не при делах.
Помогите разобраться. Наше предприятие относится к 3 категории объекта. Знаю что проект ПДВ и проект по отходам для предприятия с 2019 года уходят в прошлое. И сейчас вопрос как быть? что нужно иметь для разрешения? Как сдавать отчеты и декларацию ведь были лимиты, а сейчас просто сдаем без каких либо разрешений и лимитов?
Ysolseva, ПНООиЛР действуют до окончания срока своего. ПДВ также. Если вы 3 категория, то вы сдаете отчетность это и будет потом лимитом, как для СМП. 4 категория сдает только стат отчетность и то если это необходимо, ведет учет. Тк хоть и много послаблений для них, но внеплановые проверки никто не отменял (по заявлениям граждан например). Все отчеты за 2018 год сдаете по старым своим лимитам и разрешениям в 2018 они еще действовали. Для 3 категории ПДВ отменен только если у вас нет веществ 1,2 класса опасности. Порядок действий с 2019 будете определен когда выйдут подзаконодательные акты. Пока даже в РПН вам никто ничего не скажет точно
В проекте Декларации для объектов II категории смотрим последний пункт
26. Форма 7 «VI. Масса образования и размещения отходов» заполняется на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Однако в разделе приводятся как расчетные так и фактические показатели: см. «Передано на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, т/ год».
Это информация здесь вообще зачем?
Лимитировать II категорию будут по расчету либо по факту?
Ваши мысли?
Подскажите, поджалуйста , для второй категории подаем Декларацию о воздействии на ОС. Когда? когда закончатся все действующие Разрешения? или уже в 2019?
Второй вопрос: ПЭК согласовывать не надо? Но документацию по ПЭК (как и отчет) мы подаем в составе декларации?
oksanaast, Декларацию делаем когда заканчивается какое-нибудь из разрешений (отходы или выбросы или сбросы) заранее, там согласование будут (по выбросам и сбросам с другими органами) порядок подачи и согласования будут прописаны в подзак. актах пока 1005 никто не скажет процедуру
yeco, а про ПЭК? надо согласовывать? Для первой категории написано, что в документах на КЭР подается Согласованный ПЭК. а для второй ничего не написано?
А в каких регионах еще приостановили прием проектов? В СЗ ФО не приостанавливали.
irina12, 20 ноября на публичном мероприятии РПН отменили приостановку приема документов, сказали принимать до 29 декабря будут 2018 года (последний рабочий день в этом году).
В Свердловской области приостановили.
xenia_r, они должны были возобновить прием документов, и убрать все объявления о прекращении приема.
Подскажите пжл! объект 3 категории бала реорганизация(сменилось название и ИНН),есть вещества 1,2 класса опасности.проект ПДВ и по отходам нужно переделывать и получать новое разрешение?ведь остался месяц до 1.01.2019 г. ???как быть в этом случае?
oksanaast, у нас предприятия которые сделали ПЭК, просто у себя подписывают и хранят.
|
Обратитесь в учреждение, которое разрешение выдавало - скинут форму, заполните, заплатите пошлину. Это недорого и недолго. Успеете.
Alfiya30ru, переоформите разрешения, я сама сейчас этим занимаюсь, только у меня причина другая. Госпошлина (350/3500), письмо о неизменности тех процесса, сырья, заявление с указанием причины и новые выписки с ЕГРЮЛ и свидетельства. Но лучше позвоните в свой орган (региональный/федеральный) уточните
Здравствуйте!
Наше предприятие относится ко 2-ой категории. Мне непонятно нужно ли разрабатывать ПНООЛР и на их основе делать декларацию о воздействии на ОС или сдавать только Декларацию?
ecologiny2017,
Новая редакция статьи 18 закона 89-ФЗ с 01.01.2019 будет выглядеть так:
Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
7. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
В то же время законом 219-ФЗ не были внесены необходимые поправки в иные статьи закона 89-ФЗ, регламентирующие осуществление нормирования в области обращения с отходами производства и потребления. Так, остались неизменными абзацы 1, 3 пункта 2 статьи 11 закона 89-ФЗ, которые устанавливают обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП).
Статья 11. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства
Т.е. для случаев эксплуатации субъектами МСП объектов I и II категории (а таких не мало), возникает противоречие между требованиями статей 11 и 18 закона 89-ФЗ, когда в одном случае им необходимо разрабатывать проекты нормативов образования отходов, в другом случае – нет.
Спасибо за разъяснения.
Как я поняла из вышеизложенного: надо разрабатывать ПНООЛР и декларацию.
|
Вы не думаете о том, что сами проекты останутся для не СМСП? Документ (лимиты) не надо будет получать, а сам проект нужен?
|
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 32, ст. 5114) следующие изменения:
3) в статье 11:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.»;
б) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
«11. С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.
12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.»
Мне понятно, что декларацию сдавать будем. Но нужно ли будет подтверждать информации об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларации о воздействии на окружающую среду?
