|
а не усно http://rpnszfo.ru/index.php/8-vnimaniyu-prirodopolzovatelej/141-07-04-2015
GJHNYJD2006,
1."Это ж где сейчас платят за работу для "галочки"? - да много где. Почитайте выше посты о производственниках и семеро с ложкой (это про предприятие было, не про надзорников).
2. "Полетом мысли сыт не будешь - тепереча не то, что давеча"
Неправда ваша. Всегда грамотный эколог заработать себе на хлеб с маслом может- разработкой документации, на полставки экологом в соседнем малом и среднем бизнесе и т.д.
3. "выбор, как правило, не за любимую работу"- ну кто вам доктор что вы нелюбимую работу выбираете, томитесь там и не желаете становиться специалистом. Эколог это вам не девочка на кассе в супермаркете, постоянно должен учиться, разгребая завалы законодательства, читая справочную, техническую литературу и повышая собственную самооценку и оценку себя как специалиста руководством и коллегами.
4. Смотрю на посты из Крыма и сердце радуется, грамотные, в ускоренных темпах разбирающиеся в нашем непростом законодательстве.
5. С 1978 работаю на производствах и в разных регионах- никогда не было просто. При СССР были другие проблемы, но они были и решались когда ты что то представляешь из себя как специалист.
6. Вы слишком часто вопросы секса вспоминаете в теме экологии. То нормирование половых актов, то онанизм. Проблемы? Раз публично перед женщинами озвучиваете подобное.
|
Просто мы только, что подбираемся к законодательству, которое у них давно уже было развито и работало на Украине.
Рф по уровню законодательства..., наверное, слишком много коррупции.
irina12, Это не письменно, нет номера приказа, даты, подписи. Это трактование частного безымянного надзорника. На моей памяти был период с лета 2002 по июль 2003 (до выхода ПП по ставкам платы) когда можно было временно не платить. Надзорники тоже рекомендовали пока платить, а то потом мол много насчитают за период неплатежей. Тогда знакомое предприятие 2 миллиона тех ещё денег переплатило и вернуть не смогли. Эколог весь взмыленный и регулярно руководством обструганный года 2 бегал. Так что если планируете платить в столь спорной ситуации- напишите служебную на имя руководителя, всё распишите и предложите ему принять решение.
irina12, Не совсем так, на выставках приходилось встречаться раньше с украинцами. Они больше прикладники были по разработке технологий переработки. А законодательство в Беларуссии, Украине и России отличалось.
Strannic99, Я им писала запрос, получила такой же ответ. Исх и вх. № есть и подпись их руководителя есть.
И руководству докладывала и юристу писала. Юрист сказал делать так как говорит РПН. Вот и все :(
Конечно же я себя обложила соломкой :)
Strannic99, У меня как раз после присоединения были курсы и там были ребята из Крыма, у них эти наилучшие технологии уже давно были.
Чувствовали мы себя как только что вышли из пещеры. :)
irina12, Вы производственники молодцы. Я давно уже разработчик, а теперь ещё и на пенсии. Но иногда вам экологам производственникам завидую белой завистью. Честно, честно.
|
У меня много друзей, как работающих на достаточно высоком уровне в госструктурах, так и пенсионеров, причем не только в области экологии, а так как моя деятельность несколько шире, то и в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда, ГО и ЧС, и, поверьте на слово, пограмотнее Вас (не обижайтесь только). Так вот, о порядке нормативного регулирования, об этом настоящем правовом беспеределе, устроенном в нашей стране, они говорят куда покрепче, чем я написал. Я просто пытался смягчить и мягко ввести в цензурное русло, но что б было доходчиво. Я не виноват, что на руси, бранные слова на половых отношениях построены. Извините! И не волнуйтесь - у меня всё с этим впорядке
|
http://regulation.gov.ru/projects#npa=22033
Минприроды России
Об оценке регулирующего воздействия проекта приказа
от 24 июля 2015 г. № 02-13-31/17183
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минприроды России
«Об утверждении формы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»
Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г . № 1318 (далее – Правила), рассмотрело поступивший от Минприроды России (далее – разработчик) проект приказа «Об утверждении формы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее – проект акта) и сообщает следующее.
Согласно пункту 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее – сводный отчет) проект акта разработан в целях реализации норм Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ, Федеральный закон об охране окружающей среды соответственно), а именно статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, которой установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии
с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, регуляторным решением, представленным разработчиком
в рассматриваемом проекте акта, является установление (утверждение) соответствующей формы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.
Согласно пунктам 16.2 и 18.2 сводного отчета разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 29 мая 2015 г. по 13 июня 2015 г., а также публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета
в срок с 17 июня 2015 г. по 17 июля 2015 г.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru ( ID проекта 00/03-26281/05-15/7-13-6).
В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России были проведены публичные консультации по проекту акта в период с 30 июля 2015 г.
по 7 августа 2015 г. Проект акта и перечень вопросов по нему были размещены
на официальном сайте Минэкономразвития России и направлены
в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей (далее – РСПП), Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», а также
в заинтересованные субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности. В результате проведения публичных консультаций поступили позиции РСПП, «Профессионального экологического союза», некоммерческого партнерства «Совет производителей энергии», Ассоциации жилищно-коммунального хозяйства «Развитие», а также акционерного общества «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», публичного акционерного общества «Газпром» и общества
с ограниченной ответственностью «УГМК-Холдинг», замечания и предложения которых учтены в настоящем заключении.
По итогам подготовки настоящего заключения с учетом информации, представленной разработчиком, а также поступивших замечаний и предложений
в отношении проекта акта, могут быть представлены следующие замечания:
1. Предлагаемое проектом акта регулирование направлено на утверждение формы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в целях создания единого реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВ) путем представления хозяйствующим субъектом детализированной информации об объекте ОНВ в соответствии с утвержденной проектом акта формой заявки.
Вместе с тем, по мнению Минэкономразвития России, [u]наполнение государственного реестра объектов ОНВ необходимо осуществить на основании данных, имеющихся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) и его территориальных управлений[/u] по соответствующим субъектам Российской Федерации, ввиду следующих действующих на сегодняшний день нормативных правовых актов и предъявляемых ими норм и требований:
- во-первых, в соответствии с приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» Росприроднадзор в течение 5 лет осуществляет государственный экологический надзор, а также администрирование поступлений финансовых средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и ведение государственного учета объектов ОНВ;
- во-вторых, согласно приказу Минприроды России от 26 октября 2011 г.
№ 863 «Об утверждении порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» юридические лица и индивидуальные предприниматели (хозяйствующие субъекты), имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подлежат государственному учету путем формирования и наполнения базы данных зафиксированными на материальном носителе сведениями о хозяйствующем субъекте и источнике выбросов;
- в-третьих, во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 «О внесении изменений
в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 717), приказами Минприроды России утверждены списки конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Результаты контрольно-надзорной деятельности размещаются в электронном сервисе государственной информационной системы «ПТК-Госконтроль - Модуль Государственный кадастр отходов» (далее – ПТК-Госконтроль). Кроме того, территориальные органы Росприроднадзора выдают лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV класса опасности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а результаты лицензирования также регистрируются в базе ПТК-Госконтроль;
- в-четвертых, согласно письму Росприроднадзора от 29 августа 2011 г.
№ ВК-03-01-36/11189, территориальные управления Росприроднадзора
по соответствующим субъектам Российской Федерации осуществляют государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, в том числе государственный учет установок очистки газа. Кроме того, при выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в том числе на объектах по хранению и уничтожению химического оружия при проведении работ по уничтожению или конверсии объектов по уничтожению, производству и разработке химического оружия, а также при ликвидации последствий их деятельности, - результаты также заносятся в соответствующие базы;
- в-пятых, необходимо отметить, что до октября 2010 года учет действующих объектов ОНВ осуществлялся управлениями по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) по субъектам Российской Федерации и межрегиональными управлениями по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее – управления) в соответствии с приказом Ростехнадзора от 24 ноября 2005 г. № 867 «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Постановлением Правительства Российской Федерации № 717 Росприроднадзору были переданы полномочия по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
Т[u]аким образом, в течение последних 5 лет Росприроднадзор осуществляет ведение государственного учета объектов ОНВ, следовательно, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, действующие по настоящее время, фактически на государственный учет уже поставлены.[/u]
Исходя из изложенного, Минэкономразвития России считает, что наполнение государственного реестра ОНВ, в соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона об охране окружающей среды [u]возможно без непосредственного участия действующих хозяйствующих субъектов, учет которых уже ведется Росприроднадзором.[/u]
Вместе с тем считаем необходимым обратить внимание разработчика на то, что возможность использования существующих баз данных государственного учета объектов ОНВ для [u]актуализации сведений относительно действующих объектов ОНВ проектом акта не предусмотрена.[/u]
Считаем, что данная норма нуждается в доработке в части возможности наполнения государственного реестра объектов ОНВ посредством использования данных, сведений и информации уже имеющихся в распоряжении Росприроднадзора.
Дополнительно отмечаем, что согласно пункту 2 статьи 69.2 Федерального закона об охране окружающей среды, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Таким образом, в соответствии с требованиями Федерального закона об охране окружающей среды представленная в проекте акта форма заявки относится только
к вновь вводимым объектам по истечении 6 месяцев с начала их эксплуатации, что требует более четкой регламентации в проекте акта.
2. Согласно пояснительной записке, представленной разработчиком
в дополнительных материалах к проекту акта, проектируемая форма заявки содержит требования к информации, размещаемой в государственном реестре объектов ОНВ (пункт 4 статьи 69 Федерального закона об охране окружающей среды). Однако разделами II-V рассматриваемой формы заявки разработчиком предлагается обязать хозяйствующих субъектов представлять детализированные сведения, фактически уже предоставленные ранее в контрольно-надзорные органы при осуществлении ими государственного экологического надзора и ведения государственного учета объектов ОНВ, такие как:
- сведения о стационарных источниках выбросов, массах выбросов загрязняющих веществ и иных детализированных сведений, касающихся выбросов веществ, которые содержатся в материалах по обоснованию нормативов допустимых выбросов, представляемых хозяйствующим субъектом в надзорный орган при утверждении нормативов допустимых выбросов и при установлении временно согласованных выбросов;
- сведения о выпусках и сбросах загрязняющих веществ, касающихся сбросов веществ, которые содержатся в материалах по обоснованию нормативов допустимых сбросов, представляемых хозяйствующим субъектом в надзорный орган при утверждении нормативов допустимых сбросов и при установлении временно согласованных сбросов (лимитов на сбросы);
- сведения об объектах образования, размещения, использования
и обезвреживания отходов, касающихся обращения с отходами, которые содержатся
в материалах по обоснованию нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение (далее – НООЛР), представляемых хозяйствующим субъектом
в надзорный орган при утверждении НООЛР;
- сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду, которые ежеквартально представляются в надзорный орган, являющийся администратором платы (агентом);
- сведения о принимаемых природопользователем на объекте мерах
по обеспечению охраны окружающей среды, которые содержатся в материалах
по обоснованию нормативов допустимых выбросов, сбросов, НООЛР;
- сведения о результатах осуществления в отношении объекта государственного экологического надзора (представление в надзорный орган сведений о проведенных
им проверках).
По мнению Минэкономразвития России, установление требований
по предоставлению детализированной информации уже имеющейся в распоряжении органа контроля (надзора) является необоснованным.
Таким образом, считаем целесообразным изложенные в пункте 3 настоящего заключения сведения исключить из проекта акта.
3. В целях недопущения неоднозначного правоприменения положений проектируемой формы заявки в дословном прочтении (заявка подается, в том числе в форме электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем заполнения соответствующих электронных форм), пункт 3 формы заявки (приложение к проекту акта) предлагаем изложить в следующей редакции:
«3. Заявка подается по установленной форме заявки на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и его территориальных органах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по месту нахождения объекта.».
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта
с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.
В проекте акта содержатся положения, которые [u]вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.[/u]
Е.И. Елин
Жду продолжения банкета....
http://regulation.gov.ru/Projects/List#npa=18997
http://regulation.gov.ru/projects#npa=20507
ecolog1211, наши усилия не прошли даром. Благодарю Минэкономразвития. Теперь закручивается всё с новой силой. Ура.
Booba777, Хотелось бы верить. Поживем-увидим. Очень хочется, чтобы здравый смысл хоть однажды возобладал
|
А чему радоваться то? Порядка по лицензированию нет, по паспортам нет. Вся документация, которая сейчас разрабатывается пойдет в мусорное ведро с принятием порядков. А еще эти изменения в ОНД-86... Раньше хоть с атмосферой порядок был, а теперь и там бардак начнется. Уже нет смысла и ПДВ разрабатывать.
Вряд ли отменят постановку на учет. Она уже в ФЗ.