Уважаемые коллеги, прошу поделиться опытом в решении следующей проблемы.
Предприятие-1 имеет разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах нормативов. ПДВ утвержден в установленном порядке (ВСВ не утверждались, т.к. превышения нормативов нет). Менеджментом Предприятия-1 принято управленческое решение о выделении из него Предприятия-2, которому в соответствии с разделительным балансом перейдут порядка 40% источников загрязнения атмосферы. Производственный процесс до и после реорганизации не изменяется.
Возникает вопрос, что следует делать с имеющимся разрешением на выброс:
а) Предприятию-1 не получать новое разрешение на выброс (ведь Предприятие-1 же ведь не изменилось), Предприятию-2 подать заявление на выброс, приложив документы, предусмотренные пунктом 10.1 Административного регламента от 27.07.2011 № 650 (то есть без разработки и утверждения проектов ПДВ применительно к каждым Предприятиям);
б) направить обоим Предприятиям заявления о выдаче разрешений на выброс, приложив документы, предусмотренные пунктом 10.1 Административного регламента от 25.07.2011 № 650 (также без разработки и утверждения проектов ПДВ применительно к каждым Предприятиям);
в) разработать и утвердить новые ПДВ для каждого Предприятия и направить заявления о выдаче разрешений с приложением новых ПДВ?
С одной стороны, норма пункта 10.1 Административного регламента № 650 не разграничивает реорганизацию на отдельные формы, то есть можно получить новое разрешение в том числе и «выделившемуся» юридическому лицу. С другой стороны, эта норма "вытекает" из пункта 16.1 Административного регламента от 31.10.2008 № 288, который предусматривал возможность переоформления разрешения на выброс в связи с изменением организационно-правовой формы (а не выделением).
Судебной практики я тоже не нашел. Есть судебные акты, когда суды отказывают присоединившему лицу в выдаче разрешения на выбросы с документацией присоединенного предприятия, мотивируя это тем, что при присоединении присоединяемое лицо прекращает свое существование (Решение АС Тульской области от 30.07.2013 по делу А68-3586/2013). Есть и судебные акты, когда такие требования удовлетворяют (решение АС Нижегородской области от 27.07.2012 по делу А43-11064/2012), правда руководствуются при этом еще старым Административным регламентом № 288.
Таким образом, оба Предприятия сейчас встали перед дилеммой, стоит ли проводить дорогостоящую разработку (утверждение) новых ПДВ либо попытаться рискнуть получить разрешение (я) без такой разработки (утверждения)?
Nirtak, те самые 40 процентов объектов - какое юридическое отношение будут иметь к Предприятию-1? Будет ли там аренда или они будут работать самостоятельно, без отношению к этому предприятию?
ireco, Эти 40 % будут на праве собственности у Предприятия-2. Была версия о том, чтобы передать Предприятием-1 эти источники в аренду Предприятию-2 (учитывая Постановление Верховного Суда РФ от 12.09.2014 N 18-АД14-38, можно было бы не оформлять разрешение на выброс в отношении Предприятия-2), но это не согласуется с бизнес-решением.
Раз Вам никто не отвечает, то попробую я высказать свое мнение)
Я бы отправила письменный запрос с описанием ситуации в Управление и дождалась бы их письменного ответа.
Скорее всего для второй предприятия необходимо будет проходить всю процедуру и получать новое разрешение, единственно, так как расчеты по этим источникам уже у Вас есть можно сэкономить на этом.
ireco, большое спасибо уже за сам ответ! А ежели по существу, то нами уже принято решение обратиться официально в Росприроднадзор. Только решение о разработке новых нормативов ПДВ будет приниматься не на основе ответа Росприроднадзора, а на основании правового заключения
У меня следующий вопрос: у Вас Предприятие-1 и Предприятие-2 находятся на одной производственной площадке?
|
У Предприятия-1 несколько промплощадок. Из них по двум промплощадкам планируется разделение между правопреемниками расположенных на таких промплощадках источников загрязнения атмосферы.
Лично делал такой проект. Некогда одно крупное предприятие поделилось на 2 независимых друг от друга. Итог, каждое предприятия заново разрабатывало проект ПДВ, хотя мощности не поменяли.
я тоже считаю, что Вам необходимо будет разрабатывать два проекта ПДВ и получать разрешения на каждое предприятие.