Вот бардак. Сначала люди вздохнули, что можно попользоваться имеющейся разрешительной документацией пока все подзаконные акты выпустят и регламенты и система обкатается. А теперь сломя голову надо разрабатывать ПДВ, НДС и получать разрешения, платить штрафы и сверхлимит. У многих ведь разрешения в 1 кв. 2019 заканчиваются, а зная про формулировку в ФЗ о продлении разрешений и сроки получения КЭР, народ вполне разумно не стал в конце этого года договоры на разработку заключать. А тут нам законодатели западню и подготовили. Ага, попались...
ecologiny2017, разумеется! Предоставление недостоверной/искаженной (то есть неподтвержденной) инфы приводит к штрафу как минимум.
romanv, ПДВ и НДС и разрешения отменили ж!!?
А в качестве подтверждения информации об отходах что нужно: ПНООЛР или просто расчеты?
irina12, а смысл? Разве что собрать инфу в одну книжку для 2тп-отчета, журнала учета и проверки?!
ecologiny2017, нужны заверенные руководителем исходные данные для расчета. Расчет - само собой.
|
Не факт. Пока не известно точно.
|
Нам сказали в СЗ ФО на семинаре следующее: вот есть у Вас разрешение на выбросы до 21 года, а лимиты до 19 года, так вот с 19 года и лимиты Ваши не действуют и разрешение, т.е. если какой то из разрешительных документов не действует, то не действуют все и надо получать комплексное разрешение.
irina12, выданное до 01.01.2019 действует, но с 01.01.2019 новое не выдается.
|
Это понятно, дело не в сроках, а в крахе всех разрешений.
irina12, в общем, если разрешение выдано в декабре 2018го, работаем по нему до 2025го, потом пишем декларацию, наверно так.
irina12, хотя если с 2019го "выбросы допускаются на основании декларации" (а не разрешения, хоть оно и действует), то придется её писать уже вот.
|
Это проект или уже какой-то НПА?
Мне прислали письмо от 30.11.2018 г. N 12-50/09939-ОГ " ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ", подписанное тем же Колодкиным А.В.
Привожу текст письма:
"МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 ноября 2018 г. N 12-50/09939-ОГ
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письма об изменениях законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в части порядка предоставления декларации о воздействии на окружающую среду (для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду), а также о сроках действия разрешительной документации, полученной до 01.01.2019, для объектов III категории по уровню воздействия на окружающую среду и сообщает.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ) с 1 января 2019 года для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду вступает в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.
Декларация о воздействии на окружающую среду будет представляться один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (пункт 16 статьи 1 Закона N 219-ФЗ).
Порядок представления декларации о воздействии на окружающую среду, а также ее содержание определены статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) в редакции Закона N 219-ФЗ.
Законом N 219-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен порядок рассмотрения декларации о воздействии на окружающую среду и приложенных к ней сведений (за исключением случаев представления в составе декларации сведений, отнесенных к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну).
При этом проверка изложенных в декларации сведений будет проводиться в рамках государственного экологического надзора, осуществляемого в порядке, определенном статьей 65 Закона N 7-ФЗ.
В настоящее время Законом N 219-ФЗ не предусмотрены первичные сроки представления декларации о воздействии на окружающую среду. При этом планируется внесение изменений в статью 11 Закона N 219-ФЗ, предусматривающих установление обязанности первичного представления декларации о воздействии на окружающую среду в срок до ближайшего завершения срока действия разрешительной природоохранной документации (разрешения на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).
В отношении формы представления расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов для объектов II категории в приложении к декларации о воздействии на окружающую среду сообщаем.
С 1 января 2019 года согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Закона N 219-ФЗ для объектов II категории потребуется расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, который будет являться приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов - также потребуется получение разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности).
При этом Закон N 219-ФЗ и подготовленные в рамках его реализации подзаконные акты не содержат конкретных требований к форме представления результатов расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Минприроды России полагает возможным представление результатов расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов по действующим формам, предусмотренным Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденным приказом Минприроды России от 25.07.2011 N 650, и Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России от 17.12.2007 N 333, соответственно.
По вопросу установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов II категории сообщаем.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона N 219-ФЗ для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
Установления нормативов образования отходов и лимитов на их разрешения для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, Законом N 219-ФЗ не предусмотрено, за исключением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, если указанные лица планируют получать комплексное разрешение.
В соответствии со статьей 31.2 Закона N 7-ФЗ в редакции Закона N 219-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать в том числе декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов. При этом представление одновременно с декларацией материалов обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Законом N 219-ФЗ не предусмотрено.
Для объектов III категории с 01.01.2019 вступает в силу обязанность представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом в случае осуществления на таких объектах выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), также будет необходим расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов таких веществ (часть 11 статьи 1 Закона N 219-ФЗ).
Закон N 219-ФЗ не предусматривает отмены действия разрешений на выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, а также нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданных в установленном порядке до 1 января 2019 года.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
А.В.КОЛОДКИН"
Т.е получается, что подаче декларации о воздействии на окружающую среду, подтверждения проектом по отходам не требуется. Но данный закон (№219-ФЗ) не отменяет действие п. 2 ст. 18 89-ФЗ, в которой говорится:
Новая редакция статьи 18 Закона № 89-ФЗ (действует с 1 января 2019 года)
2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Исходя из этого у меня получается вывод: что с 01.01.2019 г. при проверке нашего предприятия до сдачи декларации о НВОС, мы можем получить штраф за отсутствие ПНООЛР. Мы относимся с среднему бизнесу и сдавали отчетность об образовании отходов.
На данном форуме обсуждалось уже, что эти письма, вносящие смуту в итак непонятную ситуацию, носят исключительно рекомендательный характер.
Я совсем запуталась.
Пожалуйста, может кто-то прольет свет во тьме неразберихи.
|
Да наш РПН СЗФО, что угодно может сказать, т.к. в законодательстве не разбираются ))
ecologiny2017, с 01.01.2019 вам надо делать пноолр. В декларацию прикладывается только расчет из него. То есть это два разных документа.
HG2017, добрый день. Как быть если на следующий год меняется полигон , указанный в Документе. РПН будет переоформлять или уже нет?
Спасибо за ответ. Хоть какая-то конкретика.
|
сложно сказать. Это новые лимиты они выдавать не будут точно для 3-4 категорий, а что с переоформлением...
oksanaast, а у вас пноолр то останется? Наш РПН говорит: новый полигон - новые лимиты (не переоформление).
|
У нас переоформляют.
Добрый день! Подскажите пожалуйста, у меня объект 3 категории, имеем сбросы в реку (ливневка), имеем выбросы стационарными источниками (1,2 класс вред. присутствует). У нас нет ПНООЛР (всё остальное разрешения воздух, вода -есть)
Надо ли нам как 3 категории разрабатывать ПНООЛР (я так поняла что нет...) и какие отчеты я должна тогда сдавать ? может есть где почитать вкратце???
nata2017, по действующему с 01.01.2019 для 3-й категории ПНООЛР не требуется. Должна сдаваться отчетность по отходам, сроки и форма этой отчетности для не МСП не определены действующими НПА.
|
Мы тоже в 2018 г. переоформили.
ELENA-MARIEVA, а как же отчитываться((
Я правильно понимаю что по отходам т.к. мы не МСП я должна сдать только 2-ТП отходы до 1 февраля и декларацию
|
Вот и я не знаю. Тут некоторые утверждают, как МСП. С какой стати? Видимо от слова "отчетность")
У нас в Самарской области для регионалов министерство выпустило приказы по сдаче отчетности по отходам для 3 категории. Так там формы как в техническом отчете и много лишнего требуют прикладывать. Срок- 25 марта,как и по ПЭК.
Добрый день, помогите, 3 категория, на воздух получили разрешения первый раз 10 октября 18 г, за 2018 отчет сформировала в модуле, программа посчитала 83 дня как выбросы разрешенные согласно ПДВ, остальное как сверхлимитные. (у меня там копейки - поэтому от меня не убудет) просто правильно я отчет сделала??? или у меня ПДВ действует уже на весь 2018 г.
Спасибо
|
с 10 октября 2018 года у вас действует разрешение, а не весь 2018 год. все правильно вам посчиталось
|
Сейчас для 3 категории нет отчета по воздуху, вышла форма? Простите, я упустила. И надо ли теперь согласовывать нормативы, что бы НМУ подать в Министерство
sveta84,
Формы отчета еще нет. Пока ждем-с. Наш РПН по поводу нормативов говорит, что мы пока их только разрабатывает для веществ 1,2 класса опасности и храним на предприятии. согласовывать в РПН не нужно. Возможно потом выйдут НПА, регламентирующие получение разрешения на выброс веществ 1,2 класса опасности для предприятий 3 категории. Но пока такие НПА не выходили. Тоже ждем-с
Alina_93, большое спасибо.
Alina_93, простите, о каком отчете по выбросам вы говорите, что формы нет для III категории?
Alfiya30ru, добрый день!
Подскажите, как вы в итоге поступили с документом об утверждении НООЛР??
Alina_93,
А как же: приложением к декларации является расчет нормативов выбросов?!
Всех веществ, а чтобы их посчитать необходимо провести инвентаризацию.
А с утверждением методик расчета в соответствии с приказом Минприроды от 31.01.2018 № 341 как быть?!
Я тоже недопонимаю, сейчас все методики недействительны получается?!
в местном ФБУЗе сказали, что у них есть полномочия выдавать заключения на ПДВ, на всякие там отчеты ничего выдавать не будут. И специалисты Роспотребнадзора при проверке тоже будут проверять наличие ПДВ. Так что 3 категория и ПДВ будет разрабатывать и отчетность для РПН. Как всегда "облегчили" жизнь
Expert33, получается проект ПДВ нужен, и нормативов нужно будет придерживаться из этого проекта, но нормативы предоставлять в Росприроднадзор уведомительно вместе с отчетом по ПЭК, утверждать не нужно, платить за сверхлимит не нужно.
|
По последней информации Росприроднадзор в панике, что теперь Роспотребнадзор фактически отстранили от установления нормативов выбросов (по КЭР для I категории и Декларации для II категории, ну и отчет по ПЭК для III категории ), на себя ответственность брать не хочет.
Ждем-с что-то новенькое.
Тем более для сбросов вообще убрали и росгидромет, росрыболовство, роспотребнадзор и кто там ещё!
Беспредел полнейший!
А в журнале по учёту отходов до сих пор не внесли изменения, осталась графа передача отходов на использование, например, как ранее писали металлолом, сейчас он идёт на утилизацию....
Я думаю так:
1. согласно ст. 30 96 ФЗ об охране атмосферного воздуха юр. лица обязаны разрабатывать инвентаризацию (утверждать на предприятии) и осуществлять разработку предельно допустимых выбросов (получать сан-эпид заключение, гигиенические нормативы никто не отменял). В КОАПЕ штраф ст. 8.1
2. когда-нибудь примут ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРФ
О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 и от 23 июля 2007 г. № 469 (тогда если не рассеивается, то получаем Временно разрешенные выбросы в РПН, нормативы для I категории в КЭРе, для II в декларации, для III - некая отчетность)
Stena,
сколько времени будет согласовывать КЭР?!
Декларация подаётся в уведомительном порядке.
И как быть с отходами?!
И как быть с методиками расчета выбросов, которые сейчас недействительны?!
Подскажите, пожалуйста, раз теперь отменился проект ПНООЛР для 3 категории, необходимо ли нам соблюдать отнесение к полигону,который прописан в ПНООЛР?? (у нас проект закончил действовать)
irishka_so, если проект закончил действовать, то можно
Nastyonochka,
А если лимиты еще не закончились, но полигон поменялся? (3 категория)
Katjuxa, так нельзя
Nastyonochka, спасибо!
А насчет проекта ПДВ не знаете, у нас заканчивает действовать скоро, надо новый разрабатывать на 1,2 класса опасности вещества (я так понимаю только на них). А методики же еще нет вроде. По старой разрабатывать?
а то что-то одни проектировщики мне говорят,что пока не стоит пдв делать..но как не делать,если у меня кончится он скоро
Думаю так нужно платить с сверхлимитным коэф. к ПДВ. С переплатой разбираться потом.
|
Охх, такая же проблема!
Ни одной методики не утверждено, новые правила инвентаризации начнут действовать во 2м квартале, там мы ещё II категория, непонятно то ли только 1-2 класса вещества устанавливать нормативы, то ли на все.
ye_tat, не устанавливать, а рассчитывать!
И у нас та же беда, проект ПДВ наш Росприрод завернул, разрешения на выбросы закончились по старому проекту, ни каких внятных объяснений нам не дали, в какой форме будут разрешительные документы для II и III категории, сказали " ждите месяца два, мы и сами не знаем, что и как будет" А нам как быть? Штрафы получать?
|
А почему Росприроднадзор завернул ПДВ? СЭС же согласовал.
irina12, потому что "выдача разрешений нелегитимна с 01.01.2019".
|
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23 января 2019 года № РН-03-02-31/2454 «О рассмотрении обращения»
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращения о разъяснениях в части расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, разработки программы повышения экологической эффективности и плана мероприятий по охране окружающей среды и сообщает следующее.
Согласно пункту 11 статьи 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно представляют отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
При этом правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды и программы повышения экологической эффективности устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время указанные правила не установлены.
Учитывая изложенное, разработка и утверждение программ повышения экологической эффективности и планов мероприятий по охране окружающей среды, представление отчетности об их выполнении будут возможны только после утверждения указанных правил.
Также Слубжа информирует о том, что разъяснения по указанным вопросам из Минприроды России в адрес Росприроднадзора не поступали.
Кроме того, отмечается, что Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 496-ФЗ предусмотрена возможность выдачи и переоформления разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до получения ими комплексных экологических разрешений.
Таким образом, правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды и программы повышения экологической эффективности устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время указанные правила не установлены.
При этом действующее законодательство предусматривает возможность выдачи и переоформления разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до получения ими комплексных экологических разрешений.
подскажите, в соответствии с новыми изменениями законодательства, на объекты 3,4 категории не разрабатываются проекты ПДВ и ПНООЛР. а как быть с инвентаризацией? инвентаризация источников выбросов и отходов нужна?
Vesna1991, конечно, а как будете вставать на учет
Vesna1991, а как вы узнаете, сколько у вас чего? И кто сказал, что не разрабатываются проекты?
HG2017, согласно ст. 18 89-ФЗ предприятиям, относящимся к III и IV категориям, разрабатывать ПНООЛР не требуется.
|
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются ЮЛ и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий (89-ФЗ).
Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится ЮЛ и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.
Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.
Из этого следует, что II категория разрабатывает НООЛР, ПДВ, НДС, III категория разрабатывает ПДВ, НДС для веществ I, II класса опасности.
III категория предоставляет отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Получается, чтобы III категория выявила в составе выбросов и сбросов вещества I, II класса опасности или выявила, что в составе выбросов и сбросов таких веществ нет, нужна инвентаризация выбросов и сбросов.
Для отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов III категории достаточно вести учет в области обращения с отходами по Приказу Минприроды России N 721.
Приложение инвентаризации к расчету НООЛР и НДС не требуется и раньше (до разделении предприятий на категории) не требовалось. Для правильного расчета НООЛР и НДС всегда было нужно выявить все образующиеся отходы и сбросы (выявление - это и есть инвентаризация).
Monroe, согласно ст. 18 89-ФЗ, 3я категория предоставляет отчет, только и всего. А 4я не предоставляет. Про проекты там ни слова!
ELENA-MARIEVA, 1я категория разрабатывает нормативы и устанавливает их при получении комплексного. 2я категория также разрабатывает нормативы, но ничего не устанавливает, просто включает то, что разработали в декларацию о воздействии. Где вы берёте слова "ПДВ", "ПНООЛР", "НДС" и тд???
HG2017, если внимательно прочитать моё предыдущее сообщение, то можно увидеть, что именно это я и написала.
|
А провести ее без обсчета полностью всех источников не получится. Вот вам и "том ПДВ", или как его хотите, так и называйте.
Только расчет рассеивания под вопросом.
Monroe, вы написали, что ПНООЛР не требуется, а это - не факт!
Nallika, а без расчета рассеивания ПЭК не сделаешь.
|
А что по вашему значит "расчет нормативов" и "разработка нормативов"? Можно назвать по-другому "Расчет НДВ", "Расчет НДС", "Разработка НООЛР". Только, думаю, вряд ли такие титульники будут утверждены. Порядка этих "расчетов" и "разработок пока" нет. Регламента выдачи разрешительных документов для 2 и 3 категорий тоже пока нет.
Кстати, Росприроднадзор по Кировской области заявил, что уже сейчас примет у 2 категории на рассмотрение Декларацию, а ПНООЛР (с исправленными замечаниями) не примет. После рассмотрения Декларации, наверное, напишут, что нет регламента. В 2018 году этот ПНООЛР 4 раза отклонили. Два последних раза: нельзя пользоваться НИЦПУРО, копии паспортов отходов нельзя на двух листах распечатывать. А еще на диске лицензии перевозчиков отходов полностью, а распечатаны только на те отходы, которые есть в проекте.
Может ветку создать "Перлы Росприроднадзора"?
ELENA-MARIEVA, а тут уже было что то подобное, про смешные отказы (или это на интеграле..) А если нельзя ницпуро, то как вообще?? Нас наоборот на него отсылали. Про два листа - тоже было)) А лицензии - наоборот, просили только нужные листы прикладывать (а то они забадываются листать, особенно когда коды там не по порядку)
ELENA-MARIEVA, у нас вот принимают отчеты по пэк. Спрашиваю, где реглаент можно посмотреть, как оно должно выглядеть и вообще. Говорят - нету. А как же вы, говорю, принимаете тогда?
Добрый день, коллеги. Надо ли письмо какое в рпн писать по поводу продления разрешения на выбросы для 1 объекта категории, ведь комплексные ещё не выдают?
Доброго времени суток,экологи. Заканчивается действие ПНООЛР в этом году и делам новый. Предприятие II и III категории. Разработчик отписывается: "В связи с изменениями в законодательстве в ст. 18 Федерального закона «Об отхода производства и потребления» с 01.01.2019 г. получение документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется." Но как я поняла не требуется утверждение не требуется только для II категории. А для III всё по старому? Или я не права? Получается только с нами согласовывать и всё?
|
Данные нормативы образования отходов нужны вам для составления декларации (если вы 2 категория). Для 3 категории - ежегодная отчетность.
как таковой ПНООЛР с получением документа об утверждении с 1 января 2019 года отменен, вернее необходимость разработки, те что разработаны и согласованы ранее, пока действуют, до окончания их срока
yeco, т.е. получается и нет смысла в разработке?
tata310578, вам нужно только посчитать, сколько вы чего сдаете за год (как при расчете платы за нвос) и в след. году сдать по этим цифрам декларацию (для 2 категории) и некий, ещё не придуманный отчёт (для 3 категории).
tata310578, раздел VI декларации о воздействии на окружающую среду в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Здравствуйте! предприятие 2 категории, срок у проекта ПНООЛР вышел в 2019 году, провели инвентаризацию, составляем декларацию НВОС, вопрос такой технический отчет сейчас сдавать надо для продления лимита?
Aislu12, нет, у вас уже закончились лимиты
У меня вопрос: в апреле получи 1 категорию ОНВ(долго вставали на учет, компания денег экономит на проектировщиков все сами своими силами), до этого просто сдавали отчеты по отходам,как МСП, как сейчас быть с проектом по лимитам делать его? или просто сделать расчет и вставить в КЭР?
Здравствуйте. У меня тоже есть вопросу
Имеется разрешение по сентябрь 2025 г. Том ПДВ разработан по 2026 год. Таким образом при заполнении декларации можно вписывать цифры из проекта 2026 г.? И у нас не было лимитов на отходов, т.к. МСП, соответственно мы уже должны разработать Декларацию и сдать? Непонятно как тогда заполнять раздел 6.2, если лимитов не было!? И куда вставлять то, что мы принимает отходы от других на размещение или никуда не нужно??
Спасибо за ответы.
Olga21026, для раздела 6.2 проводите инвентаризацию отходов и рассчитываете нормативы, лимиты заново...
Если до 2019г. ПНООЛР не разработан для объекта второй категории НВОС, то его и не надо делать? в виду ч. 4 ст. 18 ФЗ "об отходах производства и потребления" что объекты 2 категории заполняют декларацию о воздействии на ОС. Хотя ч. 2 ст. 18 Говорит, что надо ПНООЛР, это взаимозаменяемые части или требуется и то и другое?
Хочу обратить внимание на недавно принятые поправки в КоАП, а именно ФЗ №141 от 17.06.2019. В частности статья 8.2 пункт 7 сейчас выглядят так:
[i]Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.[/i]
В связи с чем у меня вопрос: КАКОГО ХРЕНА ВООБЩЕ?
Если ПНООЛР не обязателен и Росприроднадзор эти проекты не принимает даже, какие могут быть штрафы?
Р.S. Советую почитать этот ФЗ №141 . Там половина новшеств про отходы
|
Да...в последнее время наши нормотворцы всё больше и больше чудят...
надо было все таки закидать прямую линию Президента нашими вопросами, может быть и привели в порядок НПА...
|
[url]http://www.ecoindustry.ru/news/view/55460.html[/url]
Счетная палата открывает «Горячую линию» по проблемам экологии, есть ссылка!
Я написала многое из того, что наши нормотворцы насочиняли!
Предлагаю всем высказаться!
|
Вам бы всем только бы "закидать тапками" :). А где Ваши предложения, как сделать мир чище? И самое интересное чьими силами и за чей счет...
Начала заполнять опросник и поняла, что по Питеру нечего писать, все хорошо, а теми именно экологическими проблемами, которые есть, занимаются компетентные органы. В нашем регионе РПН и Комитет работают.
Есть проблемы с СЗЗ, но это дело санитаров, вот санитары в Питере некудышные.
|
при чём здесь закидать?! при чём здесь за чей счёт делать мир чище?!
необходимо нормативную базу нормальную подготовить. А не сочинять неисполнимые и противоречащие друг другу НПА. А если не разработаны разрешительные документы - платить огромные штрафы.
Предприятия готовы исполнять и лучше бы эти деньги на природоохранные мероприятия потратили. От того, что за последние 10 лет поменяли 3 раза бланк паспорта отхода и методики оформления отчетов по экологии - какое благо это принесёт миру в сфере ООС?!Только бумагомарательство и отходы в виде бумаги, картриджей!
irina12, в вашем регионе все работают, а результат? Куда деваются ваши отходы?
irina12, вы не представляете сколько МСП хотели бы заниматься сбором и переработкой вторсырья, но не дают им такой возможности.
|
стучите и откроют!
Почему я про это и говорю, пишите о насущных проблемах!
У нас в регионе ИП занимаются утилизацией отходов, получили лицензию, норм!
В том регионе, где я сейчас, беспредел полнейший.
Свалки "типа" закрыты...но вывозить мусор куда-то нужно, придумали схему, что это места временного хранения отходов!
Проблем много...но решать их нужно и если дали такую возможность высказаться, почему не написать?!
|
на лицензированные полигоны, или сдаем на обезвреживание/утилизацию тоже лицензированным организациям.
Наши НПА прописаны так, что отходы юр. лиц- это проблемы юр. лиц и государство ничем юр. лицам не обязано.
|
А почему не дают возможности? что пишут в отказах? В Питере долгое время не было организации перерабатывающей покрышки, все не проходили экспертизу, но в итоге появилась та, которая прошла экспертизу и получила лицензию.
Если с документами и с реальными возможностями (сброс, выброс...) все нормально, то в чем отказывают?
|
Эта схема действует ровно 11 месяцев, а потом все дружно должны доказать что сделали с отходами дальше. ;)
Я не понимаю, то нужен ПНООЛР, теперь пишут что нужны просто нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, но нет информации как их получить и с кем согласовывать. При этом есть статья ч. 7 ст. 8.2 за отсутствие ПНООЛР. При этом в ст. 18 89-ФЗ и ст. 24 7-ФЗ говорится про нормативы образования отходов. Помогите разобраться в итоге на объект 1 и 2 категории нужен ПНООЛР или нужен НООЛР? и как его сделать.
|
Читайте нормативную базу!
Нет сейчас ПНООЛР!
|
Это все знают, вопрос зачем этот пункт в статье 8.2
[i]7. Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
8. Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.[/i]
Vera_94, т.к. для 1 категории до получения КЭР оставили возможность получения разрешиловки по старым правилам, то для них ПНООЛР возможно еще актуален.
А каким образом Росприроднадзор нам утвердит нормативы образования отходов и лимиты на их размещение без проекта? по декларации воздействия на ос заполняемой для 2 категории или как?
irina12, добрый день коллега. Раз у вас в Питере все хорошо, поделитесь пожалуйста решением у вас следующих проблем. В моем городе (Саратов) это не решено никак.
1. Как организован сбор и передача на утилизацию ртутных, люминисцентных, газоразрядных ламп 1го класса опасности от многоквартирных домов и частного жилого сектора.
2. Как в многоэтажках организованы помещения для их накопления?
3. Как организовано накопление и передача на утилизацию батареек пальчиковых 2 класса опасности от многоквартирных домов и частного жилого сектора.
4. Все деревни и поселки Ленинградской области обеспечены реальным вывозом отходов? (в Саратовской области 80% фактически, а не на бумаге не обеспечено)
5. Отражает ли тариф на вывоз отходов ТБО от населения наличие/отсутствие раздельного сбора ТБО?
6. Норматив образования ТБО от населения в Питере или всей области установлен от человека или площади квартиры/дома? (У нас в Саратовской от площади квартиры, т.е. наши власти считают что мусор квартира образует, а не человек в ней проживающий)
Заранее благодарю за ответы. Часто пишу письма в Администрацию города, МПР области с жалобами на разные проблемы по экологии, и хотелось бы ссылаться на успешный опыт других регионов. Чтобы у чиновников не было возможности отвертеться.
ecologame, отвечаю на что могу.
1-3 вопрос - в Питере есть комитет по благоустройству, который на конкурсной основе выбирает лицензированного подрядчика, который будет принимать данные отходы от физических лиц. Те, в свою очередь организуют экомобиль, который по определенному расписанию ездит по районам города и организуют стационарные пункты приема.
4 В Ленобласти у меня есть объекты, и все они обеспечены вывозом лицензированными предприятиями. Другое дело, что есть, например, специфические отходы от предприятий, тогда гонятся лицензиаты из Питера. Но мы гоним, что делать.
С 1 апреля в ЛО порайонно приступил к работе РО и также проблем, в принципе нет, с ТКО особенно - все прошло тихо и спокойно. Просто перевозчики, которые были стали подрядными организациями у РО.
5-6 вопрос отвечу позже, посмотрю квитанции за комуналку.
А еще у нас хорошо работает экологический надзор, они уже так всех запугали, периодически демонстрируя уголовные дела, что уже все боятся сделать что-нибудь не так.
Они стоки у самого ФСИНа проверяют :)
|
Вы не КоАП читайте, а 7-ФЗ!
Требования для 22 категории НВОС и как сейчас что разрабатывается!
Декларация подаётся в уведомительном порядке и де факто считай, что у тебя нормативы!
ПНООЛР не разрабатывается, сейчас просто НООЛР! не прект, а расчёт или как там его!
Нет подзаконных актов!
есть письма Росприроднадзора, по старым методикам разрабатывайте! и прикладывайте, что насчитали!
|
вообще про новые пункты в КоАП про лимиты и проекты нужно писать письмо в РПН с просьбой разъяснить, а лучше сразу в прокуратуру. Пусть разъясняют для кого этот пункт?
ye_tat, у Вас был опыт представления Декларации? Нам скоро это предстоит и я в сказки не верю. Думаю, что будет как с тех.отчетом по отходам (который тоже в уведомительном порядке): сдаешь, а потом приходит письмо с замечаниями и если не исправить, то грозятся штрафом.
У кого-то был опыт? Поделитесь, пожалуйста.
|
Не было!
Что и не понятно!
Если опираться на 7-ФЗ, то делаем расчёты, заполняем декларацию, прикладываем!
Опять же, нет регламента как Декларации рассматриваются!
Есть письма Росприроднадзора, и вообще по логике, если расчитывать сбросы, выбросы, образование отходов, то по старым НПА.
А там разъяснен порядок разработки и согласования проектов НДС, ПДВ, ПНООЛР и их согласования по старым схемам!
Тогда что мы получаем, также все проекты разрабатываются, с отходами всё просто, с выбросами более менее, не считая новых НПА по методикам и инвентаризации.
Мы так 1,5 года ПДВ согласовывали, пока получили экспертное заключение в ФБУЗе, потом Сан-эпид заключениев Роспотребнадзоре, уже вышла новая методика расчёта, разрешение на выброс не выдали в росприроднадзоре,пришёл отказ!
Рассчитали методике, прошли сан-эпид экспертизу, Роспотребнадзор не выдал заключение - изменился СаНиП по гигиеническим нормативам, а экспертная на тот момент организация не имела аттестат аккредитации.
Хотя там сами нормативы не изменились!Было письмо Росаккредитации, но местный Роспотребнадзор пошёл в отказ! Пришлось ждать, пока хоть одна экспертная организация в РФ получит аттестат аккредитации.
И всё по новой, и к концу года разрешение на выброс получили!
А со сбросами веселее...пока согласуется в 5 инстанциях...
Потом всё в кучку собираем и прикладываем к Декларации.
И что получается?! Можем вообще прийти к тому, что не сможем сдать Декларацию.
То новые методики, то новые СанПиНы, то законы меняющиеся.
И если была возможность хоть 1-2 разрешительных документы иметь, то сейчас попадаем по полной и на штрафы, и на оплату НВОС с повышающими коэффициентами!
ye_tat, я была недавно на курсах, там юристы в один голос говорили, что согласование НДВ в Роспотребнадзоре для Декларации не требуется. Чудеса
|
Юристы молодцы!
Если смогут потом при проверках доказать это!
Я неоднократно сталкивалась с этим в работе!
Что-то благодаря понимающим инспекторам отбивала.
За что-то платили штраф, выдавали предписания, а к моменту подачи отчёта об исполнении предписания - инспектор мило улыбался: ой, а уже не надо было этого делать, вышли разъясняющие НПА! Но тут директор не захотел судиться с ними! Его решение было не бодаться, я предлагала.
К тому же у Роспотребнадзора своя правовая база, и они, например, смотрят только на наличие тома ПДВ))
Добрый день! чем грозит просрочка подачи декларации НВОС, когда сроки проектов ПДВ и ПНЛООР истекли?
|
как я понимаю несколько статей КоАП: отсутствие ПНООЛР, нормативов выбросов.
Хотя...если сейчас их не требуется разрабатывать, то тоже не понятно!
|
У меня был такой опыт, меня оштрафовали на несвоевременное предоставление, несмотря на уведомительный порядок
день добрый подскажите что такое техотчет и когда его надо сдавать? и еще вопрос, скажите пожалуйста, при заполнении Модуля ПП , надо указывать информацию про ТК: кто, куда и сколько его от нас вывозит, если у нас эти отходы забирает региональный оператор?
день добрый подскажите что такое техотчет и когда его надо сдавать? и еще вопрос, скажите пожалуйста, при заполнении Модуля ПП , надо указывать информацию про ТК: кто, куда и сколько его от нас вывозит, если у нас эти отходы забирает региональный оператор?
Eva2801, Информация для природопользователей по заполнению и сдаче Технического отчёта по обращению с отходами
В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»:
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, представляемого в уведомительном порядке в Управление Росприроднадзора по Тюменской области.
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в Управление Росприроднадзора по Тюменской области или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления технического отчета считается отметка Управления Росприроднадзора по Тюменской области о его получении с указанием даты или дата почтового отправления.
Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, - представляется в орган, который вам выдавал лимиты и нормативы по отходам.
Добрый день! подскажите, пожалуйста. У предприятия есть действующий проект ПНООЛР, но закончился проект ПДВ и соответственно разрешение. Предприятие имеет 2 площадки I и II категории. Каков порядок действия сейчас? Получать КЭР и декларацию ? Или можно как-то получить ПДВ сейчас. Насколько я знаю его отменили, тогда как быть? платить 25 кратку пока не установлена процедура согласования кэр?
tigra347, Для ОНВ 1 категории сейчас можно получать Разрешение на выброс,если вы не входите в 300 крупнейших, для 2 категории - нет, декларация.
Всем добрый день! Подскажите, можно продлить проект НДС, или по его окончанию нужно новый делать?
Добрый день, коллеги. У нас ситуация такая. Предприятие 3 категории. ПНООЛР закончился в феврале 2019, инвентаризацию и НДВ сделали новые для веществ 1, 2 класса опасности. Подала заявку на актуализацию сведений об объекте НВОС. Пришел отказ - будет 2 категория (химические ванны. Не знаю, как, но в 2016 году присвоили 3 категорию).
Вопрос такой. Как я понимаю, чтобы не платить за превышения нормативов по отходам, надо сначала рассчитать нормативы образования и потом уже одновременно подавать декларацию и делать актуализацию? По выбросам без проблем переделаем нормативы, там рассеивание для всех веществ сделано. Правильно рассуждаю? или можно сделать актуализацию сведений и потом уже нормативы по отходам считать